Судебный акт #1 (Решения) по делу № 12-398/2023 от 14.03.2023

Дело № 12-398/2023

УИД 35RS0010-01-2023-002780-69

Р Е Ш Е Н И Е

город Вологда                                                                                        17 июля 2023 года

Судья Вологодского городского суда Вологодской области И.В. Чесноков,

с участием защитника ЗАО «Горстройзаказчик» Лукинской М.А., представившей доверенность от 09.01.2023 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Лукинской М.А. на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде №1 Ипатовой Е.А. от 26 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Горстройзаказчик",

установил:

Обжалуемым постановлением ЗАО «Горстройзаказчик» признан виновным в том, что являясь должником по исполнительному производству № возбужденному 20.10.2020 года на основании исполнительного листа № № от 24.09.2020, после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора от 10.12.2020 года, в срок до 30.06.2022 года, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 28.04.2022 года, не исполнил решение Арбитражного суда Вологодской области об обязанности передать земельный участок с кадастровым номером № площадью 21 551 кв.м., для жилищного строительства по адресу: <адрес>

Указанное деяние должностным лицом ССП квалифицировано по ч.2 ст. 17.15 КоАП РФ.

В жалобе содержится просьба постановление отменить, т.к. лицо, привлекаемое к административной ответственности не было извещено о времени и месте составления протокола по делу об административном правонарушении и рассмотрении дела, в рассмотрении дела не участвовало, протокол и постановление в адрес ЗАО «Горстройзаказчик» не направлялись.

В судебном заседании представитель ЗАО «Горстройзаказчик» жалобу поддержала. Дополнила, что случайно узнала об обжалуемом постановлении и получила его 09.03.2023 года. Жалоба подана 13.03.2023 года.

В судебное заседание представитель ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.

В деле отсутствуют сведения о направлении обжалуемого постановления ЗАО «Горстройзаказчик».

Из ответа судебного-пристава исполнителя ОСП по г. Вологде № 1 Паничевой Е.Л. от 18.05.2023 года следует, что сведений о направлении и получении ЗАО «Горстройзаказчик» обжалуемого постановления нет. Указанное постановление направлено адресату 18.05.2023 года.

В отсутствии сведений о выполнении должностным лицом, вынесшим постановление, требований ч.2 ст. 29.11 КоАП РФ, суд признаёт, что жалоба подана без нарушения срока на обжалование.

Проанализировав и оценив доводы жалобы, доказательства, исследованные в судебном заседании, выслушав защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, суд удовлетворяет жалобу по следующим основаниям.

Частью 2 ст. 17.15 КоАП РФ, предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Обжалуемое постановление не содержит сведений о наложении штрафа на ЗАО «Горстройзаказчик» за неисполнение содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем.

В деле таких сведений также нет.

При таких обстоятельствах, деяние, инкриминируемое ЗАО «Горстройзаказчик», подлежит переквалификации.

Однако имеются существенные нарушения КоАП РФ влекущие отмену обжалуемого постановления.

Так, уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении получено ЗАО «Горстройзаказчик» 06.05.2022 года.

Протокол составлен 01.07.2022 года в отсутствие защитника привлекаемого к административной ответственности юридического лица.

Копия протокола направлена ЗАО «Горстройзаказчик» с нарушением срока предусмотренного ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ – 06.07.2022 года и получена адресатом 11.07.2022 года.

Определением от 01.07.2022 года рассмотрение административного дела в отношении ЗАО «Горстройзаказчик» назначено на 13 июля 2022 года. В указанный день дело не рассмотрено.

Обжалуемое постановление вынесено 26 июля 2022 года.

Сведений об уведомлении привлекаемого лица о рассмотрении дела 26 июля 2022 года в материалах дела нет.

В судебном заседании, защитник ЗАО «Горстройзаказчик» пояснила, что юридическое лицо и его представители не были уведомлены о времени и месте рассмотрения дела, которое происходило 26.07.2022 года, это нарушило право юридического лица на защиту и возможность представить доказательства, повлияло на полноту, всесторонность и объективность рассмотрения дела.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ закреплено правило, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения. Порядок извещения или вызова в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, установлен ст. 25.15 КоАП РФ.

Таким образом, КоАП РФ предусматривает обязательное извещение или вызов лица, привлекаемого к административной ответственности.

Следовательно, одним из условий законности применения мер административного принуждения по факту выявленного правонарушения является соблюдение административным органом установленного законом порядка привлечения к административной ответственности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке дела об административном правонарушении к рассмотрению выносится определение о назначении времени и места рассмотрения дела.

Не извещение ЗАО «Горстройзаказчик», в отношении которого велось дело об административном правонарушении, лишило его представителей возможности представить объяснения и привести доводы о невиновности юридического лица. Указанное нарушение является существенным нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, так как лишило данное лицо процессуальных гарантий защиты и не позволило в связи с этим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Допущенное должностным лицом неисполнение требований КоАП РФ повлекло нарушение прав на защиту лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и повлияло на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, а также законность вынесенного постановления, поэтому оно подлежит отмене.

Из обжалуемого постановления следует, что обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения в отношении ЗАО «Горстройзаказчик» дела об административном правонарушении, выявлены 01.07.2022 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.15 КоАП РФ, составляет один год.

По правилам п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечению срока давности привлечения к административной ответственности, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению.

Согласно п.3 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, при наличии обстоятельства, предусмотренного п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

На основании изложенного и руководствуясь п.6 ч.1 ст. 24.5, п.3 ч.1 ст. 30.7, КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава ОСП по г. Вологде №1 Ипатовой Е.А. от 26 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.15 ч.2 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Горстройзаказчик», отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности, на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в отношении ЗАО "Горстройзаказчик», прекратить.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в 10-дневный срок со дня вручения или получения копии решения.

Судья                                                                                                                 И.В. Чесноков