Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2565/2023 ~ М-1784/2023 от 10.05.2023

УИД 05RS0018-01-2023-003912-06

Дело № 2-2565/2023

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Махачкала                                                             22 июня 2023 года

Кировский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Магомедовой А.М.,

при секретаре судебного заседания Айдемировой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Алибекова Б. М. к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан об исключении сведений на земельный участок,

установил:

Алибеков Б.М. обратился в суд с иском к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан об исключении сведений на земельный участок.

В обосновании иска указано, что согласно членской книжки садовода и протокола № от 10.03.1983г. его дедушка Алибеков Б.О. был принят в члены с/т «Наука» и ему выделен земельный участок № размером 500 кв.м.

С момента выделения его дедушка пользовался указанным земельным участком.

В соответствии с выпиской из протокола общего собрания № от 23.04.2016г. он принят в члены ТСН «Наука» (с/т «Наука») и указанный земельный участок № переписан на него.

Указанный земельный участок ими освоен, используется по назначению, построен частный жилой дом, подведены все инженерные коммуникации, открыты лицевые счета и им производится оплата за участок.

Для оформления своих прав на указанный земельный участок, он через МФЦ обратился в администрацию <адрес> для предоставления муниципальной услуги «Подготовка и (или) утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории городского округа с внутригородским делением «<адрес>» в отношении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, с/т «Наука», участок №.

Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ №.17-МФЦ-7493/22 ему отказано в предоставлении указанной услуги. В причине отказа указано, что согласно пп. 1 п. 16. ст. 11.10 Земельного кодекса РФ одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является - несоответствие схемы расположения земельного участка её форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с п. 12 настоящей статьи и утверждены Приказом Росреестра № П/0148 от 19.04.2022г. При подготовке схемы расположения земельного участка учитываются, в том числе, сведения о местоположении границ земельных участков. Так, при занесении координат характерных точек границ испрашиваемого земельного участка на дежурную кадастровую карту, выявлено наложение/пересечение границ испрашиваемого земельного участка на границы земельного участка, сведения о котором содержатся в ЕГРП с кадастровым номером № - скотопрогон.

Земельный участок с кадастровым номером № образован на основании распоряжения Минимущества РД №-р от ДД.ММ.ГГГГ и поставлен на кадастровый учет, соответственно собственником является ответчик - Минимущество РД.

Между тем, само общество с/т «Наука» создано на основании ранее вынесенных решений (постановлений).

Территория, на которой размещено с/т «Наука», является территорией, предоставленной этому товариществу в установленном порядке для ведения коллективного садоводства решениями органов власти Республики Дагестан и органами местной власти до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Наличие сведений в ЕГРН о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером № нарушает его право, и соответственно он не может зарегистрировать свое право на указанный земельный участок.

На основании изложенного, истец просит исключить земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: РД. <адрес>, с/т «Наука», участок 76, имеющий на кадастровом плане следующие координаты характерных точек границ: X и Y (1 - 240866,26; 347691.53; 2 - 240867,71; 347711.49; 3 - 240842,67; 347713,16; 4 - 240841,32; 347693,29; 1 - 240866,26; 347691,53) из состава земельного участка с кадастровым номером № - под скотопрогон.

Истец Алибеков Б.М., извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил в суд заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик - Министерство по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направил, об уважительных причинах неявки суду не сообщил.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, Администрация ГОсВД «<адрес>», Управление имущественных и земельных отношений <адрес>, Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Дагестан, ГКУ «Республиканское управление отгонного животноводства», СНТ «Наука», извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.

В соответствии со ст. 233 ГПК РФ суд рассматривает настоящее дело в порядке заочного производства, о чем вынесено определение.

На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся сторон, поскольку они извещены надлежащим образом о дате, месте и времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, проверив доводы искового заявления, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

    Согласно выписке из протокола общего собрания садоводческого товарищества «Наука» от ДД.ММ.ГГГГ истец был принят в члены СНТ «Наука» с закреплением за ним земельного участка № для ведения садоводства, общей площадью 500 кв.м.

    Факт закрепления и пользования истцом садовым участком № площадью 500 кв.м., расположенного в СНТ «Наука» также подтверждается членской книжкой садовода №.

     Также истцом представлен межевой план, из которого усматривается, что определены границы земельного участка, координатные точки.

    В последующем истец обратился в Управление имущественных и земельный и земельных отношений <адрес> с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, расположенного по адресу: РД, <адрес>, с/т «Наука», уч. 76.

     Уведомлением Управления имущественных и земельных отношений <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.17-МФУ-987/2023 истцу было отказано в предоставлении муниципальной услуги, по причине совпадения местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено его схемой расположения, с местоположением земельного участка с кадастровым номером № – скотопрогон.

    Истцом в обоснование заявленных исковых требований представлен топографический план спорного земельного участка, а также его схема расположения, согласно которой координаты спорного земельного участка составляют: X и Y (1 - 240866,26; 347691.53; 2 - 240867,71; 347711.49; 3 - 240842,67; 347713,16; 4 - 240841,32; 347693,29; 1 - 240866,26; 347691,53).

    В силу п. 1 ст. ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии е одним из следующих документов: проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; проектная документация лесных участков; утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

    Согласно п. 15 ст. 11.10 ЗК РФ срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года.

    В соответствии с пунктом 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 137-ФЗ) в редакции, действующей на момент возникновения спорных правоотношений, до 1 марта 2022 г. члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 г. для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

    - земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу данного федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом этого пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

    - по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

    - земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

    Согласно пункту 2.8 статьи 3 Федерального закона N 137-ФЗ в случае, предусмотренном пунктом 2.7 этой статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются:

    - схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 данной статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости;

    - протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 этой статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа.

    В соответствии со ст. 1 Закона Республики Дагестан от 09.10.1996 N 18 "О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан" и п. 13 Положения о порядке использования и охраны земель отгонного животноводства, утвержденного Постановлением Правительства РД от 29.03.2007 N 86 "Об утверждении Положения о порядке использования и охраны земель отгонного животноводства", землями скотопрогонов являются территории, выделенные в установленном порядке для беспрепятственного передвижения скота, стоянки и выпаса по пути следования с летних пастбищ на зимние и обратно.

    Статьей 2 Закона РД Закона Республики Дагестан от 09.10.1996 N 18 "О статусе земель отгонного животноводства в Республике Дагестан" предусмотрено, что исходя из целевого назначения, земли отгонного животноводства относятся к категории земель сельскохозяйственного назначения.

    Распоряжением Совета Министров Дагестанской АССР от 25 августа 1981 года № 373-р было принято предложение Министерства сельского хозяйства ДАССР об отводе Махачкалинскому горисполкому в постоянное пользование 183 га земель, расположенных южнее Кривой балки «Прорва», для наделения рабочих, служащих и других граждан предприятий, организаций и учреждений г. Махачкалы коллективными садами и огородами, при этом Гунибскому райисполкому, из земель которого передавались земли для Махачкалинского горисполкома, поручалось обеспечить отвод земель в натуре, выдачу Махачкалинскому горисполкому документа, удостоверяющего право пользования землей, с внесением соответствующих изменений в земельно-учетные документы и планово-картографические материалы районов и землепользователей.

    Решением исполкома Советского райСовета народных депутатов г. Махачкалы от 9 февраля 1982 года № 27 «Об организации садоводческих товариществ рабочих и служащих» было постановлено организовать на территории района садоводческие товарищества, в том числе СНТ «Наука», в связи с чем, данный орган обратился в Махачкалинский горисполком с ходатайством о выделении земель для наделения рабочих и служащих организаций и предприятий района садовыми участками.

    Реализуя распоряжение Совета Министров ДАССР от 25 августа 1981 года № 373-р и удовлетворяя ходатайство исполкома Советского райСовета народных депутатов г. Махачкалы, выраженное в решении от 9 февраля 1982 года № 27, исполком Махачкалинского Горсовета народных депутатов своим решением от 25 марта 1982 года № 69-в «О выделении земельных участков садоводческим товариществам «Медик», «Автомобилист», «Наука», «Колос», «Радиотехника», «Строитель», «Нефтяник», организованных решением Советского райисполкома г. Махачкала от 09.02.82 г. № 27» выделил указанным садоводческим товариществам из земель, выделенных Махачкалинскому горисполкому названным распоряжением, земельные массивы для наделения рабочих и служащих организаций и предприятий района садовыми участками, в том числе СНТ «Наука» для наделения садовыми участками.

    С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу, что территория, на которой размещено СНТ «Наука», является территорией, предоставленной данному товариществу в установленном порядке для ведения коллективного садоводства решениями органов власти Республики Дагестан и органами местной власти до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации». В связи с указанным, земельный участок предоставленный СНТ «Медик» не входит в земли скотопрогонов, поскольку в период с 1982 года по 1987 годы, данные земли были исключены из земель скотопрогонов и выделены для размещения садоводческих товариществ.

При изложенных обстоятельствах территория, на которой размещено СТ «Наука», является территорией, предоставленной этому товариществу в установленном порядке для ведения коллективного садоводства решениями органов власти Республики Дагестан и органами местной власти до дня вступления в силу Федерального закона от 25.10.2001 года № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Земельные участки, имеющие статус земель сельскохозяйственного назначения, не входят и не могут входить в земли скотопрогонов, поскольку они в период с 1982 года по 1987 годы были исключены из земель скотопрогонов, выделены для размещения садоводческих товариществ и в этих целях они используются в течение всего этого периода по настоящее время.

Как следует из материалов дела указанные земли, выделенные для организации садоводческих товариществ, как скотопрогон не используются.

Приведенные выше решения органов власти никем не отменены и не признаны недействительными, в связи с чем они подлежат дальнейшей реализации в установленном порядке путем внесения изменений в земельно-кадастровые документы, для этого не требуется принятие органами власти каких-либо новых решений, подтверждающих выделение этих территорий для организации садоводческих товариществ.

Факт постановки ответчиком земельного участка скотопрогона с кадастровым номером 05:50:000066:29 на кадастровый учет с наложением границ данного земельного участка на земельные участки садоводческих товариществ, фактически находящихся на данной территории задолго до проведения кадастровых работ по разграничению государственной собственности на указанный земельный участок, не свидетельствует о возникновении права Республики Дагестан на указанные земельные участки. Такое право в установленном законном порядке за Республикой Дагестан не зарегистрировано.

То обстоятельство, что территория, на которой расположен земельный участок Алибекова Б.М. предоставлен СНТ «Наука» для организации садоводческого товарищества, сторонами не оспаривается, это обстоятельство также подтверждается исследованными в судебном заседании приведенными выше актами органов власти Д. АССР и органов местной власти.

    Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований.

       На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

Исковое заявление Алибекова Б. М. к Министерству по земельным и имущественным отношениям Республики Дагестан об исключении сведений на земельный участок удовлетворить.

Исключить земельный участок площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с/т «Наука», участок 76, имеющий на кадастровом плане следующие координаты характерных точек границ: X и Y (1 - 240866,26; 347691.53; 2 - 240867,71; 347711.49; 3 - 240842,67; 347713,16; 4 - 240841,32; 347693,29; 1 - 240866,26; 347691,53) из состава земельного участка с кадастровым номером 05:50:000066:29 - под скотопрогон.

     Ответчик вправе подать в Кировский районный суд <адрес>, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения им копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:                                                               А.М. Магомедова