Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-366/2023 ~ М-119/2023 от 30.01.2023

Дело № 2-366/2023

УИД 89RS0002-01-2023-000157-28

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД/ММ/ГГ ...

Лабытнангский городской суд ... в составе: председательствующего судьи Михайловой О.В.,

при ведении протокола с/заседания помощником судьи ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации ... о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязывании принять жилое помещение в муниципальную собственность и заключить договор социального найма,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации ... об обязывании принять в муниципальную собственность жилое помещение - ... в ..., признании за ней права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и заключении с ней соответствующего договора.

В обоснование заявленных требований указано, что истец проживает в .... Спорное жилое помещение, общей площадью 156,77 кв.м, жилая площадь 39,7 кв.м., которое было предоставлено в 2003 году бывшему супругу истца ФИО4, вместе с ребенком (дочь истца) и супругой по месту работы в Учреждение ОГ-98/8, взамен общежития по ... при расселении, что подтверждается копией паспорта истца с отметкой о регистрации по месту жительства. Однако в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилой дом, зарегистрироваться в спорном жилом доме не представляется возможным. С 2003 года истец проживает в спорном доме. Спорный дом является жилым, на который оформлен лицевой счет, в течение всего периода проживания истец оплачивает жилищно-коммунальные услуги, задолженности по ним не имеет. Однако при передаче жилого фонда Учреждения - 98/8 городу Лабытнанги в муниципальную собственность их дом не был включен в реестр муниципального имущества. Отсутствие правоустанавливающих документов, подтверждающих право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма и отсутствие жилого помещения в реестре муниципального имущества препятствует истцу в реализации жилищных прав в полном объеме. Факт работы ФИО4 в ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО (ранее Учреждении ОГ-98/8) с ДД/ММ/ГГ подтверждается справкой № от ДД/ММ/ГГ. ДД/ММ/ГГ, брак с ФИО4 расторгнут. Истец продолжает проживать в спорном жилом помещении с момента вселения и по настоящее время, другого жилья не имеет. Однако в связи с отсутствием правоустанавливающих документов на жилой дом, зарегистрироваться в спорном жилом доме не представляется возможным. Истец с 2003 года состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Согласно распоряжению Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации ..., жилой фонд, принадлежащий Учреждению -98/8 был передан в муниципальную собственность. Однако спорный жилой дом не передан в муниципальную собственность по причинам не известным истцу. Истец продолжает проживать с момента вселения в 2003 году и по настоящее время в спорном жилом помещении, на который открыт лицевой счет №, задолженности по оплате жилищно-коммунальных услуг по состоянию на февраль 2023 года, не имеется, иного жилья у нее нет. Следует отметить, что для перерегистрации лицевого счета на имя истца необходимы правоустанавливающие документы. Согласно техническому описанию спорного жилого помещения, его общая площадь составляет 60,2 кв.м. Указанный документ был получен истцом в бюро технической инвентаризации в 2009 году. В мае 2022 года истец обратился в администрацию ... с заявлением о заключении с ней договора социального найма на спорное жилое помещение, однако ей было отказано по причине того, что объект, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный круг, ..., не является муниципальной собственностью и не числиться в реестре муниципального имущества муниципального образования ..., о чем свидетельствует справка Администрации ... № от ДД/ММ/ГГ. Вместе с тем, весь жилой фонд относящийся к ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО (бывшее Учреждение - 98/8), в том числе дома схожие по своим конструктивным особенностям со спорным домом были переданы в муниципальную собственность на основании распоряжения администрации города. Кроме того, согласно сведениям, предоставленным ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО ДД/ММ/ГГг. № ОГ-81/ТО/2/3-66, спорный объект недвижимости в перечне объектов не значится, какую-либо информацию предоставить не представляется возможным.

Протокольным определением суда от ДД/ММ/ГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Департамент имущественных отношений ЯНАО.

В судебном заседании ФИО1 на исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика Администрации ... участия в судебном заседании не принял, извещен надлежащим образом. В письменной позиции по делу в удовлетворении заявленных требований просили отказать.

Третье лицо ФИО4 заявленные требования полагал подлежащими удовлетворению. Дополнительно пояснил, что ... - 98/8 в настоящее время ФКУ ИК-8, они произвели в нем ремонт и заселились, однако регистрацию по указанному адресу оформить не могли, так как не выдали правоустанавливающих документов.

Представитель ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО, участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом. Ранее в своих пояснениях указывали на то, что спорный дом за исправительным учреждением не числиться, никаких документов в отношении него не имеется, как не имеется и сведений о предоставлении его ФИО4

Представитель третьего лица Департамент имущественных отношений ЯНАО, участия в судебном заседании также не принимал, извещен. В ранее представленных сведениях сообщалось, что спорный дом и земельный участок, на котором он находится, не относится к собственности ЯНАО.

Суд, выслушав лиц участвующих в деле, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Как следует из вступившего в законную силу решения Лабытнангского городского суда от ДД/ММ/ГГ за Администрацией ... признано право муниципальной собственности на бесхозяйные объекты недвижимого имущества: квартиры с 1 по 17 в ... в ....

Из указанного судебного акта следует, что согласно уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЯНАО в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о зарегистрированных правах на объект недвижимого имущества: квартиры №№, расположенные в ... в ..., что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ДД/ММ/ГГ №.

Согласно сведениям представленным отделением по вопросам миграции ОМВД России по ... от ДД/ММ/ГГ ФИО1 в период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ была зарегистрирована по месту жительства по адресу: ...; ФИО4 в период с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ имел регистрацию по адресу: ....

В судебном заседании ФИО1 и ФИО4 пояснили, что никогда не проживали по адресу регистрации. Регистрация носила формальный характер, так как зарегистрировать по месту жительства в ... они не имели возможности. Когда администрации города передавался многоквартирный ..., их дом расположенный рядом и имеющий точно такой же адрес, по какой-то причине, не был перед органу местного самоуправления.

Как следует из постановления главы муниципального образования ... от ДД/ММ/ГГ № «О принятии в муниципальную собственность объектов жилищного фонда» принять в монопольную собственность объекты жилищного фонда согласно приложению.

Согласно перечню объектов жилищного фонда, передаваемых в муниципальную собственность муниципального образования ... (Приложение к постановлению от ДД/ММ/ГГ №), учреждение ОГ-98/08 передавало объекты расположенные по адресам: Восточная, 14; Восточная, 16; Северная, 14; Северная 12б.

Как следует из Постановления Главы муниципального образования ... от ДД/ММ/ГГ № «О присвоении статуса жилого дома строению по ...» рассмотрев представленные документы и ходатайство руководства учреждения ОГ -98\8, снять статус общежития с жилого дома по .... Рекомендовать учреждению ОГ-98\8 в срок до ДД/ММ/ГГ подготовить документы, необходимые для передачи жилого дома по ... с баланса учреждения ОГ-98\8 на баланс муниципального учреждения «Служба заказчика ЖКУ ...» и осуществить передачу здания в срок до ДД/ММ/ГГ.

На основании Распоряжения Главы муниципального образования ... от ДД/ММ/ГГ № в целях упреждения социальных последствий возможного разрушения объектов жилищного фонда, балансодержатель которого в настоящее время не определен, упорядочения расчетов с гражданами, проживающими в указанном жилищном фонде за потребляемые коммунальные услуги, в соответствии с Положением об управлении собственностью муниципального образования ..., утвержденным решением Городской Думы от ДД/ММ/ГГ №, муниципальному учреждению «Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг Администрации муниципального образования ...» предписано принять в эксплуатацию объект жилищного фонда, расположенный по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ..., д, 33а, присвоить вышеуказанному объекту статус маневренного жилищного фонда, осуществить действия, связанные с изготовлением технического паспорта на вышеуказанный объект, осуществить действия, связанные с изготовлением кадастрового плана земельного участка, на котором находится вышеуказанный объект.

В дальнейшем на основании постановления Администрации ... от ДД/ММ/ГГ № дому № по ... был присвоен адрес ....

На основании постановления Администрации ... от ДД/ММ/ГГ №, ...А по ... в ... был списан.

Администрация ... в своем ответе от ДД/ММ/ГГ сообщает, что иных объектов от ОГ -98\8 в муниципальную собственность не передавалось.

Как следует из справки Администрации ... от ДД/ММ/ГГ №, ... в ... не является муниципальной собственностью и не числится в реестре муниципального имущества.

Согласно сведениям представленным ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО от ДД/ММ/ГГ, по адресу: ... расположен земельный участок общей площадью 309 710 м3 с кадастровым номером 89:09:030106:3 находящийся в собственности Российской Федерации и закрепленный на праве оперативного управления за ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу на основании распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в ... от ДД/ММ/ГГ №-р. На земельном участке, находящемся в постоянном (бессрочном) пользовании и закрепленном на праве оперативного управления расположены здания и сооружения с присвоенным адресом ..., собственником которых является Российская Федерация. Согласно данных бухгалтерского учета и сверке с данными РФИ на территории ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ямало- Ненецкому автономному округу жилищного фонда предназначенного для предоставления гражданам, нуждающимся на предоставление жилья по договорам социального найма по адресу Северная, ... границах земельного участка, согласно землеустроительного дела № от ДД/ММ/ГГ не имеется. Информации о жилищном фонде ОГ 98/8 и передаче его ФКУ ИК-8 УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу или Администрации ... не имеется.

УФСИН России по ЯНАО в ответе от ДД/ММ/ГГ представлены сведения аналогично содержания, что и в ответе ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО от ДД/ММ/ГГ, из перечня имущества закреплённого за ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО не следует, что в него входит жилой ... в ....

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД/ММ/ГГ по адресу: ... расположено общежитие, в деревянном исполнении, 1988 года постройки.

В соответствии со справкой ФКУ ИК-8 УФСИН России по ЯНАО от ДД/ММ/ГГ ФИО4 проходил службу в уголовно-исполнительной системе с ДД/ММ/ГГ, в должности младшего инспектора отдела охраны ФГУ ИК-8 с ДД/ММ/ГГ по ДД/ММ/ГГ.

Из информации представленной ФКУ ИК-8 следует, что сведений о предоставлении сотруднику (пенсионеру) уголовно-исполнительной системы ФИО4, жилого помещения расположенного по адресу: ... жилищно-бытовой комиссии учреждения не имеется. Согласно журнала протоколов заседаний жилищно-бытовой комиссии № от ДД/ММ/ГГ имеется информация, что ФИО4 был снят с учетных списков, нуждающихся в улучшении жилищных условий по причине не предоставления в срок документов для сохранения за ним очереди, на основании протокола № от ДД/ММ/ГГ.

Как следует из искового заявления ФИО1 её семье для проживания было предоставлено жилое помещение, жилой площадью 39,7 кв.м.

Согласно техническому паспорту от ДД/ММ/ГГ на жилой дом и земельный участок, домовладение № А, принадлежащий Учреждению ОГ-98/8, общая полезная площадь дома составляет 124,1 кв.м., жилая 39,7. Распределение квартир по числу комнат, включает в себя, однокомнатную, двухкомнатную и трехкомнатную.

В указанном техническом паспорте отражены данные по трехкомнатной квартире, площадью 39,70 кв.м. Как следует из поэтажного плана, данного домовладения и экспликации к нему, трёхкомнатная квартира состоит из: комнаты площадью 10 кв.м., комнаты площадью 11,1 кв.м., комнаты площадью 18,6 кв.м., кухни 9,6 кв.м., коридора 8 кв.м., сан.узла площадью 2,4 кв. и тамбура 4 кв.м.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД/ММ/ГГ № «О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что основной задачей государственного учета жилищного фонда в Российской Федерации является получение информации о местоположении, количественном и качественном составе, техническом состоянии, уровне благоустройства, стоимости объектов жилищного фонда и изменении этих показателей. Согласно Инструкции «О проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации», утвержденной Приказом Минземстроя РФ от ДД/ММ/ГГ №, принятого в соответствии с вышеназванным Постановлением, основой государственного учета является технический учет, который осуществляется путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений.

Указанная Инструкция о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации определяет основные требования к организации и порядку проведения технической инвентаризации и учета жилищного фонда в городах и других поселениях Российской Федерации.

В соответствии с п. п. 1.1, 1.2, 1.3 единицей технической инвентаризации является: домовладение; отдельно стоящее основное здание. На каждый объект составляется учетно-техническая документация, которая группируется в инвентарное дело. Учету в бюро технической инвентаризации подлежат законченные строительством и принятые в эксплуатацию жилые здания (помещения).

Из п. 3.36 Инструкции усматривается, что площадь квартиры жилого здания определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров. К подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенный шкафов, кладовых.

Согласно п.3.37 Инструкции, общая площадь квартиры определяется как сумма площадей ее помещений, встроенных шкафов, а также площадей лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, подсчитываемых со следующими понижающими коэффициентами: для лоджий - 0,5, для балконов и террас - 0,3, для веранд и холодных кладовых - 1,0.

... квартир по жилому зданию определяется как сумма общих площадей квартир.

Площади подполья для проветривания здания, возведенного на вечно мерзлых грунтах, чердака, технического подполья (технического чердака), внеквартирных коммуникаций, а также тамбуров лестничных клеток, лифтовых и других шахт, портиков, крылец, наружных открытых лестниц в общую площадь здания не включаются.

Таким образом, с учетом сведений отраженных в техническом паспорте на ...А по ..., общая площадь трехкомнатной квартиры составляет 59,7 кв.м., жилая 39,7.

Согласно Акта осмотра территории государственная собственность на которую не разграничена, расположенной по адресу: ЯНАО, ..., в районе общежития расположенного по адресу: ... от ДД/ММ/ГГ №, в районе общежития, расположенного по адресу: ..., размещено одноэтажное строение с окнами, крышей, входной группой. Помимо основной входной группы, огороженной деревянным забором с белой дверью, в строении имеются еще две неиспользуемые входные группы, расположенные с разных сторон здания. К данным входным группам подходы заметены снегом, дорожки к дверям не почищены. С левой стороны здания имеется деревянный пристрой. Кроме того, запрашиваемый объект существует на адресном плане муниципального образования городской округ ... как нежилое здание, официальный адрес которому не присваивался.

В судебном заседании обозревалась фототаблица представленная к Акту осмотра № от ДД/ММ/ГГ, истец ФИО1 и третье лицо ФИО4 указали, что на фотографиях изображен спорный дом, в котором истец занимает трёхкомнатную квартиру.

Из справки представленной ЕРИЦ ЯНАО от ДД/ММ/ГГ следует что ФИО4 задолженности за потребленные коммунальные услуги: обращение с тко, электроэнергия, холодное водоснабжение и водоотведение, по адресу: ... А, не имеет.

Таким образом, судом установлено, что в жилое помещение ФИО4 и члены его семьи были вселены в установленном законом порядке, самовольного вселения не усматривается, с их стороны нет каких-либо злоупотреблений при вселении в жилое помещение и по делу имеется достаточно доказательств, дающих суду основание прийти к выводу, что ФИО1 фактически пользуются жилым помещением на условиях договора социального найма, приобрела право пользования спорным жилым помещением, и на основании ст. 11 ч. 3 п. 1 ЖК РФ вправе требовать защиты жилищных прав путем признания права.

Спорное жилое помещение является изолированным, передано в пользование в пригодном к постоянному проживанию состоянии, истец добросовестно пользуется жилым помещением, выполняет обязанности по оплате жилья и коммунальных услуг, что не оспаривалось ответчиком.

В силу ст. 64 ЖК РФ переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

То обстоятельство, что сложившиеся правоотношения с ФИО4, а в дальнейшем с истцом не были оформлены в соответствии с требованиями ЖК РСФСР, не может быть поставлено ей в вину. Судом не установлено наличия со стороны истца каких-либо злоупотреблений при вселении в жилое помещение. Своевременное оформление жилищных правоотношений по использованию жилищного фонда является обязанностью собственника жилищного фонда, а поэтому невыполнение такой обязанности, в связи с бездействием должностных лиц, ответственных за оформление жилищных прав граждан, не может повлечь истцом утраты конституционного права на жилище, установленного ст.40 Конституции РФ.

В судебном заседании установлено, что собственником спорного дома явилось Учреждение ОГ-98/8, в соответствии с техническим паспортом, таким образом при заселении ФИО4 и членов его семьи на них лежала обязанность по оформлению жилищных правоотношений в установленном законом порядке. Как и передаче данного дома в муниципальную собственность в связи с передачей объекта по аналогичному адресу: Северная, 33 – общежития.

Таким образом, суд находит исковые требовании о признании за ФИО1 права пользования жилым помещением законными и обоснованными, как и требование о возложении обязанности на ответчика заключить с ней договор социального найма, поскольку они не противоречат требованиям ст.ст. 60-64 ЖК РФ, содержащих положения о порядке заключения договора социального найма, его предмете, предусматривающих письменную форму заключения договора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 удовлетворить.

Обязать Администрацию ... принять в муниципальную собственность ... в ....

Признать за ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения, право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ..., на условиях договора социального найма, общей площадью 59,7 кв.м.

Обязать Администрацию ... заключить с ФИО1, ДД/ММ/ГГ года рождения договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, ..., общей площадью 59,7 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ... через Лабытнангский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД/ММ/ГГ.

Председательствующий /подпись/

Копия верна:

Судья                      О.В. Михайлова