Судебный акт #1 (Решение) по делу № 7-237/2020 от 13.07.2020

Судья Дмитрошкин А.Н.                  Дело № 7-237/2020

РЕШЕНИЕ

Судья Верховного Суда Удмуртской Республики Ахкямов Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Ижевске Удмуртской Республики 27 июля 2020 года дело по жалобе Общества с ограниченной ответственностью «НОРТ ЭКСПОРТ » на постановление начальника ГИБДД УМВД России по г. Ижевску от 10 февраля 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 26 мая 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 10 ст. 12.21.1 КоАП РФ в отношении ООО «НОРТ экспорт",

установил:

постановлением начальника ГИБДД УМВД России по г. Ижевску от 10 февраля 2020 года ООО «НОРТ ЭКСПОРТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.10 ст.12.21.1 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 26 мая 2020 года постановление начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Ижевску оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе на постановление должностного лица и решение судьи районного суда, представитель ООО «НОРТ ЭКСПОРТ» просит их отменить, поскольку решение суда не соответствует обстоятельствам дела и является незаконным.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав пояснения представителя ООО «НОРТ ЭКСПОРТ» И., поддержавшей доводы жалобы, государственного инспектора ИЕП, просившего вынесенные акты оставить без изменения, прихожу к следующим выводам.

В соответствии с частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ превышение допустимой массы транспортного средства и (или) допустимой нагрузки на ось транспортного средства, либо массы транспортного средства и (или) нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, либо допустимых габаритов транспортного средства, либо габаритов, указанных в специальном разрешении, юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, осуществившими погрузку груза в транспортное средство, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до четырехсот тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 г. N 1090 (далее - Правила дорожного движения), перевозка тяжеловесных и опасных грузов, движение транспортного средства, габаритные параметры которого с грузом или без него превышают по ширине 2,55 м (2,6 м - для рефрижераторов и изотермических кузовов), по высоте 4 м от поверхности проезжей части, по длине (включая один прицеп) 20 м, либо движение транспортного средства с грузом, выступающим за заднюю точку габарита транспортного средства более чем на 2 м, а также движение автопоездов с двумя и более прицепами осуществляются в соответствии со специальными правилами.

Согласно пункту 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2011 г. N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

Пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ) установлено, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном данным Законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи (часть 2 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ).

Как следует из норм, содержащихся в части 15 статьи 31 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ и частях 8, 12 статьи 11 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта" (далее - Федеральный закон от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ), погрузка груза в транспортное средство, контейнер осуществляется грузоотправителем, а выгрузка груза из транспортного средства, контейнера - грузополучателем, если иное не предусмотрено договором перевозки груза. Юридические лица или индивидуальные предприниматели, осуществляющие погрузку груза в транспортное средство, не вправе превышать допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось транспортного средства либо массу транспортного средства и (или) нагрузку на ось транспортного средства, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ грузоотправителем признается физическое или юридическое лицо, которое по договору перевозки груза выступает от своего имени или от имени владельца груза и указывается в транспортной накладной.

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ. в 17 час. 29 мин. на <адрес> км автодороги <адрес> в отношении водителе Т., составлен протокол об административном правонарушении по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, который управлял тяжеловесным транспортным средством <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, с превышением допустимой нагрузки на вторую ось транспортного средства на величину более 2%, но не более 10% без специального разрешения.

Водитель Т. в своем объяснении пояснил, что погрузка груза в транспортное средство осуществлялось грузчиками ООО «НОРТ ЭКСПОРТ» по адресу: <адрес>.

Согласно счета-фактуры № от 11.12.2019г. грузоотправителем является ООО «НОРТ ЭКСПОРТ ».

Таким образом, ООО «НОРТ ЭКСПОРТ» при осуществлении деятельности, связанной с осуществлением погрузки грузов в транспортное средство, нарушило правила движения тяжеловесного транспортного средства, а именно: при осуществлении погрузки груза в транспортное средств: превысило допустимые нагрузки на ось транспортного средства, тем самых, не выполнило требования Федерального закона от 08.11.2007г. № 257-ФЗ. Постановления Правительства РФ от 15.04.2011г. №272.

Приведенные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.01.2020г.; протоколом об административном правонарушении <адрес>1 от 07.02.2020г.; актом № от 11.12.2020г. определения весовых параметров транспортного средства, составленного в 17 час. 29 мин.; протоколом об административном правонарушении от 11.12.2020г. в отношении Т. по ч.1 ст. 12.21.1 КоАП РФ; объяснениями Т. от 11.12.2020г.; рапортом инспектора ДПС З. от 11.12.2020г.; счет-фактурой № от 11.12.2020г. и другими материалами дела, которым судьей районного суда дана оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ и не опровергаются заявителем в части осуществления им погрузки в вышеуказанное транспортное средство, а также применительно к весовым параметрам груза.

Таким образом, ООО «НОРТ ЭКСПОРТ» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Материалы дела позволили должностному лицу и судьей районного суда сделать вывод о том, что ООО «НОРТ ЭКСПОРТ» не приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательных норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В жалобе заявитель указывает на то, что автомобильная дорога М7 <адрес>, км <данные изъяты> относится к категории 1Б, следовательно, по его мнению, допустимые осевые нагрузки транспортного средства подлежали исчислению исходя из дорог, рассчитанных на 11,5 тонны.

Данные доводы не влекут отмену состоявшихся по делу актов, так как они не опровергают правильные выводы судьи о наличии в действиях юридического лица состава вмененного ему административного правонарушения в силу следующего.

До 1 октября 2013 года в соответствии с пунктом 4.2 СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги" (утверждены Постановлением Государственного комитета СССР по делам строительства от 17 декабря 1985 г. N 233, введены в действие 1 января 1987 г.) нагрузка на одиночную наиболее нагруженную ось двухосного автомобиля для расчета прочности дорожных одежд, а также проверки устойчивости земляного полотна для дорог 1-4 категорий принималась равной 100 кН (10 тс).

С 1 октября 2013 г. (изменение N 5 к СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги" принято и введено в действие Постановлением Госстроя России от 30 июня 2003 г. N 132 с 1 октября 2003 г.) в соответствии с пунктом 4.2 СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги" нагрузку на одиночную, наиболее нагруженную ось двухосного автомобиля для расчета прочности дорожной одежды для дорог 1-2 категории следует принимать 115 кН (11,5 тс).

Согласно сведениям с официального сайта Федерального дорожного агентства (www.rosavtodor.ru) расчетная (нормативная) нагрузка на ось на данном участке дороги составляет 10 т.

В соответствии с приложением N 2 к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом допустимая нагрузка на одиночную 2-ю ось с учетом категории автомобильной дороги составляет 10 тонн.

В связи с вышеизложенным должностное лицо и судья районного суда пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО «НОРТ ЭКСПОРТ» объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Требования к проектированию вновь строящихся и реконструированных автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации с учетом нагрузки 115 кН (11,5 тс) на одиночную, наиболее нагруженную ось двухосного автомобиля, для расчета прочности дорожной одежды на дорогах I-II категории были введены как указывалось выше в качестве изменений N 5 к СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги" Постановлением Госстроя России от 30 июня 2003 г. N 132. Также данные требования указываются в пункте 4.4 ГОСТ Р 52748-2007, на которые в том числе ссылается заявитель.

СНиП 2.05.02-85 "Автомобильные дороги" с учетом Постановления Госстроя России от 30 июня 2003 г. N 132 предусматривает, что его нормы и правила распространяются на проектирование вновь строящихся и реконструируемых автомобильных дорог общего пользования в Российской Федерации и подъездных дорог к промышленным и сельскохозяйственным предприятиям.

Таким образом, автодорога М7 <адрес>, км <данные изъяты>, относящаяся к IБ технической категории как указано в Едином государственном реестре автомобильных дорог, не является ни вновь строящейся, ни реконструируемой, в связи с чем, заявитель ошибочно полагает, что в данном случае положения СНиП 2.05.02-85 относительно расчета прочности дорожной одежды для дорог 1-2 категории следует принимать 115 кН (11,5 тс).

Выводы должностного лица и судьи районного суда о виновности ООО «НОРТ ЭКСПОРТ» в совершении вмененного административного правонарушения основаны на положениях Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ, Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 259-ФЗ, Правил перевозок грузов автомобильным транспортом и совокупности собранных по делу доказательств, оснований не согласиться с ними не имеется.

Указанная правовая позиция изложена и в Постановлении Верховного Суда РФ от 16.01.2018 г. № 11-АД17-56.

Доводы жалобы направлены на переоценку установленных по делу доказательств и не могут служить основанием для отмены обжалуемых актов, поскольку не свидетельствуют об отсутствии в действиях ООО «НОРТ ЭКСПОРТ» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Административное наказание назначено ООО «НОРТ ЭКСПОРТ» в пределах санкции части 10 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО «НОРТ ЭКСПОРТ » допущено не было.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.2 - 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление начальника отдела ГИБДД Управления МВД России по г. Ижевску от 10 февраля 2020 года и решение судьи Ленинского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от ДД.ММ.ГГГГ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

В соответствии с пунктом 3 статьи 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в соответствии с требованиями статей 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в Шестой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Верховного Суда

Удмуртской Республики Р.Р. Ахкямов