Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-1172/2019 от 21.08.2019

Судья Волкова Е.А. дело № 72-1172/2019

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Белеванцева О.А., рассмотрев в судебном заседании 02 октября 2019 года жалобу Рудаковой Ю.Ю. на решение судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 05 августа 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением врио командира роты ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России по г. Первоуральску от 20 июня 2019 года Рудаковой Ю.Ю. по ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Должностным лицом установлено, что 10 июня 2019 года по ул. Белинского, 92 в г. Первоуральске Рудакова Ю.Ю., не имея права управления транспортными средствами, в нарушение п. 2.1.1 Правил дорожного движения управляла автомобилем «БМВ» с государственным регистрационным знаком №.

Решением судьи Первоуральского городского суда Свердловской области 05 августа 2019 года постановление о назначении наказания оставлено без изменения.

В жалобе Рудакова Ю.Ю. просит об отмене состоявшихся решений и прекращении производства по делу об административном правонарушении, поскольку транспортным средством управляла на основании национального водительского удостоверения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу решение судьи и постановление должностного лица подлежащими отмене в связи со следующим.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях, согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с требованиями ст. ст. 26.2, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения.

По настоящему делу указанные требования закона судьёй районного суда выполнены не были.

Частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за управление транспортным средством водителем, не имеющим права управления транспортным средством.

Признав Рудакову Ю.Ю. виновной в совершении указанного правонарушения, должностное лицо и судья городского суда пришли к выводу о том, что Рудакова Ю.Ю., получившая 13 сентября 2016 года гражданство Российской Федерации, не могла управлять транспортным средством на основании иностранного национального водительского удостоверения Украины.

С таким решением согласиться нельзя по следующим основаниям.

В силу пункта 2.1.1 Правил дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, водитель транспортного средства обязан иметь при себе и по требованию сотрудников полиции передавать им, для проверки, в том числе водительское удостоверение или временное разрешение на право управления транспортным средством соответствующей категории или подкатегории.

В соответствии с частью 12 статьи 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 "О безопасности дорожного движения" лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых - на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 данной статьи.

Согласно части 13 статьи 25 указанного Федерального закона не допускается управление транспортными средствами на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности, непосредственно связанной с управлением транспортными средствами.

В силу пункта 1 статьи 41 Конвенции о дорожном движении (Заключена в г. Вене 08 ноября 1968 года) договаривающиеся стороны будут признавать: любое национальное водительское удостоверение, составленное на их национальном языке или на одном из их национальных языков, либо, если оно не составлено на таком языке, сопровождаемое заверенным переводом; любое национальное водительское удостоверение, соответствующее предписаниям приложения 6 к данной Конвенции.

Совокупное толкование вышеназванных норм позволяет сделать вывод о том, что на территории Российской Федерации допускаются к управлению транспортными средствами лица на основании национальных или международных водительских удостоверений, за исключением тех случаев, когда управление транспортными средствами происходит на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при осуществлении предпринимательской и трудовой деятельности.

Как следует из материалов дела, Рудакова Ю.Ю. предъявила инспектору ГИБДД национальное водительское удостоверение ВАЕ 616885 с разрешенной категорией "B", выданное на Украине, с нотариально удостоверенным переводом удостоверения на русский язык.

При этом указанное водительское удостоверение отвечает предписаниям приложения 6 к Конвенции о дорожном движении и является действительным на территории Российской Федерации.

Толкование судьей городского суда положений ч.12 ст. 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196 "О безопасности дорожного движения" путем распространения действия данной нормы только на иностранных граждан и лиц без гражданства является ошибочным.

Из буквального содержания приведенной нормы следует, что она регулирует допуск к управлению транспортными средствами любых категорий граждан, не зависимо от гражданства.

Согласно пункту 7 ст. 41 Конвенции о дорожном движении положения настоящей статьи не обязывают Договаривающиеся Стороны признавать действительными национальные или международные водительские удостоверения, выданные на территории другой Договаривающейся Стороны лицам, которые имели на их территории обычное местожительство в момент выдачи этого водительского удостоверения или которые перенесли свое обычное местожительство на их территорию после выдачи этого удостоверения.

Однако обязанность обмена водительского удостоверения при изменении гражданства действующим законодательством не предусмотрена (Постановление Правительства РФ от 24.10.2014 N 1097 (ред. от 14.08.2018) "О допуске к управлению транспортными средствами" (вместе с "Правилами проведения экзаменов на право управления транспортными средствами и выдачи водительских удостоверений"), что позволяет сделать вывод о признании в Российской Федерации национального водительского удостоверения Украины, выданного Рудаковой Ю.Ю. до переноса ею своего обычного места жительства на территорию Российской Федерации.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заключается в том, что водитель управляет транспортным средством, не имея такого права.

Учитывая, что в рассматриваемой ситуации Рудакова Ю.Ю. была вправе управлять транспортным средством на основании национального водительского удостоверения, состав указанного правонарушения в её действиях отсутствует.

При таких обстоятельствах постановление должностного лица и решение судьи в отношении Рудаковой Ю.Ю. подлежат отмене, а производство по делу - прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.9, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление врио командира роты ОР ДПС ОГИБДД МО МВД России по г. Первоуральску от 20 июня 2019 года и решение судьи Первоуральского городского суда Свердловской области от 05 августа 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Рудаковой Юлии Юрьевны отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Судья