Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-189/2021 ~ М-129/2021 от 16.02.2021

Дело №2-189/2021

86RS0017-01-2021-000371-89                                                                                            

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

16 марта 2021 года               г.Советский                

Советский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе:

председательствующего судьи Кобцева В.А.,

при секретаре     Нечаевой Т.В.,

с участием помощника прокурора Безносова А.В.,

истцов     Банниковой Г.Ф., Бабикова Д.Н.,

представителя ответчика Зобниной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Банниковой Г.Ф., Бабикова Д.Н. к администрации Советского района Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о предоставлении жилого помещения по договору социального найма,

УСТАНОВИЛ:

Югорский межрайонный прокурор, действуя в интересах Банниковой Г.Ф., Бабикова Д.Н., обратился в суд с иском к администрации Советского района ХМАО - Югры, в котором просил обязать ответчика предоставить Банниковой Г.Ф. с составом семьи: Бабиков Д.Н., благоустроенное, отвечающее санитарным и техническим требованиям жилое помещение, общей площадью не менее 12 м^2, на территории г. Советский Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В обоснование заявленного требования заявителем указано, что на основании договора социального найма, заключенного (дата) с администрацией городского поселения Советский, Банникова Г.Ф. является нанимателем жилого помещения по (адрес), и состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Жилой дом (номер) по (адрес) признан аварийным и подлежащим сносу. Срок расселения дома установлен администрацией городского поселения Советский не позднее (дата). Согласно экспертному заключению от (дата) (номер) несущие конструкции и в целом многоквартирный дом находятся в аварийном состоянии, характеризующемся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, а также креном, который может вызвать потерю устойчивости дома. Фактический износ дома составляет 87%. Полномочия по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями в 2021 - 2023 годах администраций городского поселения Советский переданы администрации Советского района на основании соглашения от (дата).

В судебном заседании истцы Банникова Г.Ф., Бабиков Д.Н., а также действующий в их интересах прокурор, поддержали требование иска и просили удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика Зобнина Е.В., действующая на основании доверенности от (дата), заявленное к администрации Советского района требование не признала, заявив, что полномочия по расселению граждан, проживающих в жилых помещениях, расположенных в домах, признанных аварийными, относятся к вопросам местного значения поселения. Жилой дом (номер) по (адрес) включен в список домов признанных аварийными и подлежащими сносу с запланированным расселением в период 2020 - 2025 годы согласно муниципальной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей городского поселения Советский на 2019 - 2030 годы». Администрация Советского района осуществляет расселение аварийных домов только соблюдая очередность, установленную в программе. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Дело рассмотрено в отсутствие представителя третьего лица- администрации городского поселения Советский, извещенного о месте и времени судебного разбирательства.

Заслушав пояснения стороны истцов, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд полагает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (часть 1 статьи 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (части 2 и 3 статьи 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения, в частности, муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (пункт 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в частности, в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Таким образом, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством также является установление судом объективной нуждаемости истца и членов его семьи в предоставлении жилого помещения в соответствии с требованиями части 2 статьи 49 Жилищного кодекса РФ.

Как следует из материалов дела и установлено судом, (дата) между администрацией городского поселения Советский (Наймодатель) и Банниковой Г.Ф. (Наниматель) заключен договор социального найма, по условиям которого Наймодатель предоставляет Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование для проживания жилое помещение, состоящее из одной комнаты общей площадью 12 кв.м., по адресу: (адрес). В качестве члена семьи Нанимателя в договоре (с учетом дополнительного соглашения от (дата)) указан Бабиков Д.Н. (сын)- (дата) рождения.

Заключением от (дата) (номер), принятым межведомственной комиссией, назначенной постановлением администрации городского поселения Советский от (дата) (номер), многоквартирный жилой дом, в котором находится спорное жилое помещение, признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации городского поселения Советский от (дата) (номер) дом (номер) по (адрес) включен в перечень жилых домов, признанных аварийными, подлежащих расселению в период действия муниципальной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей городского поселения Советский», определено осуществить расселение граждан, проживающих в жилых помещениях данного дома в срок до (дата).

Согласно экспертному заключению от (дата), составленному строительным экспертом Смеховичем В.Н., имеющим соответствующие познания и квалификацию, многоквартирный дом по адресу: (адрес), имеет аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций и многоквартирного дома в целом, характеризующееся их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости дома. Фактический износ дома составляет 87%. Многоквартирный дом не подлежит ремонту и реконструкции.

Постановлением администрации городского поселения Советский от (дата) (номер) Банникова Г.Ф. с составом семьи: Бабиков Д.Н., признана малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма из муниципального жилищного фонда, поставлена на соответствующий учет в общем списке очередности под (номер).

В соответствии со статьей 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (статья 87 названного кодекса).

Согласно части 1 статьи 89 Жилищного кодекса РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. В случаях, предусмотренных федеральным законом, гражданам, которые состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или имеют право состоять на данном учете, жилые помещения предоставляются по нормам предоставления.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам необходимо также иметь в виду, что при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 Жилищного кодекса РФ, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 Жилищного кодекса РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются.

Соглашением от 17.12.2020 полномочия по решению вопросов местного значения по обеспечению проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями администрация городского поселения Советский передала администрации Советского района на период 2021 - 2023 годы.

Поскольку многоквартирный дом, в котором находится жилое помещение, предоставленное Банниковой Г.Ф. и члену ее семьи органом местного самоуправления по договору социального найма, признан аварийным и подлежащим сносу, имеется опасность обрушения данного дома, а объективная нуждаемость истца в жилом помещении подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и решением третьего лица (постановление от (дата) (номер)), суд полагает исковое требование Банниковой Г.Ф., Бабикова Д.Н. обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Тот факт, что жилой дом (номер) по (адрес) включен в список домов признанных аварийными и подлежащими сносу с запланированным расселение в период 2020 - 2025 годы согласно муниципальной программе «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей городского поселения Советский на 2019 - 2030 годы» не имеет значения для дела, так как названная программа не является региональной программой по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Суд полагает отметить, что каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления нанимателю, состоящему на учете нуждающихся, жилого помещения вне очереди в случае, когда многоквартирный дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, не включен в региональную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, кроме признания жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции, пунктом 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди исходя из положений пункта 1 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и признание жилого помещения непригодным для проживания и не подлежащим ремонту или реконструкции. Данный вывод суда согласуется с позицией судебных коллегий по гражданским дела Верховного Суда РФ, изложенной в определениях от (дата) (номер), от (дата) (номер)-(номер) и др.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 57, 86, 89 ЖК РФ, ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░ ░.░., ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ (░░░░░) - ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ 12 ░░.░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░                                                                                                 ░.░. ░░░░░░