Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-379/2019 от 26.07.2019

дело № 12-379/2019

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Салехард                                                                                         19 августа 2019 года

Салехардский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе председательствующего судьи Яковлева Д. В. с участием

прокурора Васюк А. Д.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе законного представителя юридического лица Глазковой О. С. на постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Салехарда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 июня 2019 года, по которому

ООО "Единая городская управляющая компания", расположенное по ул. Б. Кнунянца, 70 в городе Салехарде, ИНН 890101001, ОГРН 1168901054882

    привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, назначен штраф в размере 125 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л:

По постановлению мирового судьи ООО "Единая городская управляющая компания" признано виновным в осуществлению предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным жилым домом с нарушением лицензионных требований.

В жалобе законный представитель юридического лица Глазкова О. С. просит об отмене постановления и прекращении производства по делу, либо о замене назначенного наказания на предупреждение. Утверждает о недоказанности события административного правонарушения, а также об отсутствии у ООО "Единая городская управляющая компания" реальной возможности устранить выявленные недостатки. При этом допущенные нарушения реального вреда никому не причинили.

Законный представитель юридического лица Глазкова О. С. на рассмотрение дела не явилась. Суд в порядке ст. 25.15 КоАП РФ определил о проведении разбирательства в её отсутствие.

Прокурор Васюк А. Д. настаивала на законности и обоснованности оспариваемого постановления и возражала против применения положений ст. ст. 2.9 и 4.1.1 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, заслушав мнение надзирающего органа, прихожу к следующим выводам.

ООО "Единая городская управляющая компания" выполняет функции управляющей организации в отношении многоквартирного жилого <адрес>.

На осуществление указанного вида деятельности юридическому лицу выдана лицензия № от 28 сентября 2016 года.

21 марта 2019 года состояние многоквартирного жилого дома не отвечало предъявляемым требованиям - накапливающийся на крышах снег на землю не сбрасывался, очистка кровли от наледи и сосулек не осуществлялась (п.п. 3.6.14 и 4.6.1.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда утверждённых постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 года № 170).

Эти обстоятельства подтверждаются актом осмотра от 21 марта 2019 года, содержание которого не вызывает сомнений у суда. В частности, на приложенных фотографиях запечатлены накопления снега на крыше и множество длинных свисающих с кровли сосулек.

Аргументы жалобы о недоказанности события административного правонарушения отклоняются.

Давая юридическую оценку рассматриваемым событиям, исхожу из следующего.

В соответствии с п. 7 ч. 1 ст. 193 Жилищного кодекса Российской Федерации п.п. "б" п. 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утверждённым постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2014 года №, в состав лицензионных требований входит исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом.

Согласно п. 1.1 Договоров, заключённых между владельцами объектов недвижимости и ООО "Единая городская управляющая компания", последняя приняла на себя обязательства по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого <адрес>.

По этой причине несоблюдение юридическим лицом этих правил следует приравнивать к несоблюдению лицензионных требований.

Отсутствие у предприятия ресурсов, необходимых для очистки крыши многоквартирного дома и удаления сосулек (специальной техники и обученных сотрудников), не исключает виновности во вменяемом административном правонарушении (ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ).

Бездействие ООО "Единая городская управляющая компания" мировым судьёй верно квалифицировано по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

Весомых поводов для отнесения административного правонарушения к категории малозначительных не имеется.

Как уже отмечалось выше, по состоянию на 21 марта 2019 года почти вся кровля одной из сторон многоквартирного дома была завешана сосульками достаточно больших размеров.

То обстоятельство, что допущенные нарушения не повлекли за собой реального вреда, не является достаточным основанием для применения правил ст. 2.9 КоАП РФ.

Существенных нарушений закона на стадиях возбуждения и рассмотрения дела не допущено.

Постановление мирового судьи вынесено в пределах установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Назначенное ООО "Единая городская управляющая компания" наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей уже является минимально возможным по санкции ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, даже с учётом применения правил ч.ч. 3.2 и 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ.

Юридической возможности ещё в большей степени смягчить применённую меру ответственности не имеется.

Положения ст. 4.1.1 КоАП РФ в отношении ООО "Единая городская управляющая компания" применены быть не могут, так как наличие множества сосулек на кровле многоквартирного жилого дома создавала реальную угрозу безопасности населения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Жалобу законного представителя юридического лица Глазковой О. С. оставить без удовлетворения.

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 города Салехарда Ямало-Ненецкого автономного округа от 11 июня 2019 года в отношении ООО "Единая городская управляющая компания" по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ оставить без изменения.

Судья городского суда                                                          Д. В. Яковлев