Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1616/2022 (2-9482/2021;) ~ М-7632/2021 от 09.12.2021

Дело №2-1616/2022 (2-9482/2021)

59RS0007-01-2021-011293-53

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2022 года                             г.Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Гурьевой Е.П.,

при секретаре Юсуповой О.Ф.,

с участием истца Вавилина В.И.,

третьего лица Вавилиной Е.В.,

представителя ответчика Сидоровой Е.В.,

представителя ответчика Стениной О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вавилина Василия Ивановича к Главному управлению МВД России по Пермскому краю, управлению МВД по г.Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Вавилин В.И. обратился в суд с иском к ГУ МВД России по Пермскому краю о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях социального найма по норме предоставления жилья по г.Перми на семью из 5 человек.

Требования мотивировал тем, что Вавилин В.И. как сотрудник отдельного батальона охраны и конвоирования подозреваемых и обвиняемых Управления МВД России по г.Перми признан нуждающимся в улучшении жилищных условий, так как жилого помещения в собственности или на условиях социального найма истец на территории г.Перми не имеет, зарегистрирован в служебном жилье – комнате № общежития по <адрес>, в <адрес>. В настоящее время истец не работает, уволен со службы ДД.ММ.ГГГГ в связи с выходом на пенсию, выслуга составила 22 года 1 мес. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в списке очередников за №. В общежитии вместе с истцом зарегистрированы несовершеннолетние дети: Вавилин В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Вавилина О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6 Супруга Вавилина Е.В. зарегистрирована в <адрес> по адресу: <адрес>, супруга является собственником ? доли в праве собственности на трехкомнатную квартиру. На момент увольнения истца со службы работодатель не выполнил обязанность по обеспечению истца и его семьи жильем на условиях социального найма по норме предоставления жилья по г.Перми на семью из 5 человек.

Протокольным определением от ДД.ММ.ГГГГ судом было привлечено в качестве соответчика управление МВД по г.Перми.

Истец Вавилин В.И. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме. Суду пояснил, что с его стороны выполнены все условия для получения жилого помещения. Он на основании ордера имеет в пользовании комнату в общежитии по адресу: <адрес>, комната площадью 9 кв.м., иных жилых помещений в пользовании и в собственности не имеет. Супруга является собственником доли в праве собственности 1/4 доли в праве на квартиру, расположенную по адресу: <адрес>. В собственности у детей нет жилых помещений. Для получения единой социальной выплаты на учет не вставал, по той должности, которую он занимал, не было предусмотрено внеочередное предоставление жилого помещения. Жилое помещение по адресу: <адрес> он не приватизировал, так как нет возможности, данное помещение принадлежит МВД.

Представитель ответчика ГУ МВД России по Пермскому краю в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, дав пояснения, аналогичные доводам письменных возражений. Суду пояснила, что Вавилину В.И. получил служебное жилое помещение на период прохождения службы, истец состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных отношений в управлении МВД по г. Перми. В очереди на предоставление жилого помещения истец не состоит в ГУ МВД России по Пермскому краю, у истца отсутствует право на первоочередной порядок получения жилого помещения. ГУ МВД России по Пермскому краю является по делу ненадлежащим ответчиком.

Вавилин В.И. и его трое несовершеннолетних детей зарегистрированы по адресу: <адрес>. Указанное жилое помещение находится в собственности РФ и передано на праве оперативного управления ГУ МВД России по Пермскому краю, предоставлено истцу на период его работы в УВД Пермской области на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, основанием для предоставления жилой площади в общежитии является решение ЦЖБК УВД Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ. Супруга Вавилина В.И. – Вавилина Е.В. зарегистрирована по адресу: <адрес>. Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, предоставленной истцом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец состоит в списке сотрудников ОБОКПО Управления МВД России по г.Перми, нуждающихся в улучшении жилищных условий и обеспечением жилой площадью под № (основание протокол № от ДД.ММ.ГГГГ). Истец состоит на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий в УМВД России по г.Перми. Жилые помещения предоставляются сотрудникам в порядке очередностью принятия на учет. При этом установленные в законе исключения из этого правила не содержат отсылки к общим правилам предоставления жилых помещений, предусмотренных жилищным законодательством. Право истца по предоставлению жилого помещения по договору социального найма может быть реализовано только в том порядке, который предусмотрен действующим законодательством. Истец не лишен возможности на предоставление жилого помещения по договору социального найма в общем порядке – согласно очередности постановки на учет. Таким образом, поскольку в данном случае отсутствуют нарушения прав истца по предоставлению жилого помещения по договору социального найма, исковые требования не подлежат удовлетворению.

Представитель ответчика УМВД России по г.Перми Стенина О.В. в судебном заседании возражала против заявленных требований. Суду пояснила, что право истца на улучшение жилищных условий не нарушено, истец состоит на учете в списках на улучшение жилищных условий под №. На сегодняшний день УМВД России своего строительства не ведет, в связи с чем предоставить в натуре жилые помещения не имеет возможности. С 2014 года жилые помещения для распределения не поступали. Если жилые помещения поступают, то они распределяются между 7 отделами по районам, в полк ДПС, в полк ППС, в ОБОП и другие структурные подразделения, в каждом подразделении своя очередь. Очерёдность истца по городу Перми №. Оснований для предоставления истцу во внеочередном порядке жилого помещения не имеется. Очерёдность для улучшения жилищных условий соблюдается, все поступающее жилье распределяется в порядке очередности. Истец находится в списке на предоставление жилья, как только поступит жилые помещение по нормам законодательства, будет предоставлено.

В письменном отзыве на исковое заявление указано на несогласие с исковыми требованиями. Возможность реализации истцами права на получение жилого помещения по договору социального найма регламентирована ст.6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", поскольку истец и члены его семьи поставлены на соответствующий учет до ДД.ММ.ГГГГ. Вместе с тем, нормативного срока предоставления данного жилого помещения на условиях договора социального найма не определено нормативными актами в сфере регулирования спорных отношений. Управление МВД России по г.Перми является получателем бюджетных средств, главным же распределителем бюджетных средств по линии органов внутренних дел жилых помещений, Управление МВД России по г.Перми не может фактически осуществить предоставление истцу жилого помещения. Управление МВД России пог.Перми специализированного жилищного фонда не имеет, в связи с чем отсутствует возможность предоставить фактически жилое помещение для всех лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, в том числе для истца и членов его семьи.

Третье лицо Вавилина Е.В. поддержала исковые требования Вавилина В.И., суду пояснила, что у истца имеется комната в общежитии, предоставленная работодателем на основании ордера, площадь комнаты составляет 9 кв.м, к данной комнате она и дети никакого отношения не имеют, в ней не проживают, так как комната маленькая, в ней негде разместить даже спальные места. Семья истца является многодетной семьей и они нуждаются в улучшении жилищных условий.

Суд, заслушав пояснения участвующих лиц, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Сотрудникам, гражданам Российской Федерации, указанным в части 1 настоящей статьи, по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата в соответствии со статьей 4 настоящего Федерального закона с одновременным снятием их с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч.2 ст.6 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").

Согласно части 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель установил возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке, в том числе для граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 данного Кодекса перечне (пункт 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации), - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (часть 2 статьи 49, часть 1 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Такое законодательное регулирование, как отметил Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 5 марта 2009 года N 376-О-П, согласуется со статьей 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что истец Вавилин В.И. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел РФ, в настоящее время является пенсионером МВД РФ, с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий на основании протокола № от ДД.ММ.ГГГГ, состоит в списке сотрудников ОБОКПО Управления МВД России по г.Перми в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и обеспечением их жилой площадью под №. (л.д.7).

Истец и его трое несовершеннолетних детей зарегистрированы по адресу: <адрес>.

Жилое помещение по адресу: <адрес>, предоставлено Вавилину В.И. на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного в соответствии с решением ЦЖБК УВД Пермской области от ДД.ММ.ГГГГ, жилое помещение находится в собственности РФ и передано на праве оперативного управления ГУ МВД России по <адрес>.

Вавилин В.И. не имеет в собственности жилых помещений.

Истец просит предоставить ему жилое помещение.

Согласно ч. ч. 2, 3 ст. 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения из муниципального жилищного фонда по договору социального найма предоставляются гражданам, которые с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению, признаются малоимущими; иным категориям граждан, признанных нуждающимися в жилых помещениях по определенным законодательством основаниям, жилые помещения по договору социального найма предоставляются, если существует специальное правовое регулирование, устанавливающее их право на получение жилья из государственного жилищного фонда (Российской Федерации или субъекта Российской Федерации).

Жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ).

Право Вавилина В.И. на улучшение жилищных условий, как лица поставленного на ведомственный учет, может быть реализовано одним из двух способов: предоставлением жилого помещения; предоставлением единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Согласно справки от ДД.ММ.ГГГГ Вавилин В.И. состоит в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в ОБОКПО Управления МВД России по г. Перми с 2000 года под номером 19, по единому списку очередности сотрудников подразделений Управления МВД России по г. Перми на улучшение жилищных условий под номером 249.

С заявлением о предоставлении социальной выплаты истец к ответчику не обращался.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что истец правом на первоочередное (внеочередное) получение жилого помещения не обладает. Поскольку единственным критерием удовлетворения потребностей граждан в социальном жилье является очередность, в связи с чем жилое помещение может быть предоставлено истцу в порядке очередности при наличии бюджетных средств, предназначенных на предоставление сотрудникам органов внутренних дел жилых помещений.

Предоставление истцу жилого помещения без учета существующей очередности явилось бы нарушением прав иных лиц, вставших на жилищный учет ранее него.

Исходя из положений ст. 56 ГПК РФ, ст. 57 ЖК РФ и характера заявленных истцом требований, бремя доказывания наличия оснований для немедленного предоставления жилого помещения лежала на истце.

Вместе с тем такие достоверные и допустимые доказательства того, что истец стоит первым в очереди на предоставление жилого помещения в ГУ МВД России по Пермскому краю, им представлены не были.

Право истца на предоставление меры социальной поддержки в виде обеспечения жилым помещением за счет федерального бюджета ответчиком ГУ МВД России по г.Перми не нарушено, поскольку обеспечение истца жилым помещением осуществляется по мере финансирования.

При отсутствии бюджетных средств, предназначенных на предоставление сотрудникам органов внутренних дел жилых помещений, ГУ МВД России по г.Перми не может осуществить предоставление Вавилину В.И. жилого помещения.

Поскольку в силу положений ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации защите подлежит нарушенное право, в удовлетворении исковых требований Вавилина В.И. следует отказать.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вавилина Василия Ивановича к Главному управлению МВД России по Пермскому краю, Управлению МВД России по г. Перми о возложении обязанности предоставить жилое помещение на условиях социального найма по норме предоставления жилья на семью в составе 5 человек оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми.

Судья Е.П. Гурьева

Мотивированное решение в полном объеме изготовлено 21.03.2022.

Копия верна. Судья Е.П. Гурьева