Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4321/2023 (2-14378/2022;) ~ М-10460/2022 от 20.10.2022

                                    дело № 2-4321/2023

УИД 24RS0048-01-2022-013693-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2023 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Злобиной М.В.,

при секретаре – Березюке Н.В.,

с участием представителя истца Судакова А.Ю., действующего на основании доверенности,

представителя ответчика Королевой А.С., действующей на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Холдина Сергея Сергеевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Холдин С.С. обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю, в котором с учетом уточнения просит признать незаконным решение ответчика об отказе в назначении пенсии за выслугу лет по смешанному стажу, обязать ответчика назначить истцу пенсию за выслугу лет по смешанному стажу с даты обращения с заявлением о ее назначении.

Требования мотивированы тем, что истец на протяжении длительного времени проходил службу в органах внутренних дел, а также в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в связи с чем на него распространяется действие Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей». Общий трудовой стаж истца составляет 28 лет 7 месяцев 8 ней, в связи с чем истец имеет право на назначение ему пенсии по выслуге лет, предусмотренной п. б ст. 13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии, с которым истец не согласен.

В судебное заседание истец Холдин С.С. не явился, о причинах неявки суд не уведомил, ходатайств об отложении не заявил, доверил представление своих интересов Судакову А.Ю. Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал, настаивал на удовлетворении требований к заявленному ответчику.

Представитель ответчика в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, пояснил, что у ответчика нет полномочий для назначении пенсии за выслугу лет, для назначения страховой пенсии по старости у истца недостаточно возраста, период службы будет учтен при назначении страховой пенсии в случае незачета его органами внутренних дел.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ) урегулированы правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, ее прохождением и прекращением, а также с определением правового положения (статуса) сотрудника органов внутренних дел (часть 1 статьи 2 названного Закона).

В соответствии со ст. 70 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 342-ФЗ порядок и условия пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел и членов их семей и стаж службы в органах внутренних дел, дающий право на получение пенсии за выслугу лет, определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пенсионное обеспечение лиц, проходивших военную службу, и иных категорий лиц регулируется Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семей" (далее - Закон Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1).

Статьей 1 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 определен круг лиц, на которых распространяется действие данного Закона.

Частью 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-I определено, что лицам, указанным в статье 1 этого закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы.

Согласно ст. 5 Закона лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии:

а) за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) на службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации;

б) по инвалидности, если они стали инвалидами при условиях, предусмотренных настоящим Законом.

Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и их семьям, имеющим одновременно право на различные пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, устанавливается одна пенсия по их выбору (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации"). Лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, при наличии условий для назначения страховой пенсии по старости имеют право на одновременное получение пенсии за выслугу лет или пенсии по инвалидности, предусмотренных настоящим Законом, и страховой пенсии по старости (за исключением фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости), устанавливаемой в соответствии с Федеральным законом "О страховых пенсиях" (статья 7 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1).

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется: Министерством внутренних дел Российской Федерации - в отношении военнослужащих, уволенных из внутренних войск, войск национальной гвардии Российской Федерации и военизированной пожарной охраны, лиц рядового и начальствующего состава, уволенных из органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, федеральных органов налоговой полиции, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, войск национальной гвардии Российской Федерации, а также их семей

Согласно п. "б" ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, уволенные со службы по достижении предельного возраста пребывания на службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и достигшие на день увольнения 45-летнего возраста, имеющие общий трудовой стаж 25 календарных лет и более, из которых не менее 12 лет шести месяцев составляет военная служба, и (или) служба в органах внутренних дел, и (или) служба в Государственной противопожарной службе, и (или) служба в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) служба в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и (или) служба в войсках национальной гвардии Российской Федерации, и (или) служба в органах принудительного исполнения Российской Федерации.

Выслуга лет, необходимая для назначения пенсии военнослужащим, сотрудникам правоохранительных органов, исчисляется в соответствии со ст. 18 Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей". Более подробно правила исчисления выслуги лет продублированы Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 941 «О порядке исчисления выслуги лет, назначения и выплаты пенсий, компенсаций и пособий лицам, проходившим военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин либо службу в органах внутренних дел, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, органах принудительного исполнения Российской Федерации, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и их семьям в Российской Федерации».

Таким образом, названными нормами закона определен порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных из органов внутренних дел, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, которое осуществляется Министерством внутренних дел Российской Федерации.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее по тексту - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", вступивший в силу с ДД.ММ.ГГГГ, предусматривает повышение пенсионного возраста с ДД.ММ.ГГГГ.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ч.4 ст.14 Закона №400-ФЗ Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями части 1 Статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в целях определения права на страховую пенсию в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 и 2 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Индивидуальные предприниматели являются страхователями по обязательному пенсионному страхованию (подпункт 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации").

Как указал следует из материалов дела, истец в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил альтернативную службу, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в МВД РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах Госнаркоконтроля РФ., о чем свидетельствуют представленные в материалы дела справки и выписки из приказов с ГУ МВД России по Красноярскому краю, сведения в трудовой книжке истца, сведения в ИЛС застрахованного лица.

Согласно сведениям с ГУ МВД России по Красноярскому краю истец на момент увольнения выслуга лет истца составляла 19 лет 07 месяцев 20 дней. На момент увольнения истца со службы право на назначение пенсии по выслуги лет у истца не возникло.

После увольнения со службы истец работал в различных частных организациях, в доказательство чего в материалы дела также представлены документы с мест работы истца. Указанные периоды, учтенные на ИЛС застрахованного лица истцом не оспаривались.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии, однако решением от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении пенсии.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении исковых требования, поясняя, что истец имеет право на назначение пенсии по выслуге лет по смешанному стажу.

Вместе с тем, суд считает доводы стороны истца основанными на неверном толковании норм права.

В соответствии со ст. 11 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется в случае истца Министерством внутренних дел Российской Федерации при наличии условий для назначения пенсии по выслуге лет с учетом Порядка расчета стажа.

В случае отсутствия условий для назначения пенсии по выслуге лет истец вправе обратиться в пенсионный фонд с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Для назначения страховой пенсии по старости истец на момент подачи заявления о назначении пенсии и на момент рассмотрения дела не достиг установленного возраста (на момент подачи заявления истцу исполнилось 45 лет).

Доказательств того, что истец имеет право на назначение досрочной страховой пенсии, в материалы дела не представлено.

Учитывая изложенное, принимая во внимания вышеизложенные нормы права, суд приходит к выводу о том, что у ответчика не имелось основания для назначения истцу пенсии на момент подачи заявления, в связи с чем исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Холдина Сергея Сергеевича к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Красноярскому краю о признании незаконным решения, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий:         М.В. Злобина

Мотивированное решение изготовлено 23.06.2023

Копия верна

Судья                                     М.В. Злобина