Судебный акт #1 (Решение) по делу № 71-831/2020 от 11.11.2020

Судья Кипелова Н.Л. дело № 71-831/2020

УИД 66RS0024-01-2020-003321-82

РЕШЕНИЕ

Судья Свердловского областного суда Филиппова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании 16 декабря 2020 года жалобу защитника Логвиненко Е.И. на постановление судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 29 октября 2020 года, которым

обществу с ограниченной ответственностью «Регионспецстрой»

(далее - ООО «Регионспецстрой»)

за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 125 000 рублей,

установил:

обжалуемым постановлением судьи ООО «Регионспецстрой» по ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначено наказание в виде штрафа в размере 125 000 рублей за нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», выразившееся в привлечении к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего на строящемся объекте по адресу: Свердловская область, г. Верхняя Пышма, пр. Успенский, 1а гражданина Республики Таджикистан ( / / )6., не имеющего разрешения на работу (патента).

В жалобе защитник Логвиненко Е.И. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, указывая на допущенные процессуальные нарушения при производстве по делу и отсутствие в действиях общества состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Вакорину Е.Г., поддержавшей доводы жалобы, нахожу постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ч. 1 ст. 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленном законом. Полное и объективное выяснение обстоятельств каждого дела и разрешение его в соответствии с законом являются задачами производства по делам об административных правонарушениях. В этих целях административный орган и должностные лица должны соблюдать установленный порядок осуществления процессуальных действий по возбуждению, рассмотрению дел об административных правонарушениях.

Вместе с тем, состоявшееся по делу постановление приведенным требованиям закона не соответствует.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Регионспецстрой» составлен 08 октября 2020 года в отсутствие его законного представителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте его составления.

В материалах дела также имеется служебная записка должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении, - специалиста-эксперта ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский», согласно которой на составление протокола об административном правонарушении явился адвокат Логвиненко Е.И., действующий на основании доверенности от 01 октября 2020 года, который не был допущен к составлению протокола в связи с тем, что таким правом наделен только законный представитель юридического лица (л.д. 54).

Между тем, полномочия защитника Логвиненко Е.И. представлять интересы ООО «Регионспецстрой» выражены в доверенности, выданной директором общества 01 октября 2020 года на срок 3 года, предусматривающей, в частности, право вести дела об административных правонарушениях, давать объяснения, подписывать протоколы об административных правонарушениях (л.д. 53).

В соответствии со ст. 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник. В качестве защитника к участию деле об административном правонарушении допускается адвокат или иное лицо.

Защитник допускается к участию в производстве по делу об административном правонарушении с момента составления протокола об административном правонарушении и пользуется всеми процессуальными правами лица, в отношении которого ведется такое производство, включая предусмотренное ч. 4 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях право на представление объяснений и замечаний по содержанию протокола.

Указанные процессуальные нормы законодательства об административных правонарушениях позволяют защитнику юридического лица, действующего на основании соответствующей доверенности, участвовать в деле об административном правонарушении с момента, определенного ч. 4 ст. 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку защитник общества не был допущен к участию в производстве по делу об административном правонарушении в момент составления протокола об административном правонарушении, ООО «Регионспецстрой» лишено предоставленных ему Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях гарантий защиты, поскольку не могло квалифицированно возражать, представлять объяснения по существу выявленного правонарушения и замечания по содержанию протокола.

Не допустив к составлению протокола об административном правонарушении защитника, полномочия которого были удостоверены в соответствии с законом, специалист-эксперт ОВМ МО МВД России «Верхнепышминский» нарушил гарантированное Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 48) право лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, на получение юридической помощи, что является существенным процессуальным нарушением и влечет безусловную отмену постановления по делу об административном правонарушении.

Участие защитника при рассмотрении дела об административном правонарушении не устраняет процессуальное нарушение, допущенное на стадии возбуждении дела.

Поскольку при составлении протокола об административном правонарушении и последующей за ним процедурой привлечения ООО «Регионспецстрой» к административной ответственности были допущены существенные нарушения, устранение которых в настоящее время невозможно, что влечет недопустимость протокола об административном правонарушении как основополагающего доказательства, производство по делу подлежит прекращению за недоказанностью обстоятельств, на основании которых ООО «Регионспецстрой» привлечено к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6, п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление судьи Верхнепышминского городского суда Свердловской области от 29 октября 2020 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Регионспецстрой» отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых состоявшиеся решения были вынесены.

Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано (опротестовано) в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Жалоба (протест) подается непосредственно в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Ю.А. Филиппова