Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-132/2022 от 16.08.2022

УИД 19RS0002-01-2022-002634-54 Дело № 12-132/2022

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

22 сентября 2022 года                         г. Черногорск

Черногорский городской суд Республики Хакасия

в составе председательствующего Малиновской М.С.,

при секретаре Ворошиловой М.С.,

с участием законного представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, Ржевского С.В. – Сапожникова В.Д.,

помощника прокурора г. Черногорска Рамишвили Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, Ржевского С.В. на постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Хакасия Серебряковой Полины Андреевны от 04 августа 2022 г. ***, которым Ржевского С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации (далее – КоАП РФ),

У С Т А Н О В И Л:

постановлением старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Хакасия (далее – ГИТ РХ, Инспекция) Серебряковой П.А. от 04 августа 2022 г. *** Ржевский С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде предупреждения.

Не согласившись с указанным постановлением, Ржевский С.В. обратился в суд с жалобой, в которой указывает о не согласии с вынесенным постановлением, просит его отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Также указывает на то, что оспариваемое постановление вынесено в его отсутствие, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по адресу его места жительства: ***, не направлялось, он был лишен возможности пользоваться помощью защитника.

В судебном заседании законный представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, Ржевского С.В. – Сапожников В.Д., действующий на основании доверенности, поддержал доводы жалобы, просил постановление отменить. Дополнительно пояснил, что извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлено в адрес ГБУЗ РХ «Черногорская межрайонная больница», в адрес Ржевского С.В. не направлялось, о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Ржевскому С.В. стало известно только в день вынесения обжалуемого постановления.

Помощник прокурора г. Черногорска Рамишвили Е.В. полагал постановление законным обоснованным, просил в удовлетворении жалобы отказать.

Представитель административного органа, должностное лицо, вынесшее постановление, не явились, о времени и месте извещены.

На основании п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемого постановления в связи со следующими обстоятельствами.

Исходя из положений ч. 2 ст. 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В силу ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении может быть рассмотрено в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.5 названного кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Пунктом 4 ч. 1 ст. 29.7 КоАП РФ установлено, что при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняется, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

Таким образом, по смыслу положений ст. 29.7 во взаимосвязи с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено при непосредственном участии в рассмотрении дела лица, в отношении которого оно возбуждено, а также и в его отсутствие при условии надлежащего извещения данного лица о времени и месте совершения конкретных процессуальных действий.

Часть 1 ст. 25.15 КоАП РФ предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (ч. 1).

Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (ч. 2).

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, постановление *** о назначении административного наказания от 04 августа 2022 г. вынесено в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, Ржевского С.В.

Определение *** от 25 июля 2022 г. о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении направлено Инспекцией Ржевскому С.В. по адресу: ***, являющемуся юридическим адресом ГБУЗ РХ «Черногорская МБ», получено 02 августа 2022 г. иным лицом.

По адресу места жительства Ржевского С.В.: ***, извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ не направлялось.

Со слов законного представителя Ржевского С.В. – Сапожникова В.Д., о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ Ржевскому С.В. стало известно только в день вынесения постановления – 04 августа 2022 г. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

В связи с изложенным, следует признать, что материалы административного дела не содержат сведений о том, что Ржевский С.В. был надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, назначенного должностным лицом Инспекции на 04 августа 2022 г.

При таких обстоятельствах порядок рассмотрения дела об административном правонарушении должностным лицом не соблюден, дело рассмотрено без участия Ржевского С.В. в отсутствие сведений о том, что он извещен о месте и времени его рассмотрения надлежащим образом.

Указанное свидетельствует о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении должностным лицом не были созданы необходимые условия для обеспечения процессуальных гарантий прав лица, привлекаемого к административной ответственности, предусмотренных ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что повлекло нарушение его прав.

В связи с чем, при рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении было допущено существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившее всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

При таких обстоятельствах постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Хакасия Серебряковой П.А. от 04 августа 2022 г. ***, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, в отношении Ржевского С.В. подлежит отмене.

Поскольку на момент рассмотрения Черногорским городским судом Республики Хакасия жалобы на постановление срок давности привлечения Ржевского С.В. к административной ответственности, предусмотренный ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, не истек, на основании п. 4 ч. 2 ст. 30.7 КоАП РФ дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.

Учитывая изложенное и руководствуясь ст.ст. 30.2-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление старшего государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Республике Хакасия Серебряковой Полины Андреевны от 04 августа 2022 г. ***, которым Ржевский С.В. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, отменить.

Дело об административном правонарушении направить на новое рассмотрение в Государственной инспекции труда в Республике Хакасия.

Судья М.С. Малиновская