Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-239/2016 от 12.02.2016

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Нижнекамск              12 апреля 2016 года

    Федеральный судья Нижнекамского городского суда Республики Татарстан И.И. Фахрутдинов, при секретаре Амировой Д.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственность «Портер»,

У С Т А Н О В И Л:

18 января 2016 года главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск в отношении ООО «Портер» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.4 КоАП РФ.

Согласно протоколу, ... в 12 часов 30 минут в магазине «Бавария» ООО «Портер», расположенном на первом этаже жилого девятиэтажного дома по адресу: РТ, ..., выявлены нарушения санитарно – эпидемиологических требований, а именно:

- все помещения магазина расположены без учета поточности, имеются встречные потоки и перекрестки персонала и посетителей, помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже не приближены к загрузочным (магазин расположен на первом этаже жилого дома и имеет один вход с переднего фасада жилого дома, который используется для загрузки продуктов питания и совмещен для посетителей), загрузка в магазин осуществляется через торговый зал в присутствии покупателей;

- загрузка осуществляется под окнами жилых квартир (должно быть с торцов зданий, не имеющих окон, из подземных туннелей или закрытых дебаркадеров, со стороны магистралей);

- сети бытовой и производственной канализации магазина объединены с канализацией жилого дома (отсутствуют документы, подтверждающие разобщение систем канализации магазина с системами жилого дома);

-складское помещение не оборудовано приточно-вытяжной механической вентиляцией (отсутствуют документы, подтверждающие разобщение систем вентиляции магазина с системами жилого дома;

-фасовка пивных закусок (сыр «косичка», осьминоги, кальмары, нарезка рыбной продукции) производится в торговом зале магазина, не оборудованном двухгнездными моечными ваннами с подводом горячей и холодной воды через смесители, и раковинами для мытья рук.

В судебном заседании представитель ООО «Портер» с нарушениями согласились частично, указав, что должностными лицами Роспотребнадзора не доказано совмещение систем вентиляции и канализации магазина «Бавария» с жилым домом. Кроме этого, вход в помещение магазина расположен со стороны дороги, что соответствует требованиям закона. Иные нарушения в настоящее время устранены. Просят назначит наказание не связанное с приостановлением деятельности.

Представитель территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в Нижнекамском районе и г. Нижнекамск просила назначить административное наказание в виде приостановления деятельности по эксплуатации магазина «Бавария», поскольку не все выявленные нарушения в настоящее время не устранены.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд считает вину ООО «Портер» доказанной.

В соответствии со статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административным правонарушением признается нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, что влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до двух тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно абз. 2 ст. 11 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу п. 3 ст. 39 названного Закона, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07 сентября 2001 года N 23 с 1 января 2002 года введены в действие санитарные правила "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. СП 2.3.6.1066-01", утвержденные Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации 06 сентября 2001 года. Они распространяются на строящиеся, реконструируемые и действующие организации торговли, рынки, базы, склады продовольственного сырья и пищевых продуктов независимо от организационно-правовых форм и форм собственности (кроме холодильников и рынков, реализующих сельскохозяйственную продукцию непромышленного изготовления), а также индивидуальных предпринимателей (п. 1.2 Правил).

Пункт 2.2 СП 2.3.6.1066-01 позволяет размещать организацию торговли как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроенно-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях. При этом размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами "Общественные здания и сооружения", "Жилые здания". Деятельность организаций торговли не должна ухудшать условия проживания, отдыха, лечения, труда людей в жилых зданиях и зданиях иного назначения.

Согласно пункту 3.7 СП 2.3.6.1066-01 в организациях торговли, размещенных в жилых зданиях и зданиях иного назначения, сети бытовой и производственной канализации не объединяются с канализацией этих зданий.

В пункте 4.2 СП 2.3.6.1066-01 указано, что торговые, складские, вспомогательные и санитарно-бытовые помещения оборудуются приточно-вытяжной механической вентиляцией в соответствии с требованиями действующих норм и правил.

Система вентиляции организаций торговли, расположенных в жилых домах и зданиях иного назначения, оборудуется отдельно от системы вентиляции этих зданий. Для складских помещений продовольственных и непродовольственных товаров в организациях торговли системы вентиляции оборудуются раздельными (пункт 4.4).

На основании пункта 5.4 СП 2.3.6.1066-01 помещения для хранения и подготовки пищевых продуктов к продаже должны быть приближены к загрузочным и местам реализации и не должны быть проходными.

В организациях торговли необходимо предусматривать отдельные фасовочные для разных групп пищевых продуктов. Фасовочные для скоропортящихся пищевых продуктов оборудуются холодильным оборудованием для хранения продуктов.

Фасовочные помещения оборудуются двухгнездными моечными ваннами с подводкой горячей и холодной воды через смесители и раковинами для мытья рук.

ООО «Портер» осуществляет на свой риск деятельность, направленную на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг, и в силу федерального закона обязан соблюдать действующие на это время санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов, а также условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Несоблюдение указанных выше требований, влечет ответственность по статье 6.4 КоАП РФ.

Факт совершения ООО «Портер» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении;

- объяснениями директора магазина «Бавария» ООО «Портер» ФИО6 от ..., согласно которым он обязуется устранить выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований;

- договором аренды нежилого помещения от ..., заключенным между ИП ФИО3 и ООО «Портер», согласно которому ООО «Портер» принял во временное владение и пользование нежилое помещение, расположенное по адресу: РТ, ..., площадью 60, 7 кв.м. для организации торговли продовольственными и непродовольственными товарами;

- актом проверки от ..., проведенной специалистами территориального отдела Управления Роспотребнадзора по РТ в ... и ... совместно с сотрудниками Нижнекамской городской прокуратуры;

- жалобами жильцов ...;

- ответом представителя ООО УК «Жилье» ФИО4, согласно которому на первом этаже многоквартирного ... находится нежилое помещение ..., занимаемое магазином «Бавария». Указанное помещение подключено ко всем общедомовым техническим системам, в том числе канализационной и вентиляционной. Отдельной канализации и вентиляции не имеется.

Кроме этого, директор магазина «Бавария» ФИО6 не оспаривает факт нарушения санитарных требований при осуществлении торговли продовольственными товарами, в части нарушений правил поточности; фасовки пивных закусок; отсутствии двухгнездных моечный ванн с подводом горячей и холодной воды через смесители, и раковинами для мытья рук, указывая, что эти нарушения в настоящее время устранены. В то же время, суду не представлено доказательств устранения иных нарушений осуществления торговли продовольственными товарами в помещении сети канализации и вентиляции которой, подключены к системам жилого дома. Доводы представителей ООО «Портер» подлежат отклонению, как противоречащие вышеуказанным доказательствам, объективность которых у суда сомнений не вызывает.

Между тем, суд считает, что должностными лицами Роспотребнадзора не представлено суду доказательств, нарушения ООО «Портер» требований пункта п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 суду не представлено.

Так, абзацем вторым пункта 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях" предусмотрено, что загрузка материалов, продукции для помещений общественного назначения со стороны двора жилого дома, где расположены окна и входы в квартиры, не допускается; загрузку следует выполнять: с торцов жилых зданий, не имеющих окон; из подземных тоннелей или закрытых дебаркадеров; со стороны магистралей.

Кроме того, требование по загрузке товаров также содержатся в п. 2.4 СП 2.3.6.1066-01, где установлены аналогичные условия по загрузке продуктов с торцов жилых зданий, не имеющих окон.

По настоящему делу вышеприведенные требования по загрузке продуктов направлены на защиту условий проживания, отдыха людей в жилых зданиях, которые не должны ухудшаться от деятельности организаций (п. 2.2 СП 2.3.6.1066-01).

В ходе проведения осмотра магазина «Бавария» ООО «Портер», расположенном на первом этаже жилого многоэтажного дома по адресу: РТ, ..., пом. 1001, выявлено нарушение в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно, в нарушение п. 3.7 СанПиН 2.1.2.2645-10, п. 2.4. СП 2.3.6.1066-01 загрузка продуктов осуществляется под окнами жилых квартир.

В соответствии с пунктами 13, 14 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" автомобильные дороги общего пользования в зависимости от условий проезда по ним и доступа на них транспортных средств подразделяются на автомагистрали, скоростные автомобильные дороги и обычные автомобильные дороги.

К автомагистралям относятся автомобильные дороги, которые не предназначены для обслуживания прилегающих территорий и которые имеют на всей своей протяженности несколько проезжих частей и центральную разделительную полосу, не предназначенную для дорожного движения; которые не пересекают на одном уровне иные автомобильные дороги, а также железные дороги, трамвайные пути, велосипедные и пешеходные дорожки; доступ на которые возможен только через пересечения на разных уровнях с иными автомобильными дорогами, предусмотренные не чаще чем через каждые пять километров; на проезжей части или проезжих частях которых запрещены остановки и стоянки транспортных средств; которые оборудованы специальными местами отдыха и площадками для стоянки транспортных средств.

Автомобильные дороги, относящиеся к автомагистралям, должны быть специально обозначены в качестве автомагистралей.

Поскольку доказательств того, что место, с которого осуществляется загрузка товаров в магазине «Бавария» не является автомагистралью, должностным лицом Роспотребнадзора не представлено суду, в материалах дела отсутствуют объективно подтверждающие данный факт фотоматериалы либо схема автодороги, утверждать наличие нарушения не представляется возможным.

При таких обстоятельствах, ООО «Портер» подлежит привлечению к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное статьей 6.4 КоАП РФ по факту нарушения пунктов 3.7, 4.2, 4.4, 5.4 СП 2.3.6.1066-01.

При назначении наказания суд учитывает характер административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих наказание, признание вины и раскаяние.

Между тем, поскольку выявленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований создают угрозу здоровью людей, административное наказание в виде штрафа не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. В связи с этим суд полагает необходимым избрать административное наказания в виде административного приостановления деятельности ООО «Портер» по осуществлению торговли продовольственного сырья и пищевых продуктов в магазине «Бавария», расположенном на первом этаже жилого многоэтажного дома по адресу: РТ, ..., на срок 30 суток.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Портер», юридический адрес: ..., ИНН 1651072247, к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности по осуществлению торговли продовольственного сырья и пищевых продуктов в магазине «Бавария», расположенном на первом этаже жилого многоэтажного дома по адресу: РТ, ..., пом. 1001, на срок 30 суток, с 12 апреля 2016 года.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                     И.И. Фахрутдинов