Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-523/2022 от 03.06.2022

дело № ...

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

п. Медведево 6 июля 2022 года

Судья Медведевского районного суда Республики Марий Эл Мошкин К.Л.

с участием:

лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, –Завойских А.П.,

рассмотрев в судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении:

Завойских А.П., <данные изъяты> года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина Российской Федерации, имеющего среднее общее образование, имеющего малолетнего и несовершеннолетнего детей, неработающего, зарегистрированного и проживающего в <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

как следует из протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов, Завойских А.П. <...> года около 8 часов 45 минут в период осуществления на территории Республики Марий Эл ограничительных мероприятий в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) находился в здании магазина «Пятёрочка» по адресу: <данные изъяты> без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), чем нарушил требования подп. «а» п. 4 Указа Главы Республики Марий Эл № 39 от 17 марта 2020 года (в редакции от 25 мая 2022 года № 68) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, –Завойских А.П. вину в административном правонарушении признал, судье показал, что обстоятельства его совершения правильно изложены в протоколе об административном правонарушении. Однако в тот момент думал, что масочный режим уже отменен, и он не действовал.

МО МВД России «Медведевский» о месте и времени судебного заседания извещен, в судебное заседание его представитель не явился по неизвестным причинам. С учетом изложенного и с учетом мнения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, –Завойских А.П. судьей принято решение о рассмотрении данного дела в отсутствие представителя МО МВД России «Медведевский».

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, –Завойских А.П., исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно подп. «а. 2» п. «а» ст. 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 года № 417 (далее – Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп. «в», «г» п. 4 Правил).

В силу подп. «б» п. 6 ст. 4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 64-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подп. «а. 2» п. «а» ст. 10 указанного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Указом Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года № 39 «О введении режима повышенной готовности в Республике Марий Эл» на территории Республики Марий Эл введен режим повышенной готовности.

В соответствии с подп. «а» п. 4 Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года № 39 (в редакции от 25 мая 2022 года № 68) граждане обязаны использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) вне места своего проживания (пребывания) при посещении зданий, строений, сооружений (помещений в них), в местах массового пребывания людей (свыше 500 человек), при нахождении в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта, в легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу.

Согласно ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Из протокола об административном правонарушении № ... от <...> года следует, что Завойских А.П. разъяснены права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, а также положения ст. 51 Конституции РФ. Завойских А.П. получена копия протокола об административном правонарушении.

Из письменного объяснения Завойских А.П. от <...> года следует, что он находился в здании магазина «Пятёрочка» без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), поскольку думал, что масочный режим отменен.

Согласно рапорту сотрудника МО МВД России «Медведевский» Канцерова С.Ю. и письменному объяснению сотрудника МО МВД России «Медведевский» Мальцевой А.Н. <...> года около 8 часов 45 минут Завойских А.П. находился в здании магазина «Пятёрочка» по адресу: <данные изъяты> без средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы), тем самым нарушил требования подп. «а» п. 4 Указа Главы Республики Марий Эл № 39 от 17 марта 2020 года «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)».

Указом Главы Республики Марий Эл от 3 июня 2022 года № 71 «О приостановлении действия отдельных положений Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года № 39» приостановлено действие положения Указа Главы Республики Марий Эл от 17 марта 2020 года № 39 (с последующими изменениями) «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Республики Марий Эл в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», установившего обязанность для граждан использовать средства индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) при посещении зданий, строений, сооружений (помещений в них), на парковках, в лифтах, в местах массового пребывания людей, при нахождении в транспорте общего пользования, на объектах инфраструктуры железнодорожного транспорта, в легковом такси, транспортном средстве, осуществляющем перевозки пассажиров и багажа по заказу.

В силу ч. 2 ст. 1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

С учетом изложенного приостановление нормативного правового акта, принятого уполномоченным государственным органом субъекта Российской Федерации и содержащего обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности, или исключение из такого акта отдельных правовых норм, закрепляющих те или иные правила поведения, являются основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном соответствующей частью ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при признании утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Поскольку Завойских А.П. привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, а именно за нахождение в месте массового пребывания людей без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы) <...> года, а действие нормы законодательства, устанавливающей данную обязанность для граждан с 3 июня 2022 года приостановлено, чем улучшено положение лица, совершившего правонарушение, то производство по делу подлежит прекращению на основании п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. ст. 24.5, 29.9 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

прекратить производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении Завойских А.П. в связи с признанием утратившим силу положения закона, устанавливающего административную ответственность за содеянное на основании ст. 1.7, п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Мошкин К.Л.