Судебный акт #1 (Решение) по делу № 72-291/2024 от 19.02.2024

судья Берген Т.В.

дело № 72-291/2024

УИД 59RS0044-01-2023-004336-80

Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 6 марта 2024 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев жалобу защитника Шумилиной Екатерины Дмитриевны на решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 24.01.2024, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по Пермскому краю от 22.12.2023 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Администрации Чусовского городского округа Пермского края,

у с т а н о в и л а:

Постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по Пермскому краю от 22.12.2023 № **-АП Администрация Чусовского городского округа Пермского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 24.01.2024, вынесенным по результатам рассмотрения жалобы защитника по доверенности Шумилиной Е.Д., данное постановление по делу об административном правонарушении оставлено без изменения, жалоба – без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, защитник Шумилина Е.Д. просит об отмене принятых по делу постановления и решения, прекращении производства по делу, указывая на то, что 05.09.2023 между управлением ЖКХ и энергетики администрации Чусовского городского округа Пермского края и ООО «Специализированный застройщик ПГС-1» был заключен муниципальный контракт на приобретение жилого помещения в строящемся доме. Предметом контракта является приобретение благоустроенных жилых квартир в строящемся доме в рамках реализации муниципальной адресной программы по этапу 2023 года. Внесены предусмотренные контрактом платежи. Согласно техническому заданию предусмотрена передача жилых помещений поставщиком не позднее 10.10.2024, срок перехода права собственности за муниципальным образованием «Чусовской городской округ Пермского края» предусмотрен не позднее 25.10.2024, после чего с М. будет заключен договор социального найма.

В рассмотрении жалобы ее заявитель, законный представитель Администрации Чусовского городского округа Пермского края, взыскатель М., извещенные надлежащим образом, участие не принимали. От защитника Шумилиной Е.Д. поступило заявление о проведении судебного заседания в отсутствие представителя.

Изучив доводы жалобы, исследовав дело об административном правонарушении, дело по жалобе, исполнительное производство, прихожу к следующему.

В силу статьи 2 Конституции Российской Федерации защита прав и свобод человека и гражданина представляет собой обязанность государства. Часть 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации гарантирует судебную защиту прав и свобод человека и гражданина.

Согласно статье 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Статьей 113 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ предусмотрено, что в случае нарушения законодательства Российской Федерации об исполнительном производстве виновное лицо подвергается административной или уголовной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Как следует из разъяснений в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13.04.2023 №17-П, данная норма предполагает, что судебный пристав-исполнитель вправе после вынесения постановления о привлечении должника к административной ответственности на основании части 1 либо части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установить новый срок исполнения указанного требования, не дожидаясь вступления в законную силу названного постановления, неисполнение которого в этот срок дает основание - при условии вступления в законную силу указанного постановления о привлечении к административной ответственности на момент возбуждения нового дела об административном правонарушении - для нового применения административной ответственности по части 2 статьи 17.15 названного Кодекса.

Из материалов дела следует, что основанием для привлечения Администрации Чусовского городского округа Пермского края к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях послужило неисполнение содержащегося в исполнительном листе, выданном Чусовским городским судом Пермского края 09.11.2022 на основании вступившего в законную силу 17.10.2022 решения от 25.07.2022 по делу №2-1097/2022, требования предоставить М. благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее установленным требованиям, применительно к условиям населенного пункта – г. Чусовой Чусовского городского округа Пермского края, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, не менее 47,47 кв.м, находящемуся в черте населенного пункта – г. Чусовой Чусовского городского округа Пермского края в срок до 04.12.2023, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа на основании вступившего 16.08.2023 в законную силу постановления от 16.05.2023 № **-АП.

Указанные обстоятельства подтверждаются исполнительным листом; постановлением от 08.12.2022 о возбуждении исполнительного производства; постановлением от 20.01.2023 о взыскании исполнительского сбора; постановлением №**-АП от 16.05.2023 о привлечении Администрации Чусовского городского округа Пермского края к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; решением судьи Чусовского городского суда Пермского края от 10.07.2023 об оставлении указанного постановления без изменения; решением судьи Пермского краевого суда от 16.08.2023; требованием от 08.11.2023, полученным должником 09.11.2023; защитника Овчинниковой Т.А. от 29.11.2023 на указанное требование; другими собранными по делу доказательствами.

Принимая во внимание, что после вступления в законную силу постановления о привлечении должника к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержащееся в исполнительном документе требование в полном объеме в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, не исполнено должником, судья городского суда пришел к правильному выводу об обоснованности привлечения должностным лицом Администрации Чусовского городского округа к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений статей 1.5, 2.1, 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в рамках производства по делу об административном правонарушении подлежит выяснению, в том числе вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях или субъекта Российской Федерации.

Административная ответственность по части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступаетв случае неисполнения должником требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа. При этом существенными условиями для привлечения к административной ответственности за неисполнение исполнительного документа является нарушение должником установленного судебным приставом-исполнителем срока исполнения после вынесения наложения административного штрафа, а также отсутствие уважительных причин неисполнения. Административная ответственность по указанной норме не ставится в зависимость от характера неимущественных обязательств по исполнительному документу.

Как должник по исполнительному производству Администрация Чусовского городского округа Пермского края не только имеет права, но и несет обязанности в соответствии с Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», неисполнение которых влечет, в том числе, административную ответственность.

Материалы дела не свидетельствуют, что должником были приняты своевременно все зависящие от него и исчерпывающие меры (в том числе административно-организационного характера), направленные на исполнение конкретного судебного решения жилья в установленный срок, учитывая, что контракт, на который ссылается сторона защиты, свидетельствует лишь о приобретении жилых помещений не применительно к конкретным взыскателям.

Доводы о наличии обстоятельств, которые бы свидетельствовали о принятых Администрацией своевременных и исчерпывающих мерах, в том числе организационного характера, направленных на исполнение исполнительного документа, учитывая также длительность срока неисполнения судебного акта, не приводятся. Исполнительное производство документов, которые бы об этом свидетельствовали, не содержит.

При таких обстоятельствах следует согласиться с выводами должностного лица, судьи городского суда о совершении Администрацией Чусовского городского округа Пермского края правонарушения, ответственность за которое установлена частью 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Выводы соответствуют установленным обстоятельствам по делу.

Административное наказание в данном случае назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении допущено не было.

Основания для удовлетворения жалобы отсутствуют.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

решение судьи Чусовского городского суда Пермского края от 24.01.2024, постановление начальника отделения - старшего судебного пристава отделения судебных приставов по г. Чусовому и Горнозаводскому району ГУФССП России по Пермскому краю от 22.12.2023 оставить без изменения, жалобу защитника Шумилиной Екатерины Дмитриевны – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья – подпись