Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3879/2023 ~ М-3258/2023 от 13.09.2023

Дело № 2-3879/2023

64RS0043-01-2023-004438-90

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 октября 2023 года г. Саратов

Волжский районный суд города Саратова в составе

председательствующего судьи Михайловой А.А.,

при ведении протокола помощником судьи Швецовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Степкиной Е.А. к жилищно-строительному кооперативу «Федоровская 1», публично-правовой компании «Фонд развития территорий», Фонду защиты прав граждан-участников долевого строительства Саратовской области, Министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Саратовской области о признании права на получение возмещения, взыскании денежного возмещения,

установил:

Степкина Е.А. обратилась в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором с учетом уточнения заявленных требований просит признать за ней как за участником долевого строительства право на получение возмещения, а также взыскать с ответчиков в солидарном порядке возмещение в размере 2196949 рублей 50 копеек.

В обоснование иска указано, что определением Арбитражного суда Саратовской области от 23 ноября 2021 года по делу А-57-26869/2009 за истцом признан статус члена ЖСК «Федоровская 1», требования которого погашены при передаче объекта незавершенного строительства ЖСК «Федоровская 1» на тех же условиях, на которых этот статус был приобретен иными гражданами - участниками строительства. Признано погашенным требование истца о передаче жилого помещения двухкомнатной квартиры общей площадью 81,75 кв.м, на 7 этаже в блок секции «1Б», номер квартиры по предварительному плану 30 в строящемся жилом доме по <адрес>, стоимостью 490 500 рублей.

27 декабря 2021 года истцом было подано в правление ЖСК «Федоровская 1» заявление о выходе из членов ЖСК «Федоровская 1» в связи с получением денежного возмещения от ППК «Фонд защиты прав граждан участников долевого строительства. В ППК «Фонд защиты прав граждан участников долевого строительства направлено 02 сентября 2021 г. заявление на выплату возмещения, согласно положениям Постановления Правительства РФ от 14 декабря 2019 г. № 1680 «Об утверждении Правил выплаты возмещения гражданам, являющимся членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, который создан в соответствии со статьей 201.10 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» и которому были переданы права застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок», с приложением всех необходимых документов, было направлено заявление о выплате возмещения. Согласно вышеуказанного постановления у ППК «Фонд защиты прав граждан участников долевого строительства» имеется 10 дней для рассмотрения данного заявления. Десятидневный срок истек, а никакого ответа не последовало. После телефонного звонка Степкиной Е.А. было сообщено о том, что она как член ЖСК «Федоровская 1» отсутствует в реестре требований участников строительства членов ЖСК. Полагает, что указанное бездействие ответчиков нарушают ее права. Определением Арбитражного суда Саратовской области 27.01.2017 года по делу А57-26869/2009 г переданы Жилищно-строительному кооперативу «Федоровская 1», ИНН №, ОГРН № (<адрес>), права застройщика, принадлежащие ООО «ГЕОТЕХНИКА - ФОНД ИНВЕСТИЦИЙ В НЕДВИЖИМОСТЬ», в части права собственности на объект незавершенного строительства, общей площадью застройки 40321,7, степенью готовности 2%, кадастровый (или условный) №, адрес (местонахождения) объекта: <адрес>, (<адрес>) и права аренды земельного участка под ним.

Истец Степкина Е.А. в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте судебного заседания.

Ответчик (его представитель) публично-правовая компания «Фонд развития территорий» в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен, ранее представил письменные возражения на иск, согласно которым просит отказать истцу в удовлетворении исковых требований, поскольку считает что статус члена ЖСК «Федоровская, 1» позднее даты обращения указанного кооператива в Фонд с заявлением о выплате возмещения, а также указывает на необходимость использования стоимости 1 кв.м, указанной в отчете оценщика в отношении помещений № в секции №, а также № секции №.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем на основании статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Статьей 3 ГПК РФ установлено, что заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Согласно ст.ст.12, 56 ГПК РФ, гражданское судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая из сторон должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основания своих требований и возражений.

Как следует из материалов настоящего дела и установлено судом, решением Арбитражного суда Саратовской области от 24.12.2012 застройщик – ООО «Геотехника-Фонд инвестиций в недвижимость» признан несостоятельным (банкротом).

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 23 ноября 2021 года по делу А-57-26869/2009 за истцом признан статус члена ЖСК «Федоровская 1», требования которого погашены при передаче объекта незавершенного строительства ЖСК «Федоровская 1» на тех же условиях, на которых этот статус был приобретен иными гражданами - участниками строительства. Признано погашенным требование истца о передаче жилого помещения двухкомнатной квартиры общей площадью 81,75 кв.м, на 7 этаже в блок секции «№», номер квартиры по предварительному плану 30 в строящемся жилом доме по <адрес>, стоимостью 490 500 рублей.

27 декабря 2021 года Степкина Е.А. обратилась в правление ЖСК «Федоровская 1» с заявлением о выходе из кооператива в связи с выплатой возмещения ППК «Фонд защиты прав граждан-участников долевого строительства».

Кроме того, Степкина Е.А. в установленном порядке обратился с заявлением о выплате возмещения в ППК «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства».

Определением Арбитражного суда Саратовской области от 27.01.2016 по делу № А57-26869/2009 ходатайство собрания кредиторов ООО «Геотехника-ФИН» в части вопроса о погашении требований участников строительства многоквартирного дома ООО «Геотехника-ФИН» путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства по <адрес> земельный участок под ним, удовлетворено. ЖСК «Федоровская 1» переданы права застройщика, принадлежащие ООО «Геотехника-ФИН».

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума ВАС РФ от 12.03.2013 №, основной целью принятия специальных правил о банкротстве застройщиков является обеспечение приоритетной защиты граждан - участников строительства как непрофессиональных инвесторов. Применение указанных правил должно быть направлено на достижение данной цели, а не на воспрепятствование ей.

Процедура банкротства застройщика согласно нормам параграфа 7 главы IX Закона о банкротстве призвана обеспечить соразмерное пропорциональное удовлетворение требований всех участников строительства, имеющих к должнику (застройщику) как требования о передаче жилого помещения, так и денежные требования, квалифицируемые в соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 201.1. названного Закона.

Согласно подпунктам 2 и 3 пункта 1 статьи 201.1 Закона о банкротстве участником строительства признается, в частности, лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения или имеющее к застройщику требование о возврате денежных средств, уплаченных по договору, предусматривающему передачу жилого помещения.

Судебными актами Арбитражного суда Саратовской области в рамках дела №А57-26869/2009 требования Степкиной Е.А. в отношении двухкомнатной квартиры по предварительному плану №, общей площадью 81,75 кв.м, на 7 этаже в блок секции «№», в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>, были признаны обоснованными и включены в реестр требований кредиторов о передачи жилых помещений ООО «Геотехника-ФИН».

Таким образом, Арбитражным судом Саратовской области в рамках рассмотрения дела о банкротстве №А57-26869/2009 было установлено, что истец имеет статус участника строительства, в отношении которого применяются специальные механизмы восстановления нарушенного права, предусмотренные законом о банкротстве.

Одним из таких механизмов согласно 201.10 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» является погашение требований участников строительства путем передачи объекта незавершенного строительства жилищно-строительному кооперативу, создаваемому участниками строительства.

В силу п. 1 ст. 110 ЖК РФ, жилищно-строительным кооперативом признается добровольное объединение граждан и в установленных настоящим Кодексом, другими федеральными законами случаях юридических лиц на основе членства в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье, а также управления многоквартирным домом.

Согласно п. 3 данной статьи члены ЖСК своими средствами участвуют в строительстве, реконструкции и последующем содержании многоквартирного дома. ЖСК в соответствии с законодательством о градостроительной деятельности выступает в качестве застройщика и обеспечивает на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию многоквартирного дома в соответствии с выданным такому кооперативу разрешением на строительство.

Таким образом, механизм погашения требований участников строительства в рамках дела о банкротстве путем передачи прав застройщика ЖСК направлен на защиту объекта строительства от правопритязаний иных кредиторов и фактически представляет собой вывод объекта незавершенного строительства из процедуры банкротства для завершения строительства силами участников строительства в рамках ЖСК.

Определением Арбитражного суда Саратовской области по делу А57-26869/2009 удовлетворено ходатайство собрания кредиторов ООО «Геотехника-ФИН» в части вопроса о погашении требований участников строительства многоквартирного дома путем передачи прав застройщика на объект незавершенного строительства, созданному участниками строительства ЖСК «Федоровская, 1».

Общие правила относительно порядка получения гражданином членства в ЖСК закреплены в жилищном законодательстве.

Так, по общему правилу, закрепленному в п. 5 ст. 112 ЖК РФ членами ЖСК с момента его государственной регистрации в качестве юридического лица становятся лица, проголосовавшие за организацию кооператива.

При этом, согласно п. 1-2 ст. 121 ЖК РФ иные граждане, желающие стать членом кооператива, подают в правление ЖСК заявление о приеме в члены ЖСК, которое должно быть рассмотрено в течение месяца правлением и утверждено решением общего собрания членов ЖСК (конференции). Гражданин или юридическое лицо признается членом ЖСК с момента уплаты вступительного взноса после утверждения решения о приеме в члены ЖСК общим собранием членов кооператива (конференцией).

Вместе с тем, закон о банкротстве предусматривает специальные правила относительно приобретения членства в кооперативе гражданами, имеющие статус участника строительства в рамках дела о банкротстве застройщика.

Таким образом, при рассмотрении вопроса относительно порядка приобретения членства в кооперативе, созданном в рамках банкротства застройщика, гражданами, пострадавшими от действий застройщика и включенными в реестр участников строительства, подлежат применению специальные правила, закрепленные в законе о банкротстве.

Так, в пп. 2 п. 8 ст. 201.10 закона о банкротстве предусмотрено, что членами жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива являются все участники строительства, требования которых включены в реестр требований кредиторов и реестр требований о передаче жилых помещений.

Включение гражданина в состав членов кооператива не происходит лишь в случае наличия явного, добровольного, информированного заявления участника строительства о том, что он не желает быть членом данного кооператива: тогда его требования не погашаются при передаче объекта кооперативу, а трансформируются в денежные и удовлетворяются в общем порядке с иными кредиторами застройщика (п. 7 ст. 201.10 Закона о банкротстве).

Таким образом, все участники строительства, требования которых включены в реестр требований кредиторов и реестр требований о передаче жилых помещений, при передаче объекта кооперативу становятся его членами автоматически, если только они прямо не выразят свою волю против этого.

Согласно п. 8 ст. 201.10 Закона о банкротстве основными целями деятельности жилищно-строительного кооператива являются завершение строительства многоквартирного дома и предоставление членам указанного кооператива жилых помещений в многоквартирном доме по завершении строительства.

Однако, ЖСК «Федоровская, 1» не начал деятельность по строительству многоквартирного дома, вместо этого ЖСК «Федоровская, 1» решил направить обращение о выплате возмещений в Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства в порядке Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» от 29.07.2017 N 218-ФЗ (далее по тексту -Закон о Фонде).

Согласно ст. 13.3 указанного закона кооператив вправе обратиться в Фонд в целях финансирования и осуществления мероприятий по завершению строительства объектов незавершенного строительства или для выплаты возмещения гражданам - членам кооператива.

Для этого, кооператив должен направить соответствующее обращение в Фонд, к которому помимо прочего необходимо приложить нотариально заверенный реестр членов кооператива, а также перечень граждан - членов кооператива с указанием размера требований каждого гражданина - члена кооператива, погашенных в связи с передачей кооперативу прав застройщика на объект незавершенного строительства и земельный участок в соответствии с реестром требований участников строительства (реестром требований о передаче жилых помещений).

ППК «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» рассмотрел обращение кооператива принял по нему решение о выплате возмещения гражданам-членам ЖСК «Федоровская, 1».

Однако, как стало известно впоследствии, ЖСК «Федоровская, 1» не предоставил в Фонд информацию о том, что истец является членом кооператива, так как руководство не считало его таковым исходя из того, что в определении Арбитражного суда <адрес> по делу А57-26869/2009 представлен список лиц, требования которых погашаются в связи с передачей объекта кооперативу – истца в указанном списке не значится, что стало причиной для урегулирования спора в судебном порядке.

Определением Арбитражного суда Саратовской области по делу №А57-26869/2009 от 10 октября 2013 г. суд включил в реестр требований о передаче жилых помещений ООО «ГЕОТЕХНИКА-ФОНД ИНВЕСТИЦИЙ В НЕДВИЖИМОСЬ», требования Григорьева А.В. в том числе двухкомнатной квартиры по предварительному плану №, общей площадью 81,75 кв.м, на 5 этаже в блок секции «№», в жилом доме по строительному <адрес> стоимостью 490 500 руб.

Определением Арбитражного суд Саратовской области по делу №А57-26869/2009 от 21 января 2015 г. суд произвел процессуальное правопреемство кредитора Григорьева А.В. – в реестре требований о передаче жилых помещений должника - ООО «ГЕОТЕХНИКА-ФОНД ИНВЕСТИЦИЙ В НЕДВИЖИМОСЬ» - на правопреемника - Синичкина Д.А.

Определением Арбитражного суд Саратовской области по делу №А57-26869/2009 от 23 ноября 2021 г. суд произвел процессуальное правопреемство кредитора Синичкина Д.А. – в реестре требований о передаче жилых помещений должника - ООО «ГЕОТЕХНИКА-ФОНД ИНВЕСТИЦИЙ В НЕДВИЖИМОСЬ» - на правопреемника - Степкину Е.А. в отношении двухкомнатной квартиры по предварительному плану №, общей площадью 81,75 кв.м, на 7 этаже в блок секции «1Б», в многоквартирном жилом доме по <адрес>.

Арбитражным судом Саратовской области от 23 ноября 2021 было установлено, что от передачи объекта незавершенного строительства в ЖСК «Федоровская, 1» заявитель не отказывался, в связи с чем, Степкина Е.А. является участником долевого строительства наряду с другими участниками долевого строительства, обладает теми же полномочиями и имеет право на членство в созданном ЖСК «Федоровская, 1» и удовлетворение потребностей в жилье, в связи с чем определением суда было постановлено признать за Степкиной Е.А. статус члена ЖСК «Федоровская, 1» на тех же условиях, на которых этот статус был приобретен иными гражданами участниками строительства с правом передачи по окончании строительства жилого помещения в виде двухкомнатной квартиры по предварительному плану №, общей площадью 81,75 кв.м, на 7 этаже в блок секции «1Б», в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.

Согласно п. 1 ст. 16 АПК РФ вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом (п. 2 ст. 61 ГПК РФ).

В силу п. 3 ст. 61 ГПК РФ при рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом.

Таким образом, обстоятельства, установленные Арбитражным судом Саратовской области по делу №А57-26869/2009 обязательны для суда при рассмотрении настоящего дела и не подлежат оспариванию сторонами, в связи с чем, суд при рассмотрении гражданского дела исходит из того, что за Степкиной Е.А. закреплен статус члена ЖСК «Федоровская, 1» на тех же условиях, на которых этот статус был приобретен иными гражданами участниками строительства.

Истец обратился в ППК «Фонд защиты прав граждан- участников долевого строительства» (в настоящее время ППК «Фонд развития территорий») с заявлением о выплате возмещения.

Однако фонд отказал в выплате возмещения, сославшись на то, что механизмы фонда не предусматривают выплату возмещения членам кооператива, которые вступили в кооператив после подачи кооперативом заявления в Фонд.

Фонд полагает, что датой возникновения членства истца в коопер?????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????Й??Й??????????????Й??Й??????????????Й??Й??????????????Й??Й?????????????????????????§?Z?Z???????????? ??????????????????? ????????????????? ??????????????? ??????????????? ????????????

Однако, с данной позицией нельзя согласиться ввиду того, что определение Арбитражного суда Саратовской области по делу №А57-26869/2009 от 23 декабря 2021 года само по себе не является основанием для возникновения членства истца в кооперативе, оно направлено именно на подтверждение за ним указанного статуса в целях устранения противоречий с кооперативом, согласно определению Арбитражного суда Саратовской области по делу №А57-26869/2009 Степкина Е.А. является членом ЖСК «Федоровская, 1» на тех же условиях, на которых этот статус был приобретен иными гражданами участниками строительства.

Таким образом, положения о запрете на прием в кооператив новых членов, на которые ссылается Фонд в качестве оснований для отказа в выплате возмещения истцу, в рассматриваемой ситуации не применимы, так как членство истца в кооперативе возникло в момент передачи кооперативу прав застройщика на объект незавершенного строительства, т.е. задолго до момента обращения кооператива в фонд.

Обратный подход не только бы не соответствовал обстоятельствам дела, но и противоречил бы конституционному принципу равенства.

Согласно ч. 2 ст. 40 Конституции России каждый имеет право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.

При этом в силу ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе обеспечивают защиту прав и законных интересов граждан, приобретающих жилые помещения.

Таким образом, государственная политика должна быть направлена на обеспечение защиты и восстановления нарушенных жилищных прав граждан-участников строительства.

Публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан - участников долевого строительства» создается Российской Федерацией в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан - участников строительства, в том числе участников долевого строительства, членов жилищно-строительных кооперативов, имеющих требования о передаче жилых помещений, машино-мест, нежилых помещений (ч. 1 ст. 2 Закона о Фонде).

При этом, под участником строительства в целях настоящего Федерального закона понимается физическое лицо, имеющее к застройщику требование о передаче жилого помещения, требование о передаче машино-места и (или) нежилого помещения или денежное требование в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)».

Таким образом, Фонд создается в целях восстановления прав участников строительства, пострадавших от банкротства застройщика.

Для реализации полномочий по восстановлению прав пострадавших участников строительства Фонду предоставлено право достраивать многоквартирные жилые дома застройщиков-банкротов, а при нецелесообразности финансирования мероприятий по завершению строительства - выплачивать пострадавшим участникам строительства компенсации.

При этом фонд вправе восстанавливать права пострадавших граждан как в рамках дела о банкротстве застройщика (ст. 13 закона о Фонде), так и вне рамок банкротных процедур в случае, если требования участников строительства в рамках дела о банкротстве застройщика были погашены путем создания нового жилищно-строительного кооператива и передачи ему объекта строительства (ст. 13.3 Закона о фонде).

При осуществлении государственных мер защиты следует руководствоваться принципами законности, равенства и не дискриминации (ч. 2 ст. 40 Конституции России).

В частности, согласно ч. 2 ст. 19 Конституции РФ государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, а также отмечал Верховный Суд Российской Федерации, конституционный принцип равенства означает, помимо прочего, недопустимость введения не имеющих объективного и разумного оправдания ограничений в правах лиц, принадлежащих к одной категории (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Граждане, пострадавшие от банкротства одного застройщика, объективно отнесены к одной группе пострадавших лиц, в связи с чем их прав подлежат восстановлению посредством единых механизмов защиты - искусственное разделение этой группы, произведенное в целях лишения части лиц государственной поддержки без разумных оснований, не допускается.

Согласно п. 9 ст. 13.3 закона о фонде прием новых членов в кооператив, уступка пая членами кооператива не допускаются со дня обращения кооператива в Фонд в соответствии с настоящей статьей.

Положения указанной статьи направлены на то, чтобы не допустить злоупотреблений за счет искусственного увеличения числа лиц, имеющих право на меру государственной поддержки, но реально не пострадавших от действий застройщика.

Таким образом, положения п. 9 ст. 13.3 закона о фонде не могут быть применимы добросовестным участникам строительства, реально пострадавшим от банкротства застройщика. Иной подход является дискриминационным, нарушающим конституционный принцип равенства и запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях.

В связи с вышеизложенным, суд приходит к выводу, что отказ ППК «Фонд развития территорий» в выплате возмещения Степкиной Е.А. не соответствует требованиям закона, в связи с чем исковые требования о взыскании возмещения с ППК «Фонд развития территорий» подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 23.2 Федерального закона от 30 декабря 2004 года

№ 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» (здесь и далее в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) в целях реализации государственной жилищной политики, направленной на повышение гарантии защиты прав и законных интересов граждан участников долевого строительства, функции по формированию компенсационного фонда долевого строительства за счет обязательных отчислений (взносов) застройщиков осуществляет созданная в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании по защите прав граждан участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» публично-правовая компания «Фонд защиты прав граждан участников долевого строительства».

В силу ч. 3 ст. 23.2 Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» выплата возмещения гражданам участникам долевого строительства по договорам участия в долевом строительстве, предусматривающим передачу жилых помещений, осуществляется в соответствии с Федеральным законом «О публично-правовой компании по защите прав граждан участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Согласно ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 29 июля 2017 года № 218-ФЗ «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выплата возмещения гражданам участникам строительства, имеющим требования о передаче жилых помещений, машино-мест и нежилых помещений, включенные в реестр требований участников строительства, осуществляется на основании принятого Фондом решения о финансировании указанных в п. 5 ч. 2 ст. 13.1 настоящего Федерального закона мероприятий за счет его имущества в порядке, установленном Правительством РФ, в случае, если застройщик признан арбитражным судом банкротом и в отношении его открыто конкурсное производство. Такая выплата осуществляется до даты завершения процедуры конкурсного производства застройщика.

На основании ч. 3.1 ст. 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Фонд принимает решение о финансировании или о нецелесообразности финансирования указанных в ч. 2 настоящей статьи мероприятий (далее соответственно решение Фонда о финансировании, решение Фонда о нецелесообразности финансирования) по основаниям, предусмотренным настоящей статьей, и в порядке, установленном Правительством РФ. Такой порядок должен предусматривать в том числе предельный объем финансирования за счет имущества Фонда с учетом предоставляемого финансирования за счет имущественного взноса субъекта РФ или иного публично-правового образования.

Постановлением Правительства РФ от 12 сентября 2019 года № 1192 утверждены Правила принятия решения публично-правовой компанией «Фонд защиты прав граждан – участников долевого строительства» о финансировании или о нецелесообразности финансирования мероприятий, предусмотренных п. 2 ч. 1 ст. 12, ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан-участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и о признании утратившими силу некоторых актов Правительства РФ (далее – Правила).

По смыслу п. 2 указанных Правил решение о финансировании мероприятий, предусмотренных ч. 2 ст. 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» принимается Наблюдательным советом фонда

В соответствии с положениями Федерального закона «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации», привлечение денежных средств застройщиком в отсутствие разрешительной документации не допускается.

Согласно п. 4 Правил решение о нецелесообразности финансирования принимается наблюдательным советом Фонда при наличии хотя бы одного из предусмотренных ч. 3.3 ст. 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» условий принятия решения о нецелесообразности финансирования, если решением Правительства РФ не установлено иное. Решение о нецелесообразности финансирования может быть принято, как в отношении жилого комплекса, так и в отношении отдельных объектов незавершенного строительства, входящих в состав жилого комплекса, а также объектов инфраструктуры, в отношении которых соблюдается хотя бы одно из условий принятия решения о нецелесообразности финансирования, предусмотренных п.п. 2-5 ч.3.3 ст.13.1 указанного Федерального закона.

В силу ч. 3.3 ст. 13.1 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан – участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Фонд принимает решение о нецелесообразности финансирования (за исключением случаев, если решением Правительства РФ установлено иное) если застройщик осуществлял строительство объекта незавершенного строительства без полученного в установленном законодательством РФ о градостроительной деятельности порядке разрешения на строительство.

Отчетом об оценке ООО «ЭсАрДжи–Консалтинг» от 11 сентября 2020 года № 73-ФЗП/20 размер выплаты за двухкомнатную квартиру № общей площадью 81,75 кв.м на 7 этаже в блок-секции «№» по <адрес> не определялся.

По смыслу ч. 2 ст. 13 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» выплата возмещения гражданину – участнику строительства, имеющему требование о передаче жилого помещения (жилых помещений), осуществляется в размере стоимости указанного помещения (указанных помещений), определяемой как произведение общей площади жилого помещения в многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков (всех жилых помещений в одном многоквартирном доме и (или) жилом доме блокированной застройки, состоящем из трех и более блоков), подлежащего гражданину – участнику строительства, но не более 120 кв.м и рыночной стоимости одного квадратного метра равнозначного жилого помещения (жилых помещений) на первичном рынке, но не менее уплаченной цены договора, либо размера уплаченных паевых взносов, рассчитываемых исходя из общей площади такого жилого помещения (таких жилых помещений), не превышающей 120 кв.м. Предусмотренная настоящей частью рыночная стоимость определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, на дату, которая не может быть более чем на три месяца ранее даты принятия Фондом решения в соответствии с ч. 1 настоящей статьи. Порядок расчета размера выплаты возмещения устанавливается Правительством РФ.

Таким образом, императивной нормой закона установлено, что рыночная стоимость 1 кв.м, учитываемого при расчете компенсационной выплаты определяется в соответствии с отчетом оценщика, привлеченного Фондом, в порядке ч. 2 ст. 13 Федерального закона «О публично-правовой компании по защите прав граждан - участников долевого строительства при несостоятельности (банкротстве) застройщиков и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу ст. 13 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае наличия спора о достоверности величины рыночной или иной стоимости объекта оценки, установленной в отчете, в том числе, и в связи с имеющимся иным отчетом об оценке этого же объекта, указанный спор подлежит рассмотрению судом, арбитражным судом в соответствии с установленной компетенцией, третейским судом по соглашению сторон спора или договора или в порядке, установленном законодательством РФ, регулирующим оценочную деятельность.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчете, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, признается достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством РФ, или в судебном порядке не установлено иное.

Следовательно, только оспаривание отчета оценщика в судебном порядке (путем подачи самостоятельного иска к оценщику как лицу, выполнившему отчет) может послужить основанием (в случае установления иной стоимости 1 кв.м) для перерасчета размера выплаты возмещения.

Учитывая, что отчет оценщика в установленном законом порядке не оспаривался истцом, но стоимость квартиры истца отчетом, составленным по заказу ППК «Фонд развития территорий», не установлена, при определении размера возмещения суд принимает во внимание представленный ответчиком отчет по объектам, наиболее приближенным по своим характеристикам к квартире истца, а именно двухкомнатные квартиры № в блок-секции «№ и № в блок-секции «№», многоквартирного жилого дома по строительному адресу: <адрес>.

Вместе с тем, поскольку в данном споре в соответствии с положениями ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд может принять решение только лишь по заявленным истцом исковым требованиям и не вправе самостоятельно выйти за пределы таких требований, исковые требования в отношении возмещения заявлены в размере 2196949 рублей 50 копеек, суд приходит к выводу о необходимости взыскания в пользу истца возмещения в данном размере.

В удовлетворении исковых требований, предъявленных к иным ответчикам, суд полагает необходимым отказать, так как закон не закрепляет за ними обязанности по выплате вышеназванного возмещения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ № №, ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 13 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░ № 218-░░ «░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░».

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░», ░░░░ №, ░░░ №, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ № №, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2196949 ░░░░░░ 50 ░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ «░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░» ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 2196949 ░░░░░░ 50 ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░ 1» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ № ░░░░░ ░░░░░░░░ 81,75 ░░.░ ░░ 7 ░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░ «1░», ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ <░░░░░>.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ – 07 ░░░░░░ 2023 ░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░

Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-3879/2023 ~ М-3258/2023 от 13.09.2023

2-3879/2023 ~ М-3258/2023

Движение по делу

Документы

Детальная проверка физлица