Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-11/2024 (2-407/2023;) ~ М-309/2023 от 27.04.2023

УИД 22RS0№-23

дело 2-11/2024 (2-407/2023)

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>

30 января 2024 года

Славгородский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Щербина Е.В.,

при секретаре ФИО4,

с участием:

помощника Славгородского межрайонного прокурора – ФИО6,

представителя ответчика Администрации муниципального образования муниципального округа <адрес> края – ФИО1, действующего на основании доверенности № от 26.12.2023г., выданной главой города ФИО5 сроком до 31.12.2024г. без права передоверия,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску Славгородского межрайонного прокурора в интересах ФИО2 к Администрации муниципального образования муниципального округа <адрес> края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства при переселении из аварийного дома,

У С Т А Н О В И Л:

Славгородский межрайонный прокурор в интересах ФИО2 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования муниципального округа <адрес> края о признании незаконным бездействия и возложении обязанности устранить нарушения требований законодательства при переселении из аварийного дома.

В обоснование указал, что прокуратурой города проведена проверка по обращению ФИО2 на нарушение органами местного самоуправления жилищного законодательства при переселении из аварийного жилого дома.

Установлено, что ФИО2 (далее - истец) на праве собственности принадлежит квартира, площадью 39,7 кв. м., по адресу: <адрес>/о, <адрес>.

Заключением постоянно действующей Межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными (пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу многоквартирный дом по адресу: <адрес>/о.

Администрацией <адрес> принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р о признании многоквартирного дома по вышеуказанному адресу аварийным и подлежащим сносу, которым установлен срок собственникам его помещений для выполнения работ по сносу многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ, а также установлен срок отселения только для физических лиц, являющихся нанимателями муниципального фонда по договорам социального найма, а также членов их семей, проживающих совместно с ними лиц - пять месяцев до 23.11.2020г..

Состояние жилого дома не позволяет проживать в нем до указанного срока, дом подлежит расселению во избежание угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Выкупная цена определена на основании заявления ФИО2, который оценивает принадлежащую ему на праве собственности <адрес>/о по <адрес> в <адрес>, с учетом ее рыночной стоимости, стоимости доли в праве общей собственности земельного участка и стоимости непроизведенного капитального ремонта многоквартирного дома, в размере 2 500 000 руб.

Учитывая, что многоквартирный жилой <адрес>/о по <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу, проживание в нем людей невозможно и создает угрозу безопасности для их жизни и здоровья.

Прокурор, ссылаясь на положения ст. 32 ЖК РФ, определяющей, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения, указал, что до настоящего времени администрацией <адрес> меры по выкупу принадлежащей истцу квартиры не приняты.

Полагает, что бездействие Администрации <адрес> влечет негативные последствия в виде нарушения жилищных прав истца, создает угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, проживающих в многоквартирном доме. На основании изложенного, прокурор первоначально просил:

(1) Признать незаконным бездействие администрации <адрес> края но непринятию мер по выкупу жилого помещения - <адрес>/о по <адрес> в <адрес> края у ФИО2

(2) Изъять путем выкупа принадлежащее на праве собственности жилое помещение - <адрес>/о по <адрес> в <адрес> края у ФИО2

(3) Установить размер возмещения за изымаемое у ФИО2 жилое помещение - <адрес>/о по <адрес> в <адрес> края.

(4) Обязать администрацию <адрес> края выплатить ФИО2 возмещение за изымаемое жилое помещение - <адрес>/о по <адрес> в <адрес> края, в размере 2 500 000 руб.

(5) Прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение - <адрес>/о по <адрес> в <адрес> края, после выплаты возмещения в полном объеме.

(6) Признать право собственности муниципального образования муниципальный округ <адрес> края на жилое помещение - <адрес>/о по <адрес> в <адрес> края, после выплаты возмещения в полном объеме.

Установить срок исполнения решения суда - течение 1-го месяца с момента вступления в законную силу.

Материальный истец ФИО2, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ранее в адресованной суду телефонограмме просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявленный в его интересах прокурором иск поддерживает (л.д. 57).

Учитывая положения ст.167 ГПК РФ, согласно которой суд вправе рассмотреть дело в случае неявки надлежаще извещенных лиц, участвующих в деле, суд разрешает дело при данной явке, в отсутствие материального истца.

В судебном заседании пом.прокурора ФИО6, уточнив в части иск, на удовлетворении заявленных первоначально требований, за исключением требования о признании права собственности муниципального образования на подлежащее выкупу жилье, по изложенным в иске основаниям настаивает.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования муниципального округа <адрес> края ФИО1 полагает требования прокурора в части необоснованными, ссылаясь на явно завышенный прокурором размер выкупной цены спорного аварийного жилья. Достоверным размером покупной цены полагает размер, установленный экспертным путем в рамках настоящегго спора.

Выслушав доводы прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, в соответствии с положениями ч. ч. 1 - 3 ст. 67 ГПК РФ оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в совокупности, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для частичного удовлетворения иска, исходя из следующего:

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Подпунктом 3 пункта 2 статьи 235 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение недвижимого имущества в связи с изъятием участка (статья 239).

Частью 4 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Согласно части 1 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.

В силу ч. 10 ст. 32 названного Кодекса признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном: доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 данного Кодекса.

Исходя из содержания приведенных норм права, обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, расположенного в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, производится путем его выкупа либо предоставления другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену по соглашению с собственником.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 1 (2019)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ДД.ММ.ГГГГ) разъяснено, что если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п. 3 ст. 2, ст. 16 Федерального закона "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" имеет право на предоставление другого, равнозначного, жилого помещения либо его выкуп.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником <адрес> площадью 39,7 кв.м., кадастровый №, расположенной в <адрес>/о по <адрес> в <адрес> края(л.д.11, 12, 27-31).

Согласно п. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В силу п. 2 ст. 223 ГК РФ в случаях, когда отчуждение имущества подлежит государственной регистрации, право собственности у приобретателя возникает с момента такой регистрации, если иное не установлено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", предусматривалось, что государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со ст. ст. 130, 131, 132 ГК РФ.

С ДД.ММ.ГГГГ государственная регистрация недвижимости осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

Как следует из материалов дела, дата государственной регистрации права собственности ФИО2 на <адрес> площадью 39,7 кв.м., кадастровый №, расположенной в <адрес>/о по <адрес> в <адрес> края, была осуществлена 30.01.2015г., однако основанием такой регистрации права являлся нотариально удостоверенный договор мены от 18.07.1995г.(л.д.11, 12, 27-31, 36).

Следовательно, право собственности ФИО2 на спорную квартиру возникло до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

П. 1 ст. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", утратившего силу в связи с изданием Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 361-ФЗ, предусматривалось, что права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

По делу установлено, что Заключением межведомственной комиссии по признанию жилых домов (жилых помещений) непригодными (пригодными) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции на территории <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № многоквартирный дом по адресу: <адрес>А п/о был признан аварийным и подлежащим сносу (л.д.12).

Администрацией <адрес> принято распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-р о признании многоквартирного дома по вышеуказанному адресу аварийным и подлежащим сносу, которым установлен срок собственникам его помещений для выполнения работ по сносу многоквартирного дома до ДД.ММ.ГГГГ, а также установлен срок отселения только для физических лиц, являющихся нанимателями муниципального фонда по договорам социального найма, а также членов их семей, проживающих совместно с ними лиц - пять месяцев, до ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

Согласно справке инспекции строительного и жилищного надзора <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ состояние многоквартирного дома по адресу: <адрес>/о, является небезопасным, что создает угрозу жизни и здоровью людей (л.д.15-16).

Вступившим в законную силу решением Славгородского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ (дело №) были удовлетворены иски Славгородского межрайонного прокурора в интересах жильцов вышеуказанного аварийного дома, на администрацию <адрес> края возложена обязанность провести оценку рыночной стоимости квартир №, 2, 19, 22, по адресу: <адрес>А п/о и изъять эти квартиры путем выкупа у собственников и выплатить им возмещение (выкупную цену) за эти квартиры. Дополнительным решением от ДД.ММ.ГГГГ абзац № резолютивной части решения Славгородского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ дополнен указанием на конкретную сумму возмещения (выкупной цены) (л.д.112-118).

В отношении ФИО2 и принадлежащей ему <адрес> соответствующее решение не принималось. До настоящего времени вышеназванное распоряжение администрации не исполнено, многоквартирный дом собственниками не снесен, решение об изъятии квартиры № по адресу: <адрес>/о на день рассмотрения дела в суде ответчиком не принято.

Изложенное позволяет сделать вывод о том, что ФИО2, являясь собственником квартиры в аварийном многоквартирном доме, проживание в котором создает угрозу для его жизни и здоровья, вправе требовать от органа местного самоуправления принудительного выкупа данного имущества и уплаты им выкупной цены за изымаемое недвижимое имущество.

В соответствии с ч. 6 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации выкупная цена жилого помещения, сроки и другие условия выкупа определяются соглашением с собственником жилого помещения.

В добровольном порядке размер выкупной цены спорного помещения сторонами не определен, в связи с чем по указанному вопросу между сторонами имеется спор, поскольку с размером выкупной цены, указанной в отчете специалиста, представленном ответчиком (л.д. 59-73), сторона истца не согласилась.

Согласно статье 16 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ
№ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» за бывшим наймодателем сохраняется обязанность производить капитальный ремонт дома в соответствии с нормами содержания, эксплуатации и ремонта жилищного фонда в порядке, установленном жилищным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 18 Федерального закона от
ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» ранее возникшие обязательства организаций, отвечающих за управление, содержание и ремонт многоквартирного дома, сохраняются до момента возникновения обязательств, связанных с управлением многоквартирным домом в соответствии с положениями раздела VIII Жилищного кодекса Российской Федерации.

По смыслу положений ст. 190.1 Жилищного кодекса Российской Федерации обязанность по проведению капитального ремонта сохраняется за бывшим наймодателем в случае, если капитальный ремонт требовался и не был проведен на дату первой приватизации жилого помещения в многоквартирном доме.

Судом учитывается, что в соответствии с положениями ч.7 ст.32 ЖК РФ при определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 ст.31 ЖК РФ соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

С целью определения действительной суммы возмещения определением Славгородского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная, комплексная, строительно-техническая и оценочная экспертиза (л.д 81-86).

В соответствии с заключением эксперта №, 2032/6-2 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91110), рыночная стоимость <адрес> по адресу: <адрес>/о, с учетом стоимости доли в праве собственности на общее имущество в данном многоквартирном доме, включая земельный участок под домом, с учетом признания дома аварийным, составляет 1464 208,65 руб.

Размер компенсации за непроизведенный капитальный ремонт по состоянию на 1992г. (приватизация первого жилого помещения в МКД произведена в 1992 г.) составляет для указанной <адрес>,19 руб.

Экспертом указал, что техническое состояние конструктивных элементов оценивается как удовлетворительное (33%). На дату исследования с учетом признания дома аварийным на основании технического заключения о состоянии строительных конструкций жилого здания состояние несущих конструктивных элементов аварийное, а несущих - весьма ветхое. Учитывая ограниченное выполнение конструктивными элементами своих функций, эксплуатация возможна лишь по проведении охранных мероприятий или полной смены конструктивного элемента. Следовательно, невыполнение капитального ремонта в 1992 году повлияло на снижение уровня надежности здания, повлекшего признание дома аварийным. На дату проведения осмотра наблюдается дальнейшее разрушение конструктивных элементов крыши, вертикальных трещин в несущих стенах и т.д., что приводит к ухудшению технического состояния жилого дома, его состояние оценивается как аварийное, строительные конструкции и системы обеспечения жизнеобеспечения находятся в аварийном техническом состоянии, общий процент износа строительных конструкций составляет 64%, проживание в здании представляет опасность для жизни и здоровья людей.

Указанное заключение экспертов суд признает допустимым доказательством, поскольку указанная судебная экспертиза была проведена в государственном учреждении, экспертом из числа лиц, обладающих специальными познаниями, квалификацией и опытом работы. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, права и обязанности ему разъяснены. Представленное суду заключение содержит подробное описание проведенного исследования, сделанные в результате его выводы и ответы на поставленные судом вопросы, требования ст. 86 ГПК РФ соблюдены.

С учетом изложенного, определяя размер выкупной цены жилого помещения, суд руководствуется выводами проведенной по делу судебной экспертизы.

Как разъяснено в Обзоре судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, выкупная цена изымаемого жилого помещения определяется по правилам, установленным частью 7 статьи 32 ЖК РФ, и включает в себя рыночную стоимость жилого помещения, убытки, причиненные собственнику его изъятием, в том числе упущенную выгоду, а также сумму компенсации за непроизведенный капитальный ремонт.

Таким образом, размер возмещения (выкупная цена) за подлежащую изъятию у ФИО2 путем выкупа принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение - <адрес>, кадастровый №, расположенную в <адрес>/о по <адрес> в <адрес> края, составляет 2 048 637 руб. 84 коп.(из расчета 1 464 208,65 руб. + 584429,19 руб.).

Поскольку обязанность по расселению аварийных многоквартирных домов возложена на администрацию муниципального округа <адрес> края, предъявление исковых требований прокурором в соответствии с предоставленной ему на основании положений ст.45 ГПК РФ компетенцией к указанному органу местного самоуправления, являющемуся надлежащим ответчиком по делу, является обоснованным.

После выплаты ответчиком возмещения ФИО2 за изымаемое у него жилое помещение - <адрес>, кадастровый №, расположенную в <адрес>/о по <адрес> в <адрес> края, в размере 2 048 637 руб. 84 коп., право собственности ФИО2 на указанную квартиру подлежит прекращению.

В соответствии со ст. 210 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом.

В соответствие с ч. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

В рассматриваемом случае, поскольку по решению на ответчика возлагается денежное обязательство перед истцом, в связи с чем оснований для установления какого-либо срока для исполнения такого обязательства не имеется.

С учетом поддерживаемых прокурором в судебном заседании исковых требований и в пределах заявленной им цены иска, заявленный прокурором иск подлежит частичному удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Славгородского межрайонного прокурора <адрес> удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Администрации муниципального образования муниципального округа <адрес> края, выразившееся в непринятии мер по выкупу у ФИО2 жилого помещения - <адрес>, кадастровый №, расположенной в <адрес>/о по <адрес> в <адрес> края.

Обязать Администрацию муниципального округа <адрес> края изъять у ФИО2 путем выкупа принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение - <адрес>, кадастровый №, расположенную в <адрес>/о по <адрес> в <адрес> края.

Установить размер возмещения за изымаемое у ФИО2 жилое помещение - <адрес>, кадастровый №, расположенную в <адрес>/о по <адрес> в <адрес> края, в размере 2 048 637 руб. 84 коп..

Обязать Администрацию муниципального образования муниципального округа <адрес> края выплатить ФИО2 возмещение за изымаемое жилое помещение - <адрес>/о по <адрес> в <адрес> края, в размере 2 048 637 руб. 84 коп..

После выплаты возмещения (выкупной цены) за изымаемое жилое помещение прекратить право собственности ФИО2 на жилое помещение - <адрес>, кадастровый №, расположенную в <адрес>/о по <адрес> в <адрес> края.

В остальной части исковые требования прокурора оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через Славгородский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В.Щербина