Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-290/2023 ~ М-210/2023 от 04.04.2023

Дело № 2-290/2023 г.

УИД 34RS0016-01-2023-000246-06

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Жирновский районный суд Волгоградской области

в составе: председательствующего судьи Гущиной И.В.

единолично

при секретаре    Кильдяшевой А.А.

с участием: истца Соколова В.Г. и его представителя – адвоката Шпилевой Н.Г.,

представителя ОСФР по Волгоградской области Карякиной Д.В., участвующей в судебном заседании посредством видео-конференцсвязи,

рассмотрев «19» июня 2023 года в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Соколова В. Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Соколов В.Г. обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что в сентябре 2017 года, в июне 2019 года и ДД.ММ.ГГГГ он обращался с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в отделение Пенсионного фонда в Жирновском районе Волгоградской области. На все его обращения ответчик ответил отказом в установлении досрочной пенсии. Решением ОПФР по Волгоградской области № от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в установлении пенсии по старости по п.5 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ по причине отсутствия требуемого специального стажа 12 лет 6 месяцев, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда. ОПФР по Волгоградской области были засчитаны следующие периоды его трудовой деятельности: с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - служба по призыву в рядах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.— водитель в Руднянском РПО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.— водитель в Медведицком комбинате хлебопродуктов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — вулканизаторщик в Ленинградском адмиралтейском объединении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.— мастер пути в Петровальской дистанции пути; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - старший мастер склада в ОАО Медведицкий комбинат хлебопродуктов; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - машинист тепловоза в ОАО Медведицкий комбинат хлебопродуктов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - машинист тепловоза в ОАО АК Агропромснаб; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - машинист тепловоза в ЗАО «Борельский мелькомбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем ООО «Новая инвестиционная компания Волга»;

с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- машинист тепловоза ООО «Борельский мельзавод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - водитель ООО «Борельский мельзавод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -водитель ООО «Атрис»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - оператор ПРР в ООО «Синегорье ИНВЕСТ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 29.11.2015г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водитель ГБУ ВО ВАД филиал ЖРНДРСУ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - машинист тепловоза ООО «Борельский мельзавод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водитель ГБУ ВО ВАД филиал ЖРНДРСУ. Находился на учете в Центре занятости в целях получения подходящей работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.Страховой стаж составил 38 лет 03 месяца 24 дня. Из них в специальный стаж засчитано 07 лет 05 месяцев 16 дней - в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ машинист тепловоза Медведицкого комбината хлебопродуктов. Периоды деятельности, не засчитанные в специальный стаж: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — вулканизаторщик в Ленинградском адмиралтейском объединении; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — мастер пути в Петроввальской дистанции пути; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист тепловоза в ОАО АК Агропромснаб; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист тепловоза в ЗАО «Борельский мелькомбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ - машинист тепловоза ООО «Борельский мельзавод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист тепловоза ООО «Борельский мельзавод». Всего не засчитано в специальный стаж 11 лет 03 месяца 07 дней. С указанным решением он не согласен и считает его незаконным и необоснованным по следующим основаниям. Как следует из трудовой книжки трудовая деятельность указана следующим образом: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - служба по призыву в рядах Советской Армии; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.— водитель в Руднянском РПО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.— водитель в Медведицком комбинате хлебопродуктов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — вулканизаторщик в Ленинградском адмиралтейском объединении; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.— мастер пути в Петроввальской дистанции пути; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ г. - старший мастер склада в ОАО Медведицкий комбинат хлебопродуктов; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - машинист тепловоза в ОАО Медведицкий комбинат хлебопродуктов; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист тепловоза в ОАО АК Агропромснаб; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист тепловоза в ЗАО «Борельский мелькомбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водителем ООО «Новая инвестиционная компания Волга»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- машинист тепловоза ООО «Борельский мельзавод»;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - водитель ООО «Борельский мельзавод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. — водитель ООО «Атрис»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.- оператор ПРР в ООО «Синегорье ИНВЕСТ»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - водитель ГБУ ВО ВАД филиал ЖРНДРСУ;с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ - машинист тепловоза ООО «Борельский мельзавод»;с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- водитель ГБУ ВО ВАД филиал ЖРНДРСУ; с мая 2022т по настоящее время - водитель ГБУ ВО ВАД филиал ЖРНДРСУ.В период работы в должности машинист тепловоза в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который был засчитан УПФР и в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который не засчитан ответчиком, условия труда не менялись. Включив в льготный стаж период до ДД.ММ.ГГГГ, тем самым признано, что характер работы являлся тяжелым и работал он полный рабочий день. Данных о том, что характер работы, рабочее время либо иные условия труда изменились, не представлено. Он продолжал работать в той же должности, на тех же условиях — полный рабочий день, за что получал соответствующую заработную плату. Кроме того, в специальный стаж засчитано, в частности в 1998 года по 5 мая, а с 6 мая по ДД.ММ.ГГГГ период не засчитан, какие обстоятельства произошли в этот период для того, чтобы не засчитать время отработанное им в полном объеме, не известно, условия труда в этот период не менялись. Поэтому полагает, что период его работы с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - машинист тепловоза в ОАО АК Агропромснаб; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. - машинист тепловоза в ЗАО «Борельский мелькомбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист тепловоза ООО «Борельскиймельзавод»; с ДД.ММ.ГГГГ.по ДД.ММ.ГГГГ – машинисттепловоза ООО «Борельскиймельзавод» подлежит включению в специальный стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии. Характер работы, выполняемой им подтвержден как трудовой книжкой, так и архивной справкой, и справками выданными для суда о том, что он являлся машинистом тепловоза. Отсутствие у работодателя и в архивах данных о работе в течение полного рабочего дня, не может служить основанием для отказа ему в получении досрочной страховой пенсии и умалить его прав для ее назначения. Поскольку выполнение им работы на протяжении полного рабочего дня ничем и никем не опровергнуты: он не занимался иной работой по совместительству, не выполнял какой-то иной работы у того же или другого работодателя. Он был принят на полный рабочий день, то есть характер работы и продолжительность трудового дня у него не изменился, как был до мая 1998 года так остался и после этого времени. Требование о предоставлении различных доказательств этому, полагает является нарушением его конституционных прав. Кроме того, в специальный стаж подлежит включению период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.— мастер пути в Петроввальской дистанции пути, поскольку мастер пути включен в "Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с пунктом "д" статьи 12 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (утв. постановлением Правительства Ф от ДД.ММ.ГГГГ N 272) Согласно постановлению Правительства РФ от 18 июля 12 г. N 537 настоящий Список применяется при досрочном назначении трудовой пенсии старости работникам, занятым в качестве рабочих локомотивных бригад, и работникам отдельных категорий, непосредственно осуществляющим организацию перевозок и обеспечивающим безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене. Указанный Список предоставляет право на льготное пенсионное обеспечение бригадирам (освобожденным) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятых на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов; мастерам, старшим мастерам (дорожным, мостовым, тоннельным), занятым на текущем содержании, ремонте пути    и    искусственных сооружений на участках    магистральны железных дорог    с интенсивным движением поездов; монтерам пути, занятым на текущем содержании, ремонте пути искусственных сооружений    на участках    магистральных железных    дорог    с интенсивным движением поездов. Одним из условий предоставления права на льготное пенсионное обеспечение по Списку является работа в указанных выше должностях на участках с интенсивным движением поездов. Пунктом 10 Правил технической эксплуатации железных дорог Российской Федерации, утвержденных приказом Минтранса РФ от 21.12.2010 № 286 предусмотрено, что интенсивное движение поездов - размеры движения пассажирских и грузовых поездов (в сумме) по графику на двухпутных участках более 50 пар и однопутных - более 24 пар в сутки. Однако, в период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ указанные выше данные, интенсивность движения поездов, для подтверждения льготного периода работы не требовалось и такие данные не велись. Нормативный документ принят в 1992 году и интенсивность была введена только с указанного времени. Однако, характер работы в результате принятии данной нормы, не изменился. В соответствии с изложенным, считает, что право на досрочную страховую пенсию по п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона «О страховых пенсиях» №400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, с четом засчитанного ответчиком периода работы определяется в 58 лет (из расчета 2 года 6 месяцев за один год), то есть получать пенсию он должен был с ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем отказ ответчика в назначении пенсии незаконный и необоснованный и подлежит отмене.

На основании изложенного, просит суд признать незаконным решение ОПФР по Волгоградской области об отказе в назначении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ (ОСФР) Волгоградской области включить ему в специальный трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. в ОАО АК Агропромснаб; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ЗАО «Борельский мелькомбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ООО «Борельский мельзавод»; с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. в ООО «Борельский мельзавод» в должности машиниста тепловоза - 5 лет 11 месяцев 21 день и с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. Петроввальской дистанции пути в должности мастера пути - 1 год 11 месяцев 04 дня (всего 7 лет 10 месяцев 25 дней); обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ Волгоградской области назначить ему - Соколову В. Г. досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Соколов В.Г. и его представитель – адвокат Шпилевая Н.Г. исковые требования поддержали, просили удовлетворить в полном объеме.

В судебном заседании представитель ОСФР по Волгоградской области Карякина Д.В. с иском Соколова В.Г. не согласна, поддержала доводы, изложенные в возражении на исковое заявление, которые приобщены к материалам дела. В обоснование доводов о несогласии с иском Соколова В.Г. указала, что последний зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ Соколов В.Г. обратился в Отделение с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона № 400-ФЗ. Решением Отделения от ДД.ММ.ГГГГ № Соколову В.Г. было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ. т.к. на дату обращения его специальный стаж составил 07 лет 05 месяцев 16 дней вместо требуемых 12 лет 6 месяцев. В специальный стаж истца не засчитаны периоды работы:

-    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - вулканизаторщик Ленинградского адмиралтейского объединения цеха №, так как справкой № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается льготный характер работы истца. Указанная справка содержит информацию о том, что сведения о занятости в производствах, на работах, профессиях, должностях и выполнении показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях в цехе №, отсутствуют. При проверке лицевых счетов в фондах архива Общества не производились доплаты рабочим за тяжелые и вредные условия труда. В списках № и №, утвержденных постановлением Совета М. С. от 22.08.1956    №. профессия вулканизаторщика не включена, в связи с чем оснований для досрочного назначения пенсии вулканизаторщика цеха № нет.

-    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- монтер пути Дистанции пути ст. Петров-Вал Приволжской железной дороги, т.к. документы, подтверждающие занятость истца на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог, с интенсивным движением поездов не представлены. Справка, уточняющая характер работы отсутствует.

-    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -машинист тепловоза ОАО «АК» Агропромснаб»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист тепловоза ЗАО «Борельский мелькомбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист тепловоза ООО «Борельский мелькомбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- машинист тепловоза ООО «Борельский мелькомбинат», так как организации документально не подтверждают факт постоянной занятости в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ, индивидуальные сведения представлены работодателем без отметки о специальном стаже.

Согласно документов наблюдательных дел по ЗАО «Борельский мелькомбинат» (снят с учета ДД.ММ.ГГГГ), ООО «Борельский мелькомбинат» (снят с учета ДД.ММ.ГГГГ), перечни должностей, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение и поименные списки работников, не представлялись, то есть страхователь не заявлял о наличии рабочих мест, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение. Справки, уточняющие особый характер работ, организациями не представлялись. Индивидуальными сведениями: также не подтверждается льготный характер работ, то есть код льготной работы в выписке из индивидуального лицевого счета отсутствует. Подтвердить характер работ истца свидетельскими показаниями также не представляется возможным ввиду прямого запрета установленного Законом № 400-ФЗ. Также, считает, что включение в специальный стаж оспариваемых периодов противоречит требованиям законодательства и ставит Соколова В.Г. в неравное положение с другими работниками, выходящими на досрочную страховую пенсию по данному основанию, так как, устанавливая правовые основания и условия для назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Кроме того, истцом доказательства о наличии специального стажа, отвечающих требованиям ст.ст. 59 и 60 ГПК РФ, в материалы дела не представлены, не представлено доказательств недостоверности имеющихся в отношении него сведений персонифицированного учета. Отделение считает, что Соколовым В.Г. в исковых требованиях не применен закон, подлежащий применению, не правильно истолковал закон, в связи с чем, его выводы противоречат нормам действующего законодательства Российской Федерации. На основании изложенного просит в удовлетворении исковых требований Соколова В.Г. отказать в полном объеме.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает исковое заявление Соколова В.Г. не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Конституция в ст. 39 гарантирует социальное обеспечение по возрасту, инвалидности, потере кормильца, указывая, что государственные пенсии устанавливаются законом. Соответственно, основания возникновения и порядок реализации права граждан на страховые пенсии, определяются Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ (далее - Закон № 400-ФЗ).

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В силу пункта 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, а также в качестве водителей грузовых автомобилей непосредственно в технологическом процессе на шахтах, разрезах, в рудниках или рудных карьерах на вывозе угля, сланца, руды, породы и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет.

Из части 2 статьи 30 указанного Федерального закона следует, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Соколов В.Г., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования.

ДД.ММ.ГГГГ Соколов В.Г. обратился в ОПФР по Волгоградской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР по Волгоградской области №от ДД.ММ.ГГГГ Соколову В.Г. было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 30 Закона 400-ФЗ по причине отсутствия требуемого специального стажа (12 лет 6 месяцев), дающего право на досрочное назначение пенсии на дату подачи заявления. При этом ответчик засчитал в специальный страховой стаж Соколова В.Г. в соответствии с п.5 ч.1 ст.30 ФЗ «О страховых пенсиях» 07 лет 05 месяцев16 дней.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, не включены периоды работы:

-    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - вулканизаторщик Ленинградского адмиралтейского объединения цеха №, так как справкой № от ДД.ММ.ГГГГ не подтверждается льготный характер работы истца. Указанная справка содержит информацию о том, что сведения о занятости в производствах, на работах, профессиях, должностях и выполнении показателей, которые дают право на пенсию по возрасту на льготных условиях в цехе №, отсутствуют. При проверке лицевых счетов в фондах архива Общества не производились доплаты рабочим за тяжелые и вредные условия труда. В списках №1 и №2, утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956    № 1173. профессия вулканизаторщика не включена, в связи с чем оснований для досрочного назначения пенсии вулканизаторщика цеха № 26 нет.

-    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - монтер пути Дистанции пути ст. Петров-Вал Приволжской железной дороги, т.к. документы, подтверждающие занятость истца на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог, с интенсивным движением поездов не представлены. Справка, уточняющая характер работы отсутствует.

-    с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ -машинист тепловоза ОАО «АК» Агропромснаб»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист тепловоза ЗАО «Борельский мелькомбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист тепловоза ООО «Борельский мелькомбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - машинист тепловоза ООО «Борельский мелькомбинат», так как организации документально не подтверждают факт постоянной занятости в течение полного рабочего дня на соответствующих видах работ, индивидуальные сведения представлены работодателем без отметки о специальном стаже.

Соколов В.Г. не согласен с тем, что в его специальный стаж не включены периоды его работы в должности машиниста тепловоза: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО АК Агропромснаб; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ЗАО «Борельский мелькомбинат»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ООО «Борельский мельзавод»; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; а также период его работы в должности монтера пути с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Петровальской дистанции пути.

В подтверждение своей трудовой деятельности в спорные периоды, истцом представлены трудовая книжка серии АТ –III № от ДД.ММ.ГГГГ и архивная справка №, выданная администрацией Жирновского муниципального района ДД.ММ.ГГГГ, из которой следует, что документы ОАО «АК» Агропромснаб, а также ЗАО «Борельский мелькомбинат» (мельзавод) на хранение в архивный отдел не поступали, в связи с чем подтвердить льготный стаж Соколова В.Г. не представляется возможным.

    При этом, факт трудовой деятельности Соколова В.Г. в спорные периоды ответчиком не оспаривается.

         Проверяя обоснованность отказа ответчика по включению оспариваемых периодов, суд исходит из следующего.

В соответствии с п. 2 ч. 2 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, подтверждению подлежат периоды работы с тяжелыми условиями труда.

В соответствии с Разъяснениями Министерства труда РФ от 22.05.1996 N 5 «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

В соответствии с пунктом 4 Раздела II «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.03.2011 № 258ц, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на работах с тяжелыми условиями труда, для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

В соответствии с ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст.ст. 30 и 31 Закона No400-ФЗ (п. «г») при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим в качестве рабочих локомотивных бригад и работников отдельных категорий, непосредственна осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене применяются:

Список профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсионное обеспечение в соответствии с п. «д» ст. 12 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 24 апреля 1992 года Ns272 «Об утверждении Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий на железнодорожном транспорте и метрополитене, пользующихся правом на пенсию в связи с особыми условиями труда» (далее Список от 24 апреля 1992 года № 272).

Списком от 24 апреля 1992 года №272 предусмотрены, в том числе:

- машинисты и помощники машинистов тепловозов;

- монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов;

    бригадиры (освобожденные) по текущему содержанию и ремонту пути и искусственных сооружений, занятые на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов;

    мастера, старшие мастера (дорожные, мостовые, тоннельные), занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов. Основанием для определения интенсивности движения поездов являются графики движения поездов, ежегодно утверждаемые МПС России,

Согласно п. 4 ст. 30 Закона № 400-ФЗ, периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действующим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с частью 1 статьи 11Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного Закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665).

Пунктом 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее — Правила).

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами о начислении или уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Фонд осуществляет прием и учет сведений о зарегистрированных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования.

Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Фонд вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Если же документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Между тем, в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, в том числе справки, уточняющие льготный характер работы Соколова В.Г., а также архивные справки и другие документы, которые подтверждают выполнение истцом работы постоянно в течение полного рабочего дня в спорные периоды.

Согласно документов наблюдательных дел по ЗАО «Борельский мелькомбинат» (снят с учета ДД.ММ.ГГГГ), ООО «Борельский мелькомбинат» (снят с учета ДД.ММ.ГГГГ), перечни должностей, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение и поименные списки работников, не представлялись, то есть страхователь не заявлял о наличии рабочих мест, пользующихся правом на досрочное пенсионное обеспечение. Справки, уточняющие особый характер работ, организациями не представлялись.

В предоставленных работодателем истца индивидуальных сведениях отсутствует указание на особые условия труда (не проставлен код льготы), что является свидетельством того факта, что работодателем не подтверждается льготный характер работы истца в спорные периоды в должности машиниста, а также в должности монтера пути на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Какие-либо доказательства, что организация-работодатель ошибочно не проставляла код особых условий труда при сдаче индивидуальных сведений на Соколова В.Г., отсутствуют.

Таким образом, судом установлено, что сведений о том, что истец Соколов В.Г. выполнял работу постоянно в течение полного рабочего дня в спорные периоды, в материалах настоящего дела не имеется. Работодателем при подаче сведений в пенсионный орган код льготы не проставлен. Иных письменных доказательств того, что в указанные периоды истец работал в особых условиях труда, в материалы дела не представлено. Запись в трудовой книжке о работе истца не является достаточным доказательством того, что истец в течение 80% рабочего времени выполнял работу в особых условиях труда.

Доводы истца о том, что отсутствие у работодателя и в архивах, данных о его работе в течение полного рабочего дня, не может служить основанием для отказа ему в получении досрочной страховой пенсии и умалить его прав для ее назначения, суд признает несостоятельными и противоречащими вышеуказанным нормам права.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для признания решения ОПФР по Волгоградской области об отказе в назначении Соколову В.Г. пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ и включении в специальный стаж истца спорных периодов его работы в должности машиниста тепловоза (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ) и в должности монтера пути (с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая, что у истца отсутствует право на назначении досрочной страховой пенсии, ввиду отсутствия специального стажа требуемой продолжительности (12 лет 6 месяцев) в соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", оснований для назначения Соколову В.Г. досрочной страховой пенсии у суда также не имеется.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Соколова В.Г. отказать в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 6, ст. 17, ст. 18, 46, 55 Конституции РФ, п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», ст. ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Соколова В. Г. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Волгоградской области о признании незаконным и отмене решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости – отказать.

         Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Жирновский районный суд в течение одного месяца с момента его вынесения в окончательной форме.

В окончательной форме решение изготовлено «26» июня 2023 года.

Судья:                                                                             И. В. Гущина