Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-900/2020 ~ М-1015/2020 от 22.09.2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

10 декабря 2020 года                                               г.Алексин Тульской области

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего Пестрецова Н.А.,

при секретаре Исмаиловой М.В.,

с участием прокурора Филиппова С.Н.,

рассмотрев в помещении Алексинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-900/2020 по иску Алексинского межрайонного прокурора к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5», управлению образования администрации МО г. Алексин, администрации МО г. Алексин об обязании произвести финансирование за счет средств бюджета муниципального образования для выполнения мероприятий, обязании оборудовать объект системой автоматической противопожарной защиты,

установил:

Алексинский межрайонный прокурор в интересах неопределённого круга лиц обратился в суд с иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 5», Управлению образования администрации МО г. Алексин, администрации МО г. Алексин об обязании произвести финансирование за счет средств бюджета муниципального образования для выполнения мероприятий, обязании оборудовать объект системой автоматической противопожарной защиты. В обоснование заявленных требований указано, что проведенной проверкой выявлено, что в здании МБОУ «СОШ № 5» система автоматической противопожарной защиты не приведена в соответствие с требованиями действующего законодательства, что является нарушением СП №, ГОСТ №, п.6 «Кабельные изделия. ......

            С учетом уточнения исковых требований прокурор просил обязать администрацию МО город Алексин Тульской области, управление образования администрации МО город Алексин в срок до 30.09.2021 произвести финансирование МБОУ «СОШ № 5» за счет средств бюджета МО город Алексин для выполнения образовательной организацией указанных мероприятий, обязать МБОУ «СОШ № 5» до 31.12.2021 оборудовать объект (здание) МБОУ «СОШ № 2» системой автоматической противопожарной защиты в соответствие с действующими техническими требованиями СП №, ГОСТ №.

В судебном заседании прокурор ФИО2 поддержал заявленные исковые требования с учетом уточнения и просил их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика МБОУ «СОШ № 5» и ответчика Управления образования администрации МО город Алексин по доверенностям Даутов Г.Р. не явился о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных исковых требований.

Представитель ответчика администрации МО город Алексин по доверенности Иванов С.В. не явился о месте и времени слушания дела судом извещен надлежащим образом. В адресованном суду заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, возражал против удовлетворения заявленных исковых требований. Представил письменные возражения, в которых указал, что управление образования администрации МО город Алексин является самостоятельным органом, осуществляющим полномочия главного распорядителя бюджетных денежных средств, в связи с чем, в удовлетворении требований к администрации МО город Алексин просил оказать.

С учётом положений ст.167 ГПК РФ и мнения истца, суд считает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством РФ вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства. Статьей 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право на обращение в суд в защиту неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 15 ч. 3 ст.28 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» образовательное учреждение создает условия для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников.

Согласно п.2 ч.6 ст.28 Федерального закона РФ «Об образовании в Российской Федерации» образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со статьями 42, 45, 46, 54, 83, 84, 91, 103, 104, 111 - 116 Федерального закона от 22.07.2008 № 323-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», разработан свод правил № 5.13130.2009 «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические», который утвержден Приказом МЧС России от 25.03.2009 № 375.

Согласно п. 14.3 СП 5.13130.2009 для формирования команды управления по 14.1 в защищаемом помещении или защищаемой зоне должно быть не менее:

    трех "Пожарных извещателей при включении их в шлейфы двухпороговых приборов или в три независимых радиальных шлейфа однопороговых приборов;

    четырех пожарных извещателей при включении их в два шлейфа однопороговых приборов по два извещателя в каждый шлейф;

    двух пожарных извещателей, удовлетворяющих требованию 13.3.3 ("а", "б", "в"), включенных по логической схеме "И" при условии своевременной замены неисправного извещателя;

двух пожарных извещателей, включенных по логической схеме "ИЛИ", если извещателями обеспечивается повышенная достоверность сигнала о пожаре.

Судом установлено, что межрайонной прокуратурой в отношении МБОУ «СОШ № 5» проведена проверка, по результатам которой в адрес директора МБОУ «СОШ № 5» Кабикова С.А. ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства о пожарной безопасности, которое рассмотрено и признано обоснованным, однако требование о приведении установленной автоматической пожарной сигнализации в соответствие действующим техническим требованиям СП №, ГОСТ № до настоящего времени не исполнено.

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ Алексинской межрайонной прокуратурой в отношении должностного лица (директора) МБОУ «СОШ № 2» МО город Алексин возбуждено дело об административном правонарушении по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, из которого следует, что в рамках проверки выявлены следующие нарушения законодательства, в том числе, система автоматической противопожарной защиты не приведена в соответствие с действующими техническими требованиями СП № (не менее трех пожарных извещателей в защищаемом помещении) ГОСТ № «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», что является нарушением п. 6 постановления Правительства РФ от 25.04.2012 № 390 «Правила противопожарного режима в РФ» п. 61, СП №, ГОСТ № «Кабельные изделия, п. 6 «Требования пожарной безопасности».

Постановлением № заместителя начальника ОНД и ПР по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо Кабиков С.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и привлечен к административной ответственности в виде предупреждения.

ДД.ММ.ГГГГ межрайонной прокуратурой совместно с ОНД и ПР по <адрес> проведена проверка соблюдения МБОУ «СОШ № 5» муниципального образования город Алексин Тульской области требований противопожарного законодательства РФ.

В ходе проверки выявлены нарушения требований указанного законодательства Российской Федерации, в частности, в здании МБОУ «СОШ № 5» система автоматической противопожарной защиты не приведена в соответствие с требованиями действующего законодательства РФ о противопожарной безопасности - в каждом из защищаемых помещениях здания установлено по два пожарных извещателя, что является нарушением СП №, ГОСТ №, п.6 «Кабельные изделия. Требования пожарной безопасности», так как согласно указанным положениям закона в защищаемом помещении или защищаемой зоне должно быть не менее трех пожарных извещателей при включении их в шлейфы двухпороговых приборов или в три независимых радиальных шлейфа однопороговых приборов).

    Согласно Положению об управлении по образованию администрации МО город Алексин, утверждённому решением Собрания депутатов муниципального образования город Алексин от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Положение), управление образования администрации МО город Алексин является отраслевым (функциональным) органом администрации МО город Алексин, входит в ее структуру и обеспечивает осуществление полномочий администрации МО город Алексин в сфере образования (п.1). Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, Указами Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, федеральным законодательством, законодательством Тульской области, Уставом муниципального образования город Алексин, муниципальными нормативными правовыми актами, а также настоящим Положением (п.2). Управление обладает правами юридического лица, имеет лицевые счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации для учета операций по исполнению расходов за счет бюджета, и иные счета, печать со своим наименованием, штампы, бланки со своим наименованием на русском языке, может от своего имени выступать истцом и ответчиком в суде, несет соответствующие обязанности, осуществляет от своего имени имущественные и неимущественные права (п.3).

Согласно п.п. 15, 19 Положения к основным полномочиям Управления относятся: организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами). Обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

К функциям Управления относится, в том числе, осуществление бюджетных полномочий главного распорядителя бюджетных средств (п.71).

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что эксплуатация здания МБОУ «COШ № 5» МО город Алексин в условиях, допускающих возможность осуществления деятельности с нарушениями требований законодательства о противопожарной безопасности Российской Федерации, ставит под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних обучающихся.

С учётом приведенных норм права, установленных обстоятельств, суд приходит к выводу, что управление образования администрации МО город Алексин обязано за счет средств бюджета МО город Алексин произвести финансирование МБОУ «СОШ № 5» для выполнения мероприятий по оборудованию объекта (здания) МБОУ «СОШ № 5» системой автоматической противопожарной защиты в соответствии с действующими техническими требованиями СП №, ГОСТ №, а МБОУ «СОШ № 5» - оборудовать объект (здание) МБОУ «СОШ № 5» системой автоматической противопожарной защиты в соответствии с действующими техническими требованиями СП №, ГОСТ №.

Оценивая все собранные по делу доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования Алексинского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц об обязании произвести финансирование для выполнения мероприятий, об обязании оборудовать объект (здание) системой автоматической противопожарной защиты, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░ 30 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ «░░░ № 5» ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░░░░) ░░░░ «░░░ № 5» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ «░░░ № 5» ░ ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ (░░░░░░) ░░░░ «░░░ № 5» ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ №, ░░░░ №.

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                       ░.░. ░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 10 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                                                       ░.░. ░░░░░░░░░