Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-675/2024 ~ М-611/2024 от 11.06.2024

Дело № 2-675/2024

УИД 04RS0020-01-2024-000757-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 июля 2024 года                                                                       г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Рабдаевой Н.Г., при секретаре Марковой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Северобайкальского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №11», администрации МО «город Северобайкальск» о возложении обязательств,

УСТАНОВИЛ:

Северобайкальский межрайонный прокурор обратился с настоящим иском в интересах неопределенного круга лиц, согласно исковых требований просил суд обязать МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» произвести установку устройства молниезащиты не позднее 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда; Обязать администрацию МО «город Северобайкальск» в случае недостаточности собственных средств в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №11», обеспечить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений, не позднее 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Помощник Северобайкальского межрайонного прокурора Сотникова Е.С. в судебном заседании исковые требования поддержала, по изложенным в иске доводам, просила иск удовлетворить.

Представители МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №11»,    администрации МО «Северо-Байкальский район» извещенные о судебном заседании не явились, суд учитывая мнение прокурора, считает возможным рассмотрение дела.

Выслушав прокурора, изучив материалы дела, приходит к выводу, что заявленные прокурором требования носят законный характер, подлежат удовлетворению и соответствуют статье 45 Гражданского процессуального кодекса РФ, поскольку прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

Так, согласно пункта 2 части 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее -Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации

Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона № 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в образовательном учреждении.

Пунктами 2, 15 части 3 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ установлено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации, а также материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.

Кроме того, в силу статьи 37 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности; обучать своих работников мерам пожарной безопасности. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

В соответствии с пунктом 8.22 Свода правил «Общественные здания и сооружения. СНиП 31-06-2009», утвержденного приказом Минстроя России от 19.05.2022 N 389/пр, молниезащита зданий выполняется с учетом наличия телевизионных антенн и трубостоек телефонной сети или сети проводного вещания.

Согласно абзацу 1 раздела 1 Инструкции по устройству молниезащиты зданий, сооружений и промышленных коммуникаций, утвержденной приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 30.06.2003 № 280, Инструкция распространяется на все виды зданий, сооружений и промышленные коммуникации независимо от ведомственной принадлежности и формы собственности. Как следует из таблицы 2.1 Инструкции к числу обычных объектов, подлежащих обустройству системой молниезащиты, отнесены школы и детские сады.

Таким образом, Инструкция является нормативным документом, обязательным для применения всеми субъектами, обязанными обеспечивать безопасность зданий и сооружений. Оборудование здания образовательного учреждения системой молниезащиты является обязательным и направлено на обеспечение безопасности жизни и здоровья воспитанников и работников учреждения.

Из материалов дела следует, что Северобайкальской межрайонной прокуратурой была проведена проверка МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» в ходе которой установлено, что в нарушение требований пожарной безопасности, на здании отсутствует устройство молниезащиты.

С учетом специфики деятельности учреждения, выявленные нарушения требований пожарной безопасности свидетельствуют о реальной угрозе причинения вреда жизни и здоровья граждан, в том числе несовершеннолетних, находящихся на его территории.

Согласно пунктам 3, 5 части 1 статьи 9 Федерального закона № 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» формирование расходов местных бюджетов осуществляется в соответствии с расходными обязательствами муниципальных образований, устанавливаемыми и исполняемыми органами местного самоуправления данных муниципальных образований в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации. Исполнение расходных обязательств муниципальных образований осуществляется за счет средств соответствующих местных бюджетов в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Обязательство по финансированию данного мероприятия является расходным обязательством органа местного самоуправления, соответственно выделение средств на данное мероприятие возможно в рамках бюджетного процесса.

В соответствии с Уставом МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №11»,    учредителем и собственником имущества Учреждения является муниципальное образование «город Северобайкальск», от имени которого выступает администрация МО «город Северобайкальск».

Учитывая, что финансирование мероприятий, направленных на устранение выявленных в образовательной бюджетной организации нарушений, осуществляется учредителем образовательного учреждения администрацией МО «город Северобайкальск», осуществляющего функции распределителя бюджетных средств, обязанность по обеспечению финансированию мероприятий по оборудованию здания образовательной организации устройством молниезащиты должна быть возложена и на учредителя.

Принимая во внимание установленные обстоятельства, суд находит заявленные исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Обязать МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №11» произвести установку молниезащиты не позднее 12 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

Обязать администрацию МО «город Северобайкальск» в случае недостаточности собственных средств в МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №11»,     обеспечить финансирование мероприятий по устранению выявленных нарушений, не позднее 10 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 12.07.2024г.

Судья                                 Рабдаева Н.Г.