Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1614/2023 ~ М-1308/2023 от 09.06.2023

Дело № 2-1614/2023                                         УИД:23RS0013-01-2023-001748-08

РЕШЕНИЕ

    именем Российской Федерации

г. Гулькевичи                                                                              13 июля 2023 года

Гулькевичский районный суд Краснодарского края в составе:

                председательствующего    Бочко И.А.,

                при секретаре                     Чеботаревой В.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Логачева С. С.ча к администрации муниципального образования Гулькевичский район о признании права собственности на жилой дом,

установил:

         Истец Логачев С.С. обратился в суд с иском к ответчику и просит признать право собственности за Логачевым С. С.ем на одноэтажный, одноквартирный жилой дом блокированной застройки литер А, площадью 85,8 кв.м (в соответствии с требованиями Приложения № Приказа Министерства экономразвития № от :ДД.ММ.ГГГГ), в том числе: общей - 85,8 кв.м, жилой площадью 31,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>; Межмуниципальному отделу по Гулькевичскому и <адрес>м Управления федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по <адрес> провести государственный учёт в отношении объекта капитального строительства - жилой дом, согласно технического плана с основными характеристиками: одноэтажный, одноквартирный жилой дом блокированной застройки литер А, материал стен - газобетонные блоки, облицованные кирпичом, год постройки 2023, площадью 86,3 кв.м (в соответствии с требованиями Приложения № Приказа Министерства экономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ), в том числе общей - 85,8 кв.м, жилой площадью 31,5 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в установленном законом порядке.

        Исковые требования обоснованы тем, что истцу на праве собственности на основании Договора мены земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ, принадлежит земельный участок площадью 441 кв.м, вид разрешенного использования: блокированная жилая застройка: размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (жилой дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех наземных этажей, имеющих общую стену с соседним домом, при общем количестве совмещенных домов не более десяти), категория земель: земли населённых пунктов, кадастровый №, границы земельного участка установлены в соответствии с нормами действующего законодательства, находящийся по адресу: <адрес>. В 2023 году истец на принадлежащем ему участке возвел для членов своей семьи индивидуальный жилой дом блокированной застройки литер А, площадью 86,3 кв.м (в соответствии с требованиями Приложения № Приказа Министерства экономразвития № от ДД.ММ.ГГГГ), в том числе общей 85,8 кв.м и жилой площадью 31,5 кв.м. Гулькевичским ПУ Южного филиала АО «Ростехинвентаризация-Федральное БТИ» была проведена техническая инвентаризация вышеуказанного жилого дома, в результате которой выявлено, что данный жилой дом выстроен без разрешения. Также согласно техническому заключению Судебного эксперта НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» о соответствии требованиям технических регламентов (СНИП, ГОСТ) и нормативам градостроительного проектирования вышеуказанный жилой дом по адресу: <адрес>, выстроен без разрешительной документации, но с соблюдением строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов. Разрешение на строительство жилого дома истцом не оформлено, проектная документация не изготовлялась. Таким образом, в результате строительства жилого дома образовался новый объект права собственности, а т.к. строительство было произведено без получения соответствующих решений, легализация данного объекта права собственности возможна только лишь в судебном порядке, согласно ст. 222 ГК РФ. Границы земельного участка установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства и состоят на учете в ГКН. Соответствие надежности конструкций жилого дома и о том, что его строительство не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, подтверждается техническим заключением о соответствии строительным нормам и правилам и о состоянии несущих и ограждающих конструкций после выполненной реконструкции жилого дома, подготовленным Судебным экспертом НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов». Администрацией МО Гулькевичский район в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома было отказано, в связи с чем истец вынужден обратиться в суд.

Истец Логачев С.С. и его представитель по доверенности Щуцкая Е.И. в судебное заседание не явились, в ходатайствах, поступивших в суд, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования поддерживают.

Представитель ответчика администрации муниципального образования Гулькевичский район, надлежаще уведомленные о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в своем заявлении дело просил рассмотреть в его отсутствие. Направил в суд возражение, в котором просил отказать в заявленных требованиях, указав, что признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующий отношения, связанные с градостроительной деятельностью, и отношения по использованию земель. Материалы настоящего дела не свидетельствуют о том, что в период до строительства спорного строения истцом предпринимались надлежащие меры к легализации будущих строений. Документов, подтверждающих, что имелись объективные препятствия для получения разрешительной документации на строительство спорного объекта, и что ее получение оказалось невозможным по независящим от него причинам, истцом не представлено. Такой иск не может быть использован для упрощения регистраций прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей (Обзор судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года). Поскольку истец не доказал принятие им надлежащих мер к легализации самовольной постройки (к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию), соответствие объекта градостроительным правилам, отсутствие угрозы жизни и здоровью граждан, считает, что оснований для удовлетворения иска не имеется.

Представитель третьего лица Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Росреестра по Краснодарскому краю надлежаще уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился.

Суд, изучив материалы дела, приходит к выводу, что требования истца обоснованны и подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Пленум Верховного Суда РФ и Пленум Высшего Арбитражного Суда РФ в совместном Постановлении «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» № 10/22 от 29 апреля 2010 года указали, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. Иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что земельный участок, площадью 441 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: блокированная жилая застройка: размещение жилого дома, не предназначенного для раздела на квартиры (жилой дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех наземных этажей, имеющих общую стену с соседним домом, при общем количестве совмещенных домов не более десяти), с кадастровым номером №, адрес: <адрес>, принадлежит на праве собственности Логачеву С. С.чу, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №, что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьей 222 ГК РФ и пунктом 25 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» (далее – Постановление №) право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка.

В соответствии с пунктом 1 статьи 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

На указанном земельном участке в 2023 году истцом произведено строительство жилого дома литер А без предоставления проектной документации на строительство жилого дома, а также уведомления, предусмотренного ч. 1 ст. 51.1. Градостроительного кодекса РФ.

Истец обратился в Администрацию МО Гулькевичский район с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию жилого дома блокированной застройки на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>.

Однако Управлением архитектуры и градостроительства Администрации МО Гулькевичский район истцу был выдан отказ в выдаче разрешения на ввод жилого дома блокированной застройки в эксплуатацию от 31.05.2023 за № 11\945, согласно которому разрешение не может быть выдано, так как строительство выполнено без разрешения.

Согласно техническому заключению на соответствие требованиям технических регламентов (СП, СНиП) жилого дома блокированной застройки после самовольно выполненного строительства жилого дома блокированной застройки, расположенного по адресу: <адрес>, выполненному НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» установлено, что в результате имеющихся данных и нормативной документации можно сделать вывод, что основные конструкции жилого дома блокированной застройки в результате самовольно выполненного строительства не нуждаются в укреплении, имеют достаточный запас прочности, находятся в работоспособном состоянии, соответствуют требуемым характеристикам надежности и обеспечивают безопасную эксплуатацию здания. Жилой дом блокированной застройки расположен на земельном участке с видом разрешенного использования блокированная жилая застройка: размещение жилого дома блокированной застройки, не предназначенного для раздела на квартиры (жилой дом, пригодный для постоянного проживания, высотой не выше трех надземных этажей, имеющих общую стену с соседнем домом, при общем количестве совмещенных домов не более десяти) и отвечает необходимым требованиям ПЗЗ <адрес>. Жилой дом блокированной застройки после самовольно выполненного строительства обеспечивает необходимые безопасные условия для постоянного проживания и эксплуатации, предъявляемые требования к жилым домам, оптимальные условия функционирование человека в данной среде и уровень комфортности соответствует требованиям глав СП 90,0.13330.2016 «Здания жилые многоквартирные. Актуализированная редакция СНиП 31-01» (п. 5,7; 9.12: 9.22); СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях» (п. 3.8; 3.95.1). На основании вышеизложенного, жилой дом блокированной застройки литер А, площадью 85,8 кв м, в том числе жилой - 31,5 кв. м, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, можно признать пригодным для постоянного проживания в соответствии с действующим законодательством на территории РФ и <адрес>. Согласно своему функциональному назначению помещения можно будет использовать как: № – жилая комната площадью 17,0 кв.м, № - жилая комната площадью 14,5 кв.м, № - кухня-столовая площадью 33,3 кв.м, № – коридор площадью 13,0 кв.м, № - санузел площадью 5,6 кв.м, №- гардеробная площадью 2,3 кв.м, общая площадь жилого дома - 85,8 кв.м, в том числе жилая - 31,5 кв.м.

Учитывая, что по техническому заключению строительство спорного жилого дома соответствует санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью; отказ администрации в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию связан лишь с отсутствием полномочий на сохранение жилого дома, а не с нарушением прав и законных интересов граждан, либо наличием угрозы их жизни или здоровью, иск подлежит удовлетворению.

Указанное ответчиком обстоятельство - не принятие надлежащих мер к легализации самовольной постройки (к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию) не может служить основанием к отказу в признании права на самовольно возведенный жилой дом и сохранение жилого дома. Жилой дом расположен на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, имеющем соответствующий вид разрешенного использования, имеются документы, подтверждающие, что строительные работы соответствуют техническим, санитарно-эпидемиологическим и пожарным нормам, не нарушаются права и законные интересы граждан и не создается угроза их жизни или здоровью, суд считает возможным сохранить самовольно выстроенный жилой дом.

Отсутствие у истца разрешения на строительство и акта ввода в эксплуатацию само по себе не является основанием для отказа в сохранении объекта недвижимости. Обращение истца в орган местного самоуправления с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию свидетельствует о предпринятых им мерах к легализации самовольной постройки. Поскольку разрешение на строительство не может быть выдано после осуществления строительства, а выдача разрешения на ввод объекта в эксплуатацию в отсутствие разрешения на строительство не осуществляется - иной, внесудебный способ защиты, связанный с признанием права собственности, у истца отсутствует.

Из части 1 статьи 3 Федерального закона № 218-ФЗ от 13 июля 2015 года «О государственной регистрации недвижимости», вступившего в законную силу с 01.01.2017 следует, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и представление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Во исполнение указанной нормы права полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01 января 2017 года осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и ее территориальными органами.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются вступившие в силу судебные акты.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░ ░. ░.░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░░░░░░.

             ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░. ░.░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 85,8 ░░.░, ░░░░░ – 31,5 ░░.░, ░░░░░░░░░: 1, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: 2023 ░░░.

        ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, <░░░░░>, ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░: ░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░: ░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░, ░░░░░░░░ ░░░░ – ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ 85,8 ░░.░, ░░░░░ – 31,5 ░░.░, ░░░░░░░░░: 1, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░: 2023 ░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░.

    ░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░                                                                                ░.░. ░░░░░