Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-147/2023 от 12.05.2023

УИД 34RS0005-01-2023-001968-79

Дело № 12-147/2023

РЕШЕНИЕ

27 июня 2023 года              город Волгоград

Судья Краснооктябрьского районного суда города Волгограда Костюк И.И., рассмотрев жалобу Семеновой М.Н. на постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности № 1/5-23/413 от 11 мая 2023 года в отношении Семеновой М.Н.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа-город Волгоград № 1/5-23/413 от 11 мая 2023 года Семенова М.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Лицо в отношении, которого ведется дело об административном правонарушении, Семенова М.Н. обратилась в Краснооктябрьский районный суд города Волгограда с жалобой, в обосновании жалобы указывает на то, что 11 мая 2023 года автомобиль стоял не на озелененной территории, а на твердом покрытии - щебень. Щебень был насыпан жителями <адрес>. Так в соответствии с письмом Департамента городского хозяйства Администрации Волгограда внутридомовая территория многоквартирного <адрес> по улице <адрес> не относится к сфере деятельности департамента и оформлена собственниками жилых помещений в общедолевую собственность. На основании протокола № 02 внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес>, ул. им. <адрес> от 31.07.2018 года собственникам жилых помещений многоквартирного <адрес> по ул. им. <адрес> разрешено использовать придомовую территорию под организацию парковочных мест для собственных автомобилей.

Просит отменить постановление территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа – город Волгоград № 1/5-23/413 от 11 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, в отношении Семеновой М.Н. и прекратить производство по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

Лицо в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении Семенова М.Н. в судебном заседание доводы жалобы поддержала, по основаниям в ней изложенным.

Представитель Семеновой М.Н. - Толстиков С.В., допущенный к участию в деле на основании устного ходатайства, в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивал по основаниям в ней изложенным.

Представитель Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда Григорьева Т.В., действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против доводов жалобы, просила отказать в полном объеме, по основаниям изложенным в письменных возражениях. Автомобиль стоял на озелененной территории мест общего пользования. Озелененная территория – это участок земли занятый зелеными насаждениями не менее чем на 30 процентов, к зеленым насаждениям отнесены древесно-кустарниковая и травянистая растительность естественного и искусственного происхождения в населенных пунктах. На фотографиях видно, что спорный участок является озелененной территорией. Щебень насыпан, как установлено жильцом данного дома, без соответствующих разрешений на организацию парковочных мест, в отношении, которого составлен протокол об административном правонарушении.

Должностное лицо, составившее протокол, ведущий инженер административно-технического отдела МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда», член территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района города Волгограда Хохлова Ю.В., в судебное заседание не явился о дате, месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ранее в судебном заседании на поставленные вопросы пояснила, что 25 апреля 2023 года Семенова М.Н. явилась в МБУ ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда и устно заявила ходатайство о составлении протокола 25 апреля 2023 года, поскольку 10 мая 2023 года она явиться не сможет. В связи с чем, 25 апреля 2023 года ее ходатайство было удовлетворено, и с участием Семеновой М.Н. был составлен протокол № 82 об административном правонарушении от 25 апреля 2023 года. В этот же день Семенову М.Н. известили о том, что рассмотрение протокола, назначено на 11 мая 2023 года. 11 мая 2023 года с участием Семеновой М.Н. был рассмотрен протокол в Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город – герой Волгоград, на которую Семенова М.Н. какие либо документы не предоставила. Автомобиль стоял на озелененной территории мест общего пользования. То, что территория является озелененной территорией мест общего пользования установлено визуальным осмотром, зафиксировано при помощи фотографий. Щебень насыпан, как установлено жильцом данного дома, без соответствующих разрешений на организацию парковочных мест, в отношении, которого составлен протокол об административном правонарушении.

Представитель УК «Альфа-Юг» Ягубов В.А., действующий на основании доверенности в судебном заседании пояснил, что на придомовой территории многоквартирного жилого <адрес> по ул. им. <адрес> собственниками дома организована парковка для автомобилей, в виде насыпи щебня. На общем собрании собственников многоквартирного дома в 2018 году принято решение об организации парковки. Данный протокол в УК «Альфа-ЮГ» поступил только в июне 2023 года. Проект размещения парковочных мест и согласование их с органами ГИБДД, МЧС не представили в УК «Альфа-Юг». На поставленный вопрос пояснил, что указать сколько организовано парковочных мест и где расположена парковка, не может.

Выслушав участвующих в деле лиц, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Решение вопроса о лице, совершившем противоправное деяние, имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного к административной ответственности.

При этом установление виновности предполагает доказывание не только вины лица, но и его непосредственной причастности к совершению противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния. Следовательно, необходимо доказать, что именно это лицо совершило данное административное правонарушение.

В силу статьи 1.2 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности проезд и стоянка транспортных средств (за исключением техники, связанной с эксплуатацией озелененных территорий и уходом за зелеными насаждениями) на озелененных территориях влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи - наложение административного штрафа на граждан в размере одна тысяча рублей, на юридических лиц - тридцать тысяч рублей.

Согласно протоколу по делу об административном правонарушении № 82 от 25 апреля 2023 года, 12 апреля 2023 года в 09 часов 45 минут при обследовании территории по адресу: <адрес> установлено, что допущена стоянка транспортного средства с государственным регистрационным знаком <данные изъяты> на озелененной территории мест общего пользования.

Согласно карточке учета транспортных средств, владельцем указанного автомобиля является Семенова М.Н.

Как усматривается из материалов дела 12 апреля 2023 года в отсутствие Семеновой М.Н. был составлен акт осмотра территории в ходе которого установлено, что по адресу <адрес> допущена стоянка транспортного средства с государственным номером <данные изъяты>, на участке без твердого покрытия в зоне застройки многоквартирных жилых домов.17 апреля 2023 года ведущим инженером административно-технического отдела МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда» Хохловой Ю.В. составлено уведомление о необходимости явки Семеновой М.Н. в административно-технический отдел МБУ «ЖКХ Краснооктябрьского района города Волгограда», расположенного по адресу: <адрес> каб. 14 - 10 мая 2023 года в 08 часов 50 минут для составления протокола об административном правонарушении. Данное уведомление было направлено Семеновой М.Н. по адресу: <адрес> заказным письмом с уведомлением 18 апреля 2023 года и получено адресатом 25 апреля 2023 года.

В судебном заседании установлено, что 25 апреля 2023 года Семеновой М.Н. было по почте получено уведомление о явке в МБУ ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда для составления протокола 10 мая 2023 года. В этот же день 25 апреля 2023 года она явилась в МБУ ЖКХ Краснооктябрьского района Волгограда и устно заявила ходатайство о составлении протокола 25 апреля 2023 года, поскольку 10 мая 2023 года она явиться не сможет. В связи, с чем 25 апреля 2023 года ее ходатайство было удовлетворено.

25 апреля 2023 года на основании акта осмотра и других материалов составлен протокол об административном правонарушении. Указанный протокол составлен в присутствии Семеновой М.Н.

В объяснении Семенова М.Н. указала, что оставила машину, так как не знала, что территория относится к зеленой зоне. Во дворе полностью отсутствует парковка для автомобилей. Все жители двора регулярно оставляют машины в этих местах. Во дворе остается достаточно места для зеленой зоны.

В данном протоколе имеется информация, что рассмотрение материалов административного дела состоится 11 мая 2023 года в помещении административной комиссии с 14-00 до 16-00 часов. Копия протокола получена Семеновой М.Н.

11 мая 2023 года с участием Семеновой М.Н. был рассмотрен протокол в Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город – герой Волгоград, на рассмотрение протокола Семенова М.Н. какие либо документы не предоставила.

По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, и иных материалов дела постановлением Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город - герой Волгоград № 1/5-23/413 от 11 мая 2023 года Семенова М.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1000 рублей.

Таким образом, процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела должностным лицом не допущено.

Фактические обстоятельства дела и вина Семеновой М.Н. подтверждаются: протоколом об административном правонарушении № 82 от 25 апреля 2023 года, актом осмотра территории от 12 апреля 2023 года с приложенными к нему фотоматериалами; карточкой учета транспортного средства, постановлением № 1/5-23/413 от 11 мая 2023 года о назначении наказания по делу об административном правонарушении.

Действия Семеновой М.Н., выразившиеся в допущении наезда, стоянки транспортного средства, на участке дороги без твердого покрытия в зоне застройки многоквартирных жилых домов, обосновано, квалифицированы по ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Так согласно ст. 18 «Общие требования в части озеленения земельных участков» «Правил землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград», утвержденных решением Волгоградской городской Думы от 21.12.2018 № 5/115 к озеленению земельного участка относятся части земельного участка, которые не заняты тротуарами или проездами с твердым покрытием, не оборудованы георешетками и при этом покрыты зелеными насаждениями (древесной, кустарниковой и травянистой растительностью), вне границ охранных зон объектов коммунального обслуживания. К озеленению земельного участка могут относиться искусственные водные объекты в случае, если их площадь составляет не более 5% от площади необходимого озеленения земельного участка.

Не более 70% озеленения земельного участка может размещаться на застроенных частях земельного участка (в том числе на подземных частях зданий и сооружений), расположенных не выше отметки второго надземного этажа здания, строения, сооружения, при условии размещения 50% озеленения при толщине грунтового слоя не менее 1,5 м и не более 20% озеленения при толщине грунтового слоя менее 1,5 м. При этом не менее 30% озеленения размещается на части земельного участка, под которой отсутствуют части здания, подземные сооружения, конструкции, а также сети инженерно-технического обеспечения.

В площадь озеленения земельных участков могут включаться:

1) площадки для отдыха, физкультуры и спорта, для игр детей, пешеходные дорожки, сформированные с применением спортивного газона;

2) площадки для выгула домашних животных;

3) грунтовые пешеходные дорожки;

4) озеленение кровли;

5) другие подобные объекты благоустройства.

Размещение зеленых насаждений осуществляется с учетом требований соблюдения нормативных расстояний до зданий, строений, сооружений, в том числе инженерных сетей.

Согласно распечатки с Яндекс карты место парковки транспортного средства является озелененной территорией.

Доводы Семеновой М.Н. о том, что принадлежащий ей автомобиль марки <данные изъяты> был припаркован не на озелененной территории, а на твердом покрытии – щебень, который был насыпан жителями <адрес> и придомовую территорию многоквартирного жилого <адрес> по ул. им. <адрес> разрешено использовать под организацию парковочных мест для собственных автомобилей, а, следовательно, состава административного правонарушений нет, суд отвергает на основании следующего.

Из материалов дела следует, что 31 июля 2018 года проведено внеочередное общее собрание собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по адресу: по адресу <адрес>, в форме очно-заочного голосвания, оформленное протоколом №02.

На собрании принимались решения по следующим вопросам:

1.Утверждение председателя и секретаря общего собрания и наделение указанных лиц полномочиями по произведению подсчета голосов, оформлению и подписанию протокола общего собрания.

2.Решение вопроса организации парковочных мест жителей дома – собственников жилых помещений.

На общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу <адрес> разрешено использовать придомовую территорию под организацию парковочных мест для собственных автомобилей, согласно протоколу № 02 от 31 июля 2018 года.

Протокол не содержит сведений, где должны быть организованы парковочные места и в каком количестве.

Материалами дела не подтверждено, что разработан проект организации парковочного пространства, а также данный проект согласован с органами ГИБДД, МЧС и администрацией Краснооктябрьского района г. Волгограда.

Акт выполненных работ также суду не представлен.

Так в установленном законе порядке парковочные места организованы не были.

В фотоматериалах административного дела усматривается стоянка транспортного средства на зеленом участке без твердого покрытия с зелеными насаждениями. При этом щебень не является твердым покрытием.

Действия Семеновой М.Н., выразившиеся в допущении наезда, стоянки транспортного средства, на участке дороги без твердого покрытия в зоне застройки многоквартирных жилых домов, обосновано квалифицированы по ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, согласно распечатки с Яндекс карты место парковки транспортного средства является озелененной территорией.

Иных заслуживающих внимание доводов жалоба не содержит.

Постановление о привлечении Семеновой М.Н. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Наказание Семеновой М.Н. назначено в минимальном размере санкции, предусмотренной статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

При таких обстоятельствах, суд оснований для отмены постановления Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград № 1/5-23/413 от 11 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Семеновой М.Н. не усматривает.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление Территориальной административной комиссии Краснооктябрьского района городского округа город-герой Волгоград № 1/5-23/413 от 11 мая 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.10 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении Семеновой М.Н. оставить без изменения, а жалобу Семеновой М.Н. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток, со дня получения или вручения, через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья:                              И.И. Костюк