Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1630/2022 ~ М-857/2022 от 04.03.2022

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес>                                                                                           01 апреля 2022 года

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи                                    Поповой С.Н.

при секретаре                                                       Мишиной Д.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску Страховой С.Г. к администрации г.о. <адрес>, 3-е лицо: нотариус <адрес> Долгов М.А. об установлении факта владения и пользования на праве собственности земельным участком, факта принятия наследства, о признании права собственности на земельный участок в порядке наследования по закону,

установил :

истец, с учетом уточнений в порядке ст. 39 ГПК РФ, обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями об установлении факта владения и пользования на праве собственности Страховым Геннадием Николаевичем земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> общей площадью 671 кв.м., факта принятия Страховой Светланой Григорьевной наследства в виде земельного участка, распложенного по указанному адресу, признании права собственности в порядке наследования по закону на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 671 кв.м.

В обоснование требований указано, что с ДД.ММ.ГГГГ истец состояла в зарегистрированном браке со Страховым Г.Н., который умер ДД.ММ.ГГГГ. При жизни супругу на основании решения исполнительного комитета Лобановского сельского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выделен земельный участок площадью 0,10 га. в д. Уварово для личного подсобного хозяйства и разрешено строительство хозяйственного блока на выделенном земельном участке с КН: №. Настоящий земельный участок был огорожен забором и использовался по назначению более 30 лет. В 2002 году супруг, руководствуясь Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, обратился с соответствующим заявлением к Главе администрации Лобановского сельского совета о закреплении в собственность дополнительного земельного участка, примыкающего к границам основного участка, полагая, что если основной земельный участок был выделен решением исполнительного комитета, то и выделение дополнительного участка общей площадью, не превышающей установленных норм для сельской местности (не менее 0, 25 га. в сельской местности), относится к компетенции администрации Лобановского сельского совета. Распоряжением Главы администрации Лобановского сельского округа <адрес> МО от ДД.ММ.ГГГГ № за мужем истца был закреплен бесплатно в собственность дополнительный земельный участок площадью 880 кв.м., примыкающий к основному участку площадью 0,10 га. Поскольку наследодатель при жизни надлежащим образом не оформил право собственности на земельный участок, а истец является наследником первой очереди, была вынуждена обратиться в суд с заявленными требованиями.

Страхова С.Г., а также ее представитель – Филиппова Е.В., действующая по доверенности, в судебном заседании заявленные требования с учетом уточнений поддержали, просили удовлетворить по доводам, изложенным в иске и письменных пояснениях (л.д. 62-64, 62-64).

Представитель ответчика – Солдатова Д.А., действующая по доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поскольку истцом не представлено правоустанавливающих документов на земельный участок.

Нотариус <адрес> Долгов М.А. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 52).

Выслушав участников процесса, исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.212, ч. 2 п. 2 ст.218 Гражданского кодекса РФ, имущество может находиться в собственности граждан. В случае смерти гражданина право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст. ст. 1111 - 1113 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Наследование осуществляется по закону и завещанию. Наследство открывается со смертью гражданина.

На основании ст. ст. 1152, 1153 Гражданского кодекса РФ, для приобретения наследства наследник должен его принять. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось.

Принятие наследства осуществляется подачей по месту открытия наследства нотариусу или уполномоченному в соответствии с законом выдавать свидетельства о праве на наследство должностному лицу заявления наследника о принятии наследства либо заявления наследника о выдаче свидетельства о праве на наследство.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ умер Страхов Геннадий Николаевич. Истец является наследником первой очереди к его имуществу. Остальные наследники – Титова Е.Г., Страхова А.Г. отказались от наследства в пользу истца (л.д. 66).

При жизни наследодателю на основании решения исполнительного комитета Лобановского сельского Совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № выделен земельный участок площадью 0,10 га. в д. Уварово для личного подсобного хозяйства. Последнему также разрешено строительство хозяйственного блока на выделенном земельном участке (л.д. 15, 67). Впоследствии в 1992 году Страхову Г.Н. выдано свидетельство на право собственности на землю, бессрочного (постоянного) пользования землей (л.д. 14).

Распоряжением Главы администрации Лобановского сельского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в собственность Страхова Г.Н. закреплен бесплатно земельный участок площадью 880 кв.м., находящийся в д. Уварово, для ведения личного подсобного хозяйства (л.д. 27, 68).

На наследственное имущество, состоящее из ? доли земельного участка площадью 1099 кв.м. с кадастровым номером № по адресу :<адрес>, земельный участок 14 «а» и на ? долю указанного земельного участку истцу было выдано свидетельство о праве на наследство по закону и свидетельство о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, выдаваемое пережившему супругу (л.д. 26,29).

На основании свидетельств о праве на наследство по закону и о праве собственности на долю в общем имуществе супругов, истец в настоящее время является правообладателем ? долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с КН: № площадью 1099 кв.м. по адресу: <адрес>, что подтверждается данными ЕГРН (л.д. 77-80). Правообладателем ? доли является Титова Е.Г. на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ (77-80).

При жизни Страхов Г.Н. обращался в администрацию г.о. <адрес> по вопросу утверждения схемы расположения земельного участка площадью 880 кв.м. на кадастровом плане территории, однако был получен отказ, поскольку распоряжение главы Лобановского сельского округа от ДД.ММ.ГГГГ № было принято за пределами полномочий (л.д. 30).

Согласно ст. 25 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей в период предоставления земельного участка) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 29 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей в период предоставления земельного участка) предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

На основании ст.11 Земельного кодекса РФ (в редакции, действующей в период предоставления земельного участка) управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности осуществлялось органами местного самоуправления.

В силу абзаца 2 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ", действовавшего в период издания Распоряжения Главы администрации Лобановского сельского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, распоряжение указанными землями до разграничения государственной собственности на землю осуществляется органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Органами местного самоуправления района в соответствии со ст. <адрес> ( в редакции от ДД.ММ.ГГГГ №, действующей в период предоставления земельного участка ) являлись Совет депутатов района и администрация района.

По смыслу ч. 3 ст. <адрес> (с изменениями и дополнениями, внесенными решением Совета депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 66/19), администрация района осуществляет управление и распоряжение муниципальными землями, предоставляет, изымает и сдает в аренду земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, составляет и ведет земельный кадастр, разрабатывает схемы планировки и застройки территорий с учетом интересов и мнения населения, осуществляет контроль за охраной и использованием земель, выполняет другие функции, предусмотренные законодательством.

Таким образом, правомочиями по распоряжению муниципальными землями в юридически значимый период обладала администрация района.

Возможность распоряжения земельными участками со стороны главы местной администрации была предусмотрена п. 2.3 Решения Малого Совета Мособлсовета от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Порядке регистрации, передачи и закрепления земель в собственность и пожизненное наследуемое владение гражданам в <адрес>", которое утратило силу в связи с принятием <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 103/2002-ОЗ.

          Поскольку Распоряжение Главы администрации Лобановского сельского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № о закреплении в собственность Страхова Г.Н. земельного участка площадью 880 кв.м., было принято за пределами полномочий Главы Лобановского сельского округа, то в силу пп.2 абз.2 п.1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ, оно не может являться основанием к возникновению гражданских прав и обязанностей, следовательно у Страхова Г.Н. не возникло право собственности на спорный земельный участок.

Более того, спорный земельный участок не сформирован в установленном законом порядке, не поставлен на кадастровый учет, испрашиваемая истцом площадь земельного участка, не соответствует площади указанной в Распоряжении от ДД.ММ.ГГГГ за №.

При таких данных, требования истца об установлении факта владения и пользования на праве собственности Страховым Г.Н. земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, общей площадью 671 кв.м., факта принятия Страховой С.Г. наследства в виде земельного участка, распложенного по указанному адресу, признании права собственности в порядке наследования по закону на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 671 кв.м., удовлетворению не подлежат.

Утверждения истца о том, что наследодателю указанный земельный участок выделялся во исполнение положений Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О статусе военнослужащих», судом отклоняются, поскольку доказательств тому не представлено.

Представитель истца – Филиппова Е.В. в судебном заседании подтвердила, что в 2002 году наследодатель обращался за предоставлением земельного участка не как военнослужащий.

Ссылка истца на Указ Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 154 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О мерах по усилению социальной защиты военнослужащих и лиц, уволенных с военной службы" правового значения не имеет, поскольку документ утратил силу в связи с изданием Указа Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1214 "О признании утратившими силу некоторых актов Президента Российской Федерации".

Таким образом, обстоятельств, свидетельствующих о наличии законных оснований для возникновения у наследодателя права собственности на спорный земельный участок, судом не установлено, сторонами не представлено.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил :

в удовлетворении требований Страховой Светланы Григорьевны об установлении факта владения и пользования на праве собственности Страховым Геннадием Николаевичем земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, д. Уварово, общей площадью 671 кв.м., факта принятия Страховой Светланой Григорьевной наследства в виде земельного участка, распложенного по указанному адресу, признании права собственности в порядке наследования по закону на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, д. Уварово, общей площадью 671 кв.м., отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца через Домодедовский городской суд.

Председательствующий