Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-844/2020 ~ М-738/2020 от 07.08.2020

Дело №2-844/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 сентября 2020года                                г.Рассказово

Рассказовский районный суд Тамбовской области в составе:

судьи Гладышевой А.В.,

при секретаре Чекалиной К.В.,

с участием истца Черных А.А.,

представителя ответчика Николаева А.Е., действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Черных А. А.ча к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

Черных А.А. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) (далее – УПФР), в котором просил признать решение УПРФ от 13.07.2020 №170 незаконным; обязать ответчика включить истцу в стаж на соответствующих видах работ периоды с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в качестве машиниста холодильных аммиачных установок мясоптицекомбината «<данные изъяты>», с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в ПМК № в должности каменщика, в том числе командировку в совхоз «<данные изъяты>» с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, командировку в <адрес> с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, командировку в <адрес> с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг; период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в МПМК-2 в должности каменщика, период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в ООО «<данные изъяты>» в качестве монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг срочной службы в рядах Советской армии, и досрочно назначить страховую пенсию по старости с дд.мм.гггг.

    В обоснование заявленных требований истец указал, что решением УПФР от 13.07.2020 №170 ему отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости. Истец с принятым решением не согласен. Профессия «машинист (моторист, компрессорщик), обслуживающий аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте», по характеру выполняемой работы и условиям труда одинакова с профессией, поименованной в трудовой книжке истца как «машинист холодильных аммиачных установок», поэтому право на льготную пенсию определяется по тем же условиям, что и в должностях, предусмотренных Списком №2. Право на льготную пенсию у «машинистов (мотористов, компрессорщиков), обслуживающих аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте», до 01.01.1992 возникало без всяких условий, то есть не требовалось подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня. В период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг истец проходил срочную службу в рядах Советской армии. Однако этот период времени Пенсионным фондом в стаж на соответствующих видах работ не включен, поскольку работа, которая предшествовала данному периоду, либо работа, которая следовала за окончанием этого периода, также не включена в стаж на соответствующих видах работ. Истец также не согласен с этим, ссылаясь на Закон СССР от 14.07.1956, Положение о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 3 августа 1972г. №590. Списком №2 производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10 предусмотрены «каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад», а также «монтажники по монтажу стальных и железобетонных конструкций». Работая каменщиком, истец выполнял все работы, предусмотренные трудовым договором и правилами внутреннего распорядка. Причины не включения в стаж на соответствующих видах работ спорных периодов работы, указанных Пенсионным фондом в решение как не подтверждение сведениями индивидуального (персонифицированного) учета не состоятельны, поскольку обязанность указывать льготный характер труда лежит на работодателе.

Изучив материалы дела, выслушав мнение сторон, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.4, ст.8 Федерального закона от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001года N167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно частям 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Согласно подпункту "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года N 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года N 665).

В соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. N 516) в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.5 Разъяснения Минтруда РФ от 22 мая 1996г. N5 "О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (утв. постановлением Минтруда РФ от 22 мая 1996 г. N 29) под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, - также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Согласно ст.66 Трудового кодекса РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

Для подтверждения постоянной занятости истца в указанные периоды на работах с тяжелыми условиями труда только записи в трудовой книжке недостаточно.

В силу пункта 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н предусмотрено, что в соответствии с настоящим Порядком подтверждению, в том числе, подлежат работы с тяжелыми условиями труда.

В тех случаях, когда в трудовой книжке отсутствуют необходимые сведения о характере выполняемой работы, специальный стаж определяется на основании дополнительных документов, содержащих эти сведения в отношении данного лица. Занятость работников в деятельности с тяжёлыми условиями труда может быть подтверждена администрацией предприятия соответствующей уточняющей справкой выданной на основании приказов, карты аттестации, карты специальной оценки условий труда, личной карточка работника предприятия, а также лицевых счетов и других документов.

    Как видно из трудовой книжки истца, от дд.мм.гггг принят на работу машинистом холодильных аммиачных установок по 4 разряду в <данные изъяты> мясокомбинат, с дд.мм.гггг уволен.

    В Списке №2, утвержденном постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173, в разделе ХХХII «общие профессии», предусмотрена должность «машинисты (мотористы, компрессорщики), обслуживающие аммиачно-холодильные установки в промышленности и на транспорте».

    Согласно архивной справки №1092 от 09.09.2020, по документам архивного фонда № «Мясоптицекомбинат «<данные изъяты>», в книгах приказов по личному составу за дд.мм.гггг.г. значится в приказе № от дд.мм.гггг «Черных А.А. принять на работу на должность машиниста холодильных аммиачных установок по 4 разряду с дд.мм.гггг», в приказе №-а от дд.мм.гггг «Черных А.А. – машиниста аммиачных холодильных установок уволить с работы по ст.31 КЗОТ (по собственному желанию) в связи с уходом в ряды Советской Армии с дд.мм.гггг», в приказе № от дд.мм.гггг «Черных А.А. принять на работу в должности машиниста холодильных аммиачных установок по 4 разряду с дд.мм.гггг», в приказе № от дд.мм.гггг «Черных А.А. – машиниста холодильных аммиачных установок уволить с работы по ст.31 КЗОТ (по собственному желанию) с дд.мм.гггг».

    Необходимым условием для включения периода работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в специальный стаж является подтверждение работы машинистом холодильных установок, обслуживающим именно аммиачно-холодильные установки.

    Таких доказательств истцом не представлено. Данные о характере и условиях выполняемой истцом работы в трудовой книжке истца не содержится. Согласно архивной справке № от дд.мм.гггг по документам архивного фонда № «Мясоптицекомбинат «<данные изъяты>», сведения о закреплении оборудования за Черных А.А. не обнаружены, должностная инструкция машиниста холодильных установок на хранение в районный архив не поступала.

    На этом основании суд полагает требования истца о включении в специальный стаж периодов работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг и с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг не подлежащими удовлетворению.

    Истец просит включить в специальный стаж работы период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в должности каменщика, в том числе командировки, а также период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг в МПМК-2 в должности каменщика.

В соответствии со Списком N 2, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 и действовавшим до 31 декабря 1991 года, профессия "каменщик" не предусмотрена, кроме каменщиков на горячих работах, футеровщиков-каменщиков в определенных видах производств. Каменщики включены в число профессий, дающих право на досрочное назначение пенсии, в связи с утверждением 26 января 1991 года постановлением Кабинета Министров СССР N 10 Списков N 1 и N 2. Согласно Списку N 2 в разделе XXVII Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов, позицией 2290000а-12680 предусмотрены каменщики, постоянно работающие в бригадах каменщиков и в специализированных звеньях каменщиков комплексных бригад.

В трудовой книжке истца имеются записи от дд.мм.гггг о принятии его учеником каменщика в Передвижную механизированную колонну № упр. «<данные изъяты>», от дд.мм.гггг о присвоении 2 р.каменщика, от дд.мм.гггг о присвоении 2 разряда плотника, 3 разряда каменщика, от дд.мм.гггг о переводе в качестве каменщика 3 разряда в <данные изъяты> МПМК-2, от дд.мм.гггг о принятии в порядке перевода в ПМК-114 в качестве каменщика 3 разряда, от дд.мм.гггг о приватизации МПМК-2 в АО «<данные изъяты>», от дд.мм.гггг об увольнении по сокращению штата работников.

Согласно архивной справе № от дд.мм.гггг по документам архивного фонда № АООТ «<данные изъяты>» <адрес>, в книгах приказов за дд.мм.гггг. значится в приказе №-лс от дд.мм.гггг «Принять Черных А.А. в качестве ученика каменщика с дд.мм.гггг», также согласно указанной архивной справке имеются приказы от предоставлении каменщику Черных А.А. ежегодных отпусков, о премировании, о предоставлении отпусков без содержания, о командировании каменщика Черных А.А. в с-з «<данные изъяты>» сроком на 14 дней с дд.мм.гггг, в <адрес> сроком на 2 дня с дд.мм.гггг, в <адрес> сроком на 2 дня с дд.мм.гггг, а также приказ №-лс от дд.мм.гггг об увольнении каменщика Черных А.А. по сокращению штата работников с дд.мм.гггг. При этом в приказах о предоставлении отпусков, как ежегодных, так и без содержания, Черных А.А. указан и как каменщик и как монтажник.

При этом никаких приказов о создании бригады каменщиков либо о создании специализированного звена каменщиков комплексных бригад и о принятии Черных А.А. в такую бригаду, в архивной справке не содержится.

    Допрошенный в судебном заседании свидетель М. также не смог достоверно подтвердить, что Черных А.А. был принят именно в бригаду каменщиков, свидетель просто работал с истцом на нескольких объектах, при этом Черных А.А. работал и как каменщик, и как монтажник.

    На этом основании, поскольку истец не представил достоверных доказательств, что он постоянно работал в бригаде каменщиков или в специализированном звене каменщиков комплексных бригад, периоды с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, в том числе командировки, а также период работы с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг не подлежат включению в льготный стаж.

В соответствии с разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» Списка № 2, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 право на льготное пенсионное обеспечение по возрасту предоставлено монтажникам по монтажу стальных и железобетонных конструкций (код 2290000a-14612).

    Согласно записям в трудовой книжке истца, он с дд.мм.гггг принят в ООО «<данные изъяты>» монтажником по монтажу стальных и железобетонных конструкции, с дд.мм.гггг переведен плотником третьего разряда, с дд.мм.гггг трудовой договор расторгнут по инициативе работника.

Согласно п.15 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 11 декабря 2012 г.N 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ)).

Как пояснил представитель ответчика УПФР, данный период, с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета указан без кода льготного характера работы.

Представленная истцом копия трудового договора от дд.мм.гггг подтверждает, что он был принят в ООО «<данные изъяты>» на должность монтажника, никаких указаний на характер работы именно с тяжелыми условиями труда трудовой договор не содержит.

Иных документов, подтверждающих характер работы монтажником именно по монтажу стальных и железобетонных конструкций, в материалах дела не имеется.

    На этом основании период работы истца с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг не подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Согласно п.п. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий (которое действовало на период прохождения истцом военной службы по призыву) определено, что при назначении на льготных условиях пенсии по старости лицам, работающим на работах с тяжелыми условиями труда период службы в составе вооруженных сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за пенсией, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода, или предшествовала данному периоду.

Служба в Советской Армии у истца Черных А.А. имела место с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг. Поскольку ни период, непосредственно предшествующий службе в армии, ни период, непосредственно следующий за периодом службы в армии, не включен истцу в специальный страховой стаж, требования истца о включении периода срочной службы в рядах Советской армии с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг, в силу п.п. «к» п.109 Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, также не подлежит включению в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда.

В связи с тем, что у истца отсутствуют периоды работы, подлежащие включению в специальный стаж работы, дающие право на досрочное назначение страховой пенсии, требования истца о досрочном назначении перси по старости с дд.мм.гггг также не подлежат удовлетворению, также как и требования о признании незаконным решения УПФР от 13.07.2020 №170.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Черных А. А.ча к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Рассказово Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж на соответствующих видах работ и досрочном назначении страховой пенсии по старости отказать.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд через Рассказовский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 11 сентября 2020 года.

Судья                                 А.В.Гладышева