Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-942/2024 от 10.06.2024

    УИД 16RS0044-01-2024-000562-77

    дело № 2-942/2024

                                                                    РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 июля 2024 года                                                                                          город Чистополь

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Чистопольский городской суд Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Зотеевой Н.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании права на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и назначении досрочной трудовой пенсии,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (далее – ОПФР) об обязании включить в специальный трудовой стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детском саду №; признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в образовательных учреждениях для детей; обязании назначить досрочную страховую пенсию и начать выплату с момента выработки льготного педагогического стажа 25 лет с учетом отложения срока на основании пункта 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование исковых требований указано, что истец работает воспитателем в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад №» Чистопольского муниципального района, педагогическую деятельность начала с ДД.ММ.ГГГГ и продолжает до настоящего времени, педагогически стаж выработан ДД.ММ.ГГГГ, ввиду чего она обратилась в пенсионный фонд с заявлением за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях. Решением ответчика ей было отказано, данный отказ считает необоснованным. В специальный страховой стаж ей не включены период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя ДОУ №, поскольку в типовом положении о дошкольном образовательном учреждении Республики Татарстан указан только вид учреждения, но не указан тип, а также, что данное учреждение (ДОУ) не предусмотрено в Списках должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Основанием для отказа послужил вывод ответчика о том, что ею не выработан установленный законом стаж педагогической деятельности 25 лет, из педагогического стажа исключены вышеуказанные периоды работы.

Определением Чистопольского городского суда Республики Татарстан к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены МБДОУ «Детский сад №» Чистопольского муниципального района, МКУ «Управление образования Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан».

Истец в судебном заседании не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представила ходатайство о рассмотрении гражданского дела без ее участия, требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия, поддерживав доводы изложенные в отзыве.

Представитель третьего лица – МБДОУ «Детский сад №» Чистопольского муниципального района в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке.

Представитель третьего лица – МКУ «Управление образования Исполнительного комитета Чистопольского муниципального района Республики Татарстан» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен в установленном порядке.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Аналогичные положения были предусмотрены и ранее действовавшими Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 2 статьи 27 этого закона) и Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-I «О государственных пенсиях в Российской Федерации» (статья 83 данного закона).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято новление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №).

пункта 1 названного постановления установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются, в том числе:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – Список №);

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее – Список №);

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона ФИО1 «О государственных пенсиях в ФИО1», утвержденный постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно (далее – Список №).

Работа в должности воспитателя включается в специальный педагогический стаж при условии ее выполнения:

в детских дошкольных учреждениях всех типов (детские сады, сады - ясли, детские ясли) (Список №),

в дошкольных образовательных учреждениях: детский сад; детский сад общеразвивающего вида (интеллектуального, художественно - эстетического, физического и других приоритетных направлений развития воспитанников); детский сад компенсирующего вида; детский сад присмотра и оздоровления; детский сад комбинированного вида; центр развития ребенка - детский сад (Список №);

в дошкольных образовательных учреждениях: детские сады всех наименований; центр развития ребенка - детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли (Список №).

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы Списка №: периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ – при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно части 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на ее получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

При этом согласно части 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в ОПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОПФР от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ввиду отсутствия требуемого специального стажа, указано, что выработано 23 года 5 дней, а при условии предоставления индивидуальных сведений за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ продолжительность педагогического стажа в учреждениях для детей составит 23 года 7 месяцев 12 дней.

Из специального стажа были исключены периоды работы, в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в ДОУ №, поскольку данное учреждение пользовалось Уставом дошкольного образовательного учреждения, зарегистрированного Постановлением главы администрации <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которого указан только вид учреждения – ДОУ, но не указан тип учреждения. Данное учреждение (ДОУ) не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденного постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Списком должностей от ДД.ММ.ГГГГ №, ни Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ДД.ММ.ГГГГ Чистопольским комитетом по Управлению коммунальным имуществом вынесено распоряжение № от ДД.ММ.ГГГГ, которым решено делегировать право выступать учредителем образовательных учреждений и утверждения Уставов: по <адрес> – городскому отделу образования <адрес> – <адрес>ному отделу образования.

Согласно выписке из приказа № по Чистопольскому ГОРОО «Об утверждении Уставов образовательных учреждений <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ во исполнение указанного распоряжения утверждены Уставы образовательных учреждений, в том числе, ясли-сад №.

Уставом «дошкольного образовательного учреждения №», утвержденного постановлением администрации <адрес> и <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, установлено, что ДОУ является коммунальным учреждением общеразвивающего вида, учредителем является городской отдел образования, деятельность ДОУ направлена на реализацию основных задач дошкольного образования, в ДОУ принимаются дети от 1 года до 7 лет.

Из трудовой книжки АТ-VI № ФИО2 усматривается, что она осуществляла трудовую деятельность:

ДД.ММ.ГГГГ назначена воспитателем татарского языка в детский сад №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ переведена воспитателем в национальный (татарский) детский сад №, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ присвоена II квалификационная категория «старший воспитатель», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ присвоена I квалификационная категория, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ муниципальное дошкольное образовательное учреждение – детский сад № переименован в муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение – детский сад №.

ДД.ММ.ГГГГ уволена по собственному желанию, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ принята на должность инструктора по физической культуре в муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Детский сад № комбинированного вида» Чистопольский муниципальный район Республики Татарстан, приказ № от ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ установлена I квалификационная категория по должности «воспитатель», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность воспитателя,

ДД.ММ.ГГГГ установлена I квалификационная категория по должности «воспитатель», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ,

ДД.ММ.ГГГГ установлена I квалификационная категория по должности «воспитатель», приказ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11-13).

Согласно тарификационному списку работников детских садов на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 числится воспитателем детского дошкольного учреждения «Детский сад № (л.д. 57-67).

В Выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО2 указан код льготных условий труда.

Также, в сведениях о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица имеются сведения о работе ФИО2 в период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в детском саду №, с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в детском саду №, с период с ДД.ММ.ГГГГ – ДД.ММ.ГГГГ в МБДОУ «Детский сад №».

Из изложенного следует, что ФИО2 постоянно работала в должности воспитателя детского дошкольного образовательного учреждения – детский сад, осуществляла педагогическую деятельность в должности воспитателя, работая непосредственно с детьми, характер ее работы и должностные обязанности при перемене наименования учреждения не изменялись.

Исходя из изложенного, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, а исковые требования в этой части – удовлетворению.

Таким образом, принимая во внимание периоды работы истца, включенные в специальный стаж решением ОПФР с учетом требований, установленных частью 3 статьи 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 350-ФЗ о назначении пенсии не ранее чем через 6 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию, учитывая удовлетворенные требования истца и включенные в специальный стаж периоды работы настоящим решением, исковые требования истца об обязании ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГ подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

исковые требования удовлетворить.

Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО2, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, периоды работы в должности воспитателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Признать право ФИО2 на досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности и возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> обязанность назначить ей указанную пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца через Чистопольский городской суд Республики Татарстан со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Чистопольского городского суда

Республики Татарстан                            Н.А. Зотеева