Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-29/2022 от 08.06.2022

Материал № 13-29/2022

(Дело № 2-135/2021, УИД 32RS0011-01-2021-000217-85)

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

10 июня 2022 года     г.Злынка

Судья Злынковского районного суда Брянской области Немченко Р.П., рассмотрев заявление исполняющего обязанности главы Щербиничской сельской администрации Злынковского района Брянской области о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №,

УСТАНОВИЛ:

Решением Злынковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ исковое заявление прокурора Злынковского района в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Щербиничской сельской администрации Злынковского района о понуждении к совершению действий по проведению капитального ремонта гидротехнического сооружения, удовлетворено, на Щербиничскую сельскую администрацию возложены обязанности в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять все необходимые меры к составлению и получению сметы работ по капитальному ремонту гидротехнического сооружения (земляной плотины с водосбросным сооружением), расположенного в с.Малые Щербиничи Злынковского района Брянской области, кадастровый (условный) №, и в течение 12 месяцев со дня получения сметы провести в соответствии с ней капитальный ремонт указанного гидротехнического сооружения.

Исполняющий обязанности главы Щербиничской сельской администрации обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на 9 месяцев, мотивируя свое заявление тем, что исполнить судебное решение в установленные сроки не представляется возможным в связи с отсутствием в бюджете сельского поселения денежных средств, необходимых для изготовления проектно-сметной документации, при этом принятые меры по изысканию необходимых денежных средств из бюджетов иного уровня, результатов не принесли.

В своих возражениях на указанное заявление прокурор Злынковского района просил отказать заявителю в предоставлении отсрочки, поскольку объективных причин, препятствующих исполнению решения суда, не имеется, в связи с чем предоставление отсрочки исполнения решения суда приведет к необоснованному затягиванию срока его исполнения и как следствие к нарушению прав жителей сельского поселения на безопасные условия проживания.

Изучив заявление, приложенные к нему документы, возражения прокурора и материалы дела, в соответствии с ч.1 ст.203.1 ГПК РФ, без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле, судья приходит к следующему.

В силу ст.434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

    Согласно ст.203 ГПК РФ, суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

Из материалов дела следует, что решением Злынковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, исковое заявление прокурора Злынковского района в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц к Щербиничской сельской администрации Злынковского района о понуждении к совершению действий по проведению капитального ремонта гидротехнического сооружения, удовлетворено, на Щербиничскую сельскую администрацию возложены обязанности в течение 9 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять все необходимые меры к составлению и получению сметы работ по капитальному ремонту гидротехнического сооружения (земляной плотины с водосбросным сооружением), расположенного в с.Малые Щербиничи Злынковского района Брянской области, кадастровый (условный) №, и в течение 12 месяцев со дня получения сметы провести в соответствии с ней капитальный ремонт указанного гидротехнического сооружения.

В силу положений ч.ч.1, 2 ст.6 Федерального Конституционного закона «О судебной системе Российской Федерации», ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда влечет ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Исполнительный лист для принудительного исполнения данного решения не выдавался, исполнительное производство не возбуждалось.

Из материалов дела следует, что Щербиничское сельское поселение Злынковского района является собственником гидротехнического сооружения, представляющего собой земляную плотину с водосбросным сооружением, с кадастровым (условным) №, расположенного по адресу: Брянская область, Злынковский район, с.Малые Щербиничи. При проведении ДД.ММ.ГГГГ комиссионного обследования данного гидротехнического сооружения, имеющего инвентарный №, протяженность которого составляет 253,95 м, и которое было введено в эксплуатацию в 1978 году, у основания плотины обнаружена воронка, вода проходит через швы плотины, имеющие механические повреждения. Комиссионным осмотром указанного гидротехнического сооружения, проведенным ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в правой части водосбросного сооружения в месте примыкания его к плотине, в месте образовавшейся ранее воронки, вода продолжает проходить через швы плотины, которые имеют механические повреждения, несмотря на размещение силами местного населения в данной части плотины мешков с песком. По результатам осмотра комиссия пришла к выводу о необходимости проведения капитального ремонта гидротехнического сооружения для предотвращения его дальнейшего разрушения.

Согласно техническому и кадастровому паспортам, а также паспорту гидротехнического сооружения пруда в с.Малые Щербиничи Злынковского района, гидротехническое сооружение представляет собой земляную насыпную плотину, длина которой по гребню составляет 130 м, ширина – 10 м, имеющую трубчатый водосброс закрытого типа, выполненный из бетона и железобетона, год постройки сооружения – 1978, площадь зеркала пруда, предназначенного для рыборазведения и реакционных целей, составляет 115 га, объем воды в пруду 1 260 тыс. м?, максимальная глубина пруда 3,5 м, длина плотины 253,95 м, ширина верхней части 8,45 м, капитальный ремонт со времени строительства гидротехнического сооружения не производился.

В соответствии с предостережением заместителя руководителя Приокского управления Ростехнадзора о недопустимости нарушения обязательных требований от 04 июня 2021 года, с целью предотвращения возникновения чрезвычайной ситуации при эксплуатации гидротехнического сооружения в с.Малые Щербиничи Злынковского района, которое находится в ненадлежащем техническом состоянии, Щербиничской сельской администрации необходимо было принять меры по обеспечению соблюдения требований ст.ст.8 и 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 117-ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений», провести ремонт этого сооружения.

Эксплуатации находящегося в собственности Щербиничского сельского поселения гидротехнического сооружения, которое находится в ненадлежащем техническом состоянии, ставит под угрозу безопасность его эксплуатации, увеличение риска возникновения на нем чрезвычайных ситуаций, и как следствие безопасность проживающего в районе его расположения населения, а также безопасность объектов животного и растительного мира водоема.

Вместе с тем, представленные материалы не содержат достаточных сведений об исполнении, либо принятии исчерпывающих мер по своевременному исполнению Щербиничской сельской администрацией решения суда от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на нее обязанности в установленный срок принять все необходимые меры к составлению и получению сметы работ по капитальному ремонту гидротехнического сооружения.

Несмотря на то, что решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, достаточные и необходимые меры к составлению и получению сметы работ по капитальному ремонту гидротехнического сооружения, как это следует из судебного решения, администрацией сельского поселения своевременно не приняты, в связи с чем судья приходит к выводу, что указанное решение суда на протяжении длительного времени безосновательно не исполняется.

Каких-либо исключительных обстоятельств, свидетельствующих о невозможности исполнения сельской администрацией решения Злынковского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на нее обязанности в установленный срок принять все необходимые меры к составлению и получению сметы работ по капитальному ремонту гидротехнического сооружения, судьей не установлено, доказательств, свидетельствующих о наличии таких обстоятельств, судье не представлено.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении и разрешении дел в суде первой инстанции», при рассмотрении заявлений об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения или приговора в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.

Таким образом, по смыслу указанных положений и разъяснений, основания для отсрочки исполнения решения суда должны носить действительно исключительный характер, возникать при серьезных препятствиях к совершению исполнительных действий.

Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу ч.4 ст.15, ч.3 ст.17, ч.ч.1, 2 ст.19 и ч.ч.1, 3 ст.55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости исполнения вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

В каждом случае рассмотрения заявления о предоставлении отсрочки исполнения судебного акта суд должен устанавливать конкретные обстоятельства невозможности или крайней затруднительности его исполнения. При этом предоставление отсрочки исполнения решения суда является исключительной мерой, которая должна применяться судом только при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда, с учетом интересов как должника, так и взыскателя.

Судьей установлено, что с даты вступления в законную силу решения суда у заявителя имелся продолжительный срок, установленный этим решением, для принятия необходимых мер к его исполнению, однако решение суда в указанной части до настоящего времени не исполнено, при этом достаточных мер, направленных на исполнение судебного решения заявителем своевременно принято не было, доказательств наличия исключительных обстоятельств, объективно препятствующих исполнению этого решения, заявителем судье не представлено.

Отсрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих такому исполнению, однако доказательств, свидетельствующих о наступлении таких обстоятельств, и того, что указанное решение будет исполнено по истечении срока отсрочки его исполнения, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, в представленных материалах не имеется, таких доказательств заявителем судье не представлено.

Принимая во внимание, что решение суда от ДД.ММ.ГГГГ в части возложения на Щербиничскую сельскую администрацию обязанности в установленный срок принять все необходимые меры к составлению и получению сметы работ по капитальному ремонту гидротехнического сооружения, до настоящего времени не исполнено, учитывая мнение прокурора по данному заявлению, а также то, что эксплуатация гидротехнического сооружения, которое находится в ненадлежащем техническом состоянии, ставит под угрозу безопасность его эксплуатации, увеличение риска возникновения на нем чрезвычайных ситуаций, и как следствие безопасность проживающего в районе его расположения населения, а также безопасность объектов животного и растительного мира водоема, и что отсрочка исполнения этого решения будет отдалять реальную защиту охраняемых законом интересов общества и государства, судья приходит к выводу, что предоставление отсрочки исполнения указанного судебного решения поставит в неравное положение участников этих правоотношений, ущемляя их права и законные интересы, а также будет противоречить принципу разумного срока исполнения судебного акта, предусмотренному ч.1 ст.6.1 ГПК РФ.

Приведенные заявителем доводы о невозможности исполнения решения суда в данной части в связи с отсутствием в распоряжении сельской администрации денежных средств, необходимых для изготовления проектно-сметной документации, не могут быть приняты судьей, поскольку сами по себе не являются основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда, и не освобождают Щербиничскую сельскую администрацию от исполнения возложенной на нее обязанности, эти обстоятельства заявитель должен был учитывать и принимать своевременные и надлежащие меры к исполнению своих обязательств исходя из возложенных на орган местного самоуправления обязанностей по обеспечению прав граждан, интересов общества и государства.

Сам факт отсутствия в распоряжении заявителя необходимых денежных средств не является безусловным основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Доказательств наличия исключительных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению решения суда, заявителем не представлено, приведенные им в обоснование заявления доводы, по мнению судьи, к таким обстоятельствам не относятся, при этом возложенные судом на Щербиничскую сельскую администрацию обязанности подлежали и подлежат исполнению в установленный для этого значительный срок.

Длительный период неисполнения Щербиничской сельской администрацией указанного решения суда умаляет не только сам смысл судебного решения, но и грубо нарушает права граждан на судебную защиту, что является недопустимым.

Принимая во внимание совокупность установленных обстоятельств и то, что целью исполнения судебного решения является обеспечение безопасности жизни и здоровья людей, окружающей среды, государственного и муниципального имущества, предотвращение угрозы возникновения аварий и чрезвычайных ситуаций, что свидетельствует об особой значимости своевременного исполнения этого решения, неотложности правовой защиты, судья приходит к выводу, что удовлетворение заявления о предоставлении отсрочки его исполнения повлечет неоправданное затягивание срока исполнения судебного решения и поскольку предоставление такой отсрочки является правом, а не обязанностью судьи, приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявления исполняющего обязанности главы Щербиничской сельской администрации Злынковского района о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу №.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст.203, 203.1 ГПК РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ №, ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ 15 ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░