Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1527/2022 от 01.07.2022

                                    Дело № 5-1527/22

УИД 25RS0002-01-2022-006003-79

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2022 г. г. Владивосток

Судья Фрунзенского районного суда г.Владивостока Н. С. Юсупова, рассмотрев материалы дела в отношении индивидуального предпринимателя Федосеевой Натальи Александровны, дата года рождения, уроженки <адрес> <адрес>, ОГРНИП №, ИНН №, юридический адрес: <адрес>, в совершении правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛА:

20.04.2022 г. в 11.50 час. по адресу г.Владивосток, ул.Октябрьская, д.25 установлено, что ИП Федосеева Н. А. дата в отделении почты России, расположенном по адресу: <адрес>, направила в адрес УВМ УМВД России по Приморскому краю, расположенный по адресу: <адрес>, уведомление о заключении трудового договора с гражданином Кыргызстана ФИО1, дата г.р., с нарушением установленной формы уведомления (форма уведомления старого образца, не действующая с дата). Таким образом, ИП Федосеева Н. А., юридический адрес: <адрес>, в дату дата нарушила требования п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ и приказ МВД России от 30.07.2020 № 536 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина, о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления Министерства внутренних дел РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории РФ».

По данному факту в отношении ИП Федосеевой Н. А. возбуждено дело об административном правонарушении по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

Представитель УВМ УМВД России по Приморскому краю, ИП Федосеева Н. А. в судебное заседание не явились. О времени и месте его проведении извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда. От УВМ УМВД России по Приморскому краю в суд возвращено уведомление о вручении судебной корреспонденции. От ИП Федосеевой Н. А. в суд возвращен конверт с истечением срока хранения. Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Судом установлено, что имеются основания для направления дела об административном правонарушении на рассмотрение по подведомственности.

Согласно ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Согласно статье 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должен выяснить, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.

В соответствии с частью 1 статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения.

Местом совершения административного правонарушения при невыполнении работодателем вышеуказанной обязанности является место нахождения работодателя иностранного гражданина, которым в данном случае является ИП Федосеева Н.А.

В соответствии с пунктом 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в части первой статьи 29.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность. При определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со статьей 54 Гражданского кодекса РФ.

Согласно п. 2 ст. 54 ГК РФ Место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования). Государственная регистрация юридического лица осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа, а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, уполномоченных выступать от имени юридического лица в силу закона, иного правового акта или учредительного документа, если иное не установлено законом о государственной регистрации юридических лиц. В едином государственном реестре юридических лиц должен быть указан адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица (часть 3).

В силу ч. 2 и 3 ст. 25.15 КоАП РФ 2. Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства. При этом место жительства индивидуального предпринимателя определяется на основании выписки из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

Место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц. Если юридическое лицо, участвующее в производстве по делу об административном правонарушении, ведет дело через представителя, извещение также направляется по месту нахождения (месту жительства) представителя.

Согласно сведениям из адресной справки Управления по вопросам миграции УМВД России по Хабаровскому краю, адрес места жительства Федосеевой Н. А. является <адрес> (л.д. 5).

Поскольку индивидуальному предпринимателю по настоящему делу вменяется неисполнение установленной правовым актом обязанности по уведомлению в установленном порядке Управление по вопросам миграции УМВД России по Приморскому краю, осуществляющее федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции на территории Приморского края, о заключении трудового договора с иностранным гражданином, то есть совершено бездействие в виде неисполнения установленной в целях контроля в сфере трудовой деятельности иностранных граждан правовым актом обязанности, следовательно, исходя из приведенных выше разъяснений Верховного Суда Российской Федерации и из места нахождения индивидуального предпринимателя дело в отношении ИП Федосеевой Н. А. подлежит рассмотрению Советско-Гаванским городским судом Хабаровского края.

Позиция административного органа, изложенная в определении о передаче материалов дела об административном правонарушении по подведомственности от 20.06.2022 (л.д. 19), согласно которой местом совершения правонарушения по данному делу является место нахождения почтового отделения, через которое было направлено уведомление о том, что местом совершения правонарушения по делу является место нахождения административного органа, выявившего правонарушения с учетом приведенных выше разъяснений Верховного суда Российской Федерации является ошибочной.

Поскольку указанный адрес нахождения индивидуального предпринимателя к юрисдикции Фрунзенского районного суда г. Владивостока не относится, в связи с чем, суд приходит к выводу, что дело об административном правонарушении ПК-25 № 160374605 подлежит направлению по подведомственности в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.

На основании изложенного и руководствуясь пункта 2 части 2 статьи 29.9 КоАП Российской Федерации, судья

определила:

материалы административного дела ПК-25 № 160374605 в отношении Федосеевой Натальи Александровны, дата года рождения, уроженки <адрес>, ОГРНИП №, №, юридический адрес: <адрес>, привлекаемой к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 КоАП РФ направить на рассмотрение по подведомственности в Советско-Гаванский городской суд Хабаровского края.

Судья                             Н. С. Юсупова