Судебный акт #1 (Приговор) по делу № 1-129/2022 от 10.02.2022

дело № 1-129/2022

П Р И Г О В О Р

именем Российской Федерации

30 марта 2022 года г. Ижевск

Октябрьский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Зорина А.В.,

при секретаре Волыниной И.В.,

с участием: государственного обвинителя – и.о. заместителя прокурора Октябрьского района г. Ижевска Шахмина И.Н.,

представителя потерпевшего К. М.С.,

подсудимого Девяткина А.Н.,

защитника - адвоката Черепановой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении

Девяткина А.Н., родившегося <дата>, гражданина <данные изъяты>, <данные изъяты>, не судимого,

обвиняемого в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Девяткин А.Н., являясь должностным лицом, совершил действия явно выходящие за пределы его полномочий, повлекшие существенное нарушение прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, при следующих обстоятельствах.

Девяткин А.Н., являясь должностным лицом – главой Администрации <данные изъяты> района г. Ижевска, имея преступный умысел на совершение действий, явно выходящих за пределы своих полномочий, предусмотренных Положением об Администрации <данные изъяты> района города Ижевска, утвержденным решением Городской думы города Ижевска <дата>, согласно п. 3.2.1 которого, в полномочия Администрации района входит осуществление функций главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального образования «<данные изъяты>», предусмотренных на содержание Администрации района и реализацию возложенных на нее полномочий; согласно п. 3.2.5 - в полномочия Администрации района входит осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд согласно действующему законодательству; согласно п. 3.2.6 - в полномочия Администрации района входит исполнение расходных обязательств муниципального образования «<данные изъяты>» на территории района; согласно п. 3.6.7 - в полномочия Администрации района входит содержание и текущий ремонт объектов благоустройства и культурного наследия являющихся муниципальной собственностью, а также малых архитектурных форм, лестничных маршей, иных объектов благоустройства, расположенных на территории района, в том числе территорий, прилегающих к родникам, в соответствии с действующими муниципальными правовыми актами; согласно п. 4.1 - Администрацией района руководит на принципах единоначалия Глава Администрации района, который действует без доверенности от имени Администрации района; согласно п. 4.5 - Глава Администрации района: организует работу Администрации района, обеспечивает исполнение полномочий Администрации района, организует в пределах своих полномочий выполнение решений Городской думы, постановлений и распоряжений Администрации города, собственных распоряжений всеми расположенными на территории района организациями независимо от их формы собственности и организационно-правовой формы и гражданами, утверждает положения о структурных подразделениях Администрации района, распоряжается денежными средствами в пределах утвержденных ассигнований по смете доходов и расходов Администрации района; обеспечивает на территории района исполнение отдельных государственных полномочий, переданных соответствующими законами органам местного самоуправления и делегированных Администрации района, а также должностной инструкции Главы Администрации <данные изъяты> района города Ижевска, утвержденной <дата> Главой муниципального образования «<данные изъяты>», согласно которой глава организовывает работу Администрации района, распоряжается денежными средствами в пределах утвержденных ассигнований по смете доходов и расходов Администрации района, осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, от имени Администрации <данные изъяты> района г. Ижевска, желая путем неправомерных действий получить для себя выгоду имущественного характера, не связанную с незаконным безвозмездным обращением имущества в свою пользу, а также желая извлечь выгоду неимущественного характера, обусловленную побуждениями собственного карьеризма, желанием противоправным способом создать видимость улучшения показателей эффективности деятельности Администрации района и своей работы как руководителя, из корыстной и личной заинтересованности, в нарушение требований:

- ст.ст. 28, 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации, согласно которым бюджетная система Российской Федерации основана на принципе эффективности использования бюджетных средств. Принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности);

- п. б ч. 1 ст. 95 Федерального закона №44-ФЗ от 5 апреля 2013года «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», согласно которому изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случае осуществления закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) контрактом, если по предложению заказчика увеличиваются предусмотренные контрактом (за исключением контракта, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия) количество товара, объем работы или услуги не более чем на десять процентов или уменьшаются предусмотренные контрактом количество поставляемого товара, объем выполняемой работы или оказываемой услуги не более чем на десять процентов. При этом по соглашению сторон допускается изменение с учетом положений бюджетного законодательства Российской Федерации цены контракта пропорционально дополнительному количеству товара, дополнительному объему работы или услуги исходя из установленной в контракте цены единицы товара, работы или услуги, но не более чем на десять процентов цены контракта,

в период с <дата> решил использовать денежные средства муниципального образования «<данные изъяты>», предоставленные для финансового обеспечения выполнения муниципального контракта от <данные изъяты> по оказанию услуг по санитарному содержанию и эксплуатационно-техническому обслуживанию дорог, тротуаров и малых архитектурных форм в скверах и на площадях на территории <данные изъяты> района муниципального образования «<данные изъяты>» в <дата> году, заключенного Администрацией <данные изъяты> района г. Ижевска и ООО «<данные изъяты>», на цели, не предусмотренные указанным контрактом, а для создания противоправным способом видимости улучшения эффективности деятельности Администрации района и своей работы как руководителя, и как следствие, желая преукрасить действительное положение в глазах своего работодателя - Главы муниципального образования «<данные изъяты>» в целях получения последующего карьерного роста и стимулирующих выплат.

Используя свои должностные полномочия, Девяткин А.Н. намеревался заключить с ООО «<данные изъяты>» от имени Администрации <данные изъяты> района г. Ижевска фиктивное дополнительное соглашение к муниципальному контракту <дата>, которым подлежали увеличению цена контракта на сумму <данные изъяты> в связи с якобы увеличением объема подлежащих оказанию услуг по санитарному содержанию и эксплуатационно-техническому обслуживанию дорог, тротуаров и малых архитектурных форм в скверах и на площадях на территории <данные изъяты> района муниципального образования «<данные изъяты>» в <дата> году. Частью перечисленных на расчетный счет ООО «<данные изъяты>» указанных денежных средств Девяткин А.Н. планировал лично распорядиться по своему усмотрению, расходовав их не на цели, предусмотренные муниципальным контрактом, а на организацию юбилея <данные изъяты> района г. Ижевска, запланированного на <дата>, намереваясь получить для себя выгоду имущественного характера, извлечь выгоду неимущественного характера, создав видимость улучшения эффективности деятельности Администрации района и своей работы как руководителя, а другую часть – оставить на расчетном счете ООО «<данные изъяты>».

Реализуя преступный умысел Девяткин А.Н., в указанный период обратился к ранее знакомому К. А.А., являющемуся представителем по доверенности ООО «<данные изъяты>», и предложил ему фиктивно увеличить размер подлежащих оказанию услуг по указанному муниципальному контракту <данные изъяты>, увеличив тем самым цену муниципального контракта на сумму <данные изъяты>. При этом ООО «<данные изъяты>» указанный дополнительный объем услуг согласно дополнительному соглашению оказывать не будет, а 50 % от перечисленных денежных средств ООО «<данные изъяты>» за якобы оказанный дополнительный объем услуг по контракту, подлежали передаче лично Девяткину А.Н. в виде наличных денежных средств для организации юбилея <данные изъяты> района г. Ижевска, запланированного на <дата>. К. А.А., не осведомленный о противоправных намерениях Девяткина А.Н., на его противоправные намерения согласился и довел данное требование до директора ООО «<данные изъяты>» Б. А.В. После чего они сообщили о данных противоправных намерениях Девяткина А.Н. сотрудникам <данные изъяты> России по УР.

Продолжая реализацию преступного умысла в один из <дата> Девяткин А.Н., находясь в здании Администрации района по <адрес>, в соответствие с достигнутой с К. А.А. договоренностью, дал указание находящейся в его подчинении начальнику отдела благоустройства и ЖКХ Администрации района Г. Е.А., не осведомленной о его преступных намерениях, подготовить от его имени и имени заместителя главы Администрации района Т. А.Л., не осведомленного о его преступных намерениях, содержащие заведомо недостоверные сведения дополнительное соглашение <дата> к муниципальному контракту <данные изъяты> об увеличении цены контракта на сумму <данные изъяты> с приложением обоснования расчета, письма директору ООО «<данные изъяты>» о необходимости произвести двукратную уборку дорог, тротуаров и малых архитектурных форм в скверах и на площадях на территории <данные изъяты> района муниципального образования «<данные изъяты>» в связи с обильными снегопадами <дата>, что не соответствовало действительности.

В указанный период Г. Е.А. по указанию Девяткина А.Н. изготовила, распечатала, предоставила для подписания от имени заказчика Девяткину А.Н. и Т. А.Л., вышеуказанные документы.

После подписания указанных документов Девяткин А.Н. в <дата>, реализуя свой преступный умысел, лично отвез подписанное им дополнительное соглашение № 1 от <дата> к муниципальному контракту <данные изъяты> об увеличении цены контракта на сумму <данные изъяты> с приложением обоснования расчета в офис ООО «<данные изъяты>» по адресу: <адрес> где директор ООО «<данные изъяты>» Б. А.В., действуя в рамках оперативного эксперимента, проводимого сотрудниками <данные изъяты> России по Удмуртской Республике, подписал указанное дополнительное соглашение, а также по указанию Девяткина А.Н. изготовил, распечатал, подписал и направил в Администрацию <данные изъяты> района г. Ижевска по <адрес> фиктивные акт приемки выполненных услуг <данные изъяты> на сумму <данные изъяты> и соответствующий счет. После этого в указанный период Девяткин А.Н., находясь в Администрации <данные изъяты> района г. Ижевск по <адрес> явно выходя за пределы своих полномочий, достоверно зная, что работы, предусмотренные дополнительным соглашением <данные изъяты> муниципальному контракту <данные изъяты> на оказание услуг по санитарному содержанию и эксплуатационно-техническому обслуживанию дорог, тротуаров и малых архитектурных форм в скверах и на площадях на территории <данные изъяты> района муниципального образования «<данные изъяты>» в <дата> году и указанные в акте приемки выполненных услуг <данные изъяты>, не выполнялись, подписал указанные документы и дал указание главному бухгалтеру Администрации района В. И.М., не осведомленной о его преступных намерениях, оплатить и перечислить указанную сумму на расчетный счет ООО «<данные изъяты>». В. И.М., действуя по указанию Девяткина А.Н., передала указанные документы для исполнения в Управление финансов Администрации муниципального образования «<данные изъяты>».

На основании указанных фиктивных документов <дата> сотрудники Управления финансов Администрации муниципального образования «<данные изъяты>», не зная о преступных намерениях Девяткина А.Н., находясь на территории г. Ижевска, посредством электронной системы осуществили перечисление денежных средств в размере <данные изъяты> со счета Администрации муниципального образования «<данные изъяты>», отрытого в Управлении федерального казначейства по Удмуртской Республике по <адрес> на расчетный счет ООО «<данные изъяты>», открытый в филиале «<данные изъяты>

Тем самым, Девяткин А.Н. в период <дата> в здании Администрации <данные изъяты> района г. Ижевска по <адрес> осознавая противоправный характер и общественную опасность своих действий, совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, организовав незаконное перечисление бюджетных денежных средств муниципального образования «<данные изъяты>» в сумме <данные изъяты> в пользу ООО «<данные изъяты>» на цели, не связанные с деятельностью и нуждами Администрации района, что повлекло существенное нарушение прав и законных интересов организаций и охраняемых законом интересов общества и государства, выразившееся в причинении бюджету муниципального образования «<данные изъяты>» материального ущерба в размере <данные изъяты>, а также подрыве авторитета и деловой репутации Администрации муниципального образования «<данные изъяты>» как исполнительно-распорядительного органа муниципального образования, осуществляющего свою деятельность в строгом соответствии действующему законодательству, целями которого является, в том числе, эффективное расходование бюджетных денежных средств.

На стадии предварительного слушания Девяткин А.Н. заявил ходатайство о постановлении приговора без проведения судебного разбирательства.

В судебном заседании подсудимый данное ходатайство поддержал и пояснил, что обвинение ему понятно, с ним полностью согласен, ходатайство заявлено добровольно, после консультации с защитником, он осознает последствия постановления приговора без проведения судебного разбирательства.

Девяткин А.Н. обвиняется в совершении преступления средней тяжести.

У участников процесса нет возражений против рассмотрения дела в особом порядке принятия судебного решения.

Таким образом, суд приходит к выводу о соблюдении условий постановления приговора в особом порядке судебного разбирательства, а также к выводу, что обвинение, с которым согласился подсудимый, обоснованно и подтверждается доказательствами, собранными по делу.

Материалы дела, отсутствие сведений о психических заболеваниях у Девяткина А.Н. <данные изъяты>), его поведение в период предварительного и судебного следствия не вызывают сомнений в его вменяемости, поэтому он должен нести уголовную ответственность за содеянное.

Суд квалифицирует действия Девяткина А.Н. по ч. 1 ст. 286 УК РФ – совершение должностным лицом действий, явно выходящих за пределы его полномочий и повлекших существенное нарушение прав и законных интересов организаций, охраняемых законом интересов общества и государства.

При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности преступления, личность виновного, состояние его здоровья, обстоятельства, смягчающие наказание, а также влияние назначенного наказания на исправление осужденного и на условия жизни его семьи.

Девяткин А.Н. ранее не судим, впервые совершил преступление средней тяжести против интересов службы в органах местного самоуправления, имеет постоянное место жительства, самозанят, по месту жительства и предыдущему месту работы характеризуется только положительно (<данные изъяты>), имеет ведомственные награды, а также хронические заболевания.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, суд признает полное признание вины, раскаяние в содеянном, активное способствование раскрытию и расследованию преступления, состояние здоровья подсудимого, возраст и состояние здоровья его близких родственников, включая инвалидность матери, которым он оказывает материальную помощь.

Вопреки доводам стороны защиты оснований для признания обстоятельством, смягчающим наказание, добровольного возмещения ущерба, причиненного преступлением, суд не усматривает, поскольку материальный ущерб от инкриминируемого подсудимому деяния возмещен в результате действий администрации <данные изъяты> района г. Ижевска после увольнения подсудимого.

Обстоятельств, отягчающих наказание, не имеется.

Таким образом, с учетом личности подсудимого, фактических обстоятельств, характера и общественной опасности совершённого им преступления, поведения подсудимого после его совершения, суд приходит к выводу, что восстановление социальной справедливости, исправление подсудимого и предупреждение совершения им новых преступлений, то есть достижение целей применения уголовного наказания, возможны при назначении ему наказания в виде штрафа.

Назначение такого наказания является справедливым и достаточным, послужит целям исправления осужденного и предупреждения совершения им новых преступлений.

Принимая во внимание назначаемый вид наказания основания для применения положений ч. 1 и ч. 5 ст. 62, ст. 73 УК РФ отсутствуют.

При определении размера штрафа суд учитывает тяжесть совершенного преступления, имущественное положение осужденного и его семьи, наличие на его иждивении совершеннолетнего ребенка, обучающегося по очной форме обучения, а также возможность получения им заработной платы.

С учётом фактических обстоятельств преступления и степени его тяжести и общественной опасности, принимая во внимание отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о меньшей степени его общественной опасности, степень реализации Девяткиным А.Н. преступных намерений, суд не усматривает оснований для применения ч. 6 ст. 15 УК РФ и изменения категории совершенного подсудимым преступления на менее тяжкую.

В соответствии с ч. 5 ст. 72 УК РФ с учетом времени задержания Девяткина А.Н. с <дата>, а также времени его нахождения под домашним арестом с <дата> размер штрафа, назначенного в качестве основного вида наказания, подлежит снижению.

Судьба вещественных доказательств разрешается по правилам ст. 81 УПК РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 307-309, 316 УПК РФ,

П Р И Г О В О Р И Л:

Девяткина А.Н. признать виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 УК РФ и назначить ему наказание в виде штрафа в размере 70000 (семьдесят тысяч) рублей.

В соответствии с ч. 5 ст. 72 УК РФ с учетом времени задержания Девяткина А.Н. с <дата>, а также времени его нахождения под домашним арестом с <дата> назначенное наказание в виде штрафа смягчить до 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей.

Меру пресечения Девяткину А.Н. оставить прежней в виде подписки о невыезде и надлежащем поведении, действие которой установить до вступления приговора в законную силу.

Вещественные доказательства по делу: документы, а также системный блок, изъятые в Администрации <данные изъяты> района г. Ижевска - вернуть в Администрацию <данные изъяты> района г. Ижевска, мобильный телефон, изъятый у Девяткина А.Н. – вернуть Девяткину А.Н., диски – хранить при уголовном деле.

Штраф подлежит уплате путем внесения или перечисления назначенной суммы по следующим реквизитам: расчетный счет <данные изъяты>

Приговор может быть обжалован в Верховный Суд Удмуртской Республики через Октябрьский районный суд г. Ижевска в течение 10 суток со дня провозглашения, с соблюдением требований ст. 317 УПК РФ.

Судья А.В. Зорин