Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1013/2024 ~ М-281/2024 от 06.02.2024

                                                              УИД 61RS0019-01-2024-000577-38

                                                                                       Дело № 2-1013/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 апреля 2024 года                                                            г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Соколовой В.О.

при секретаре Пятницковой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Павленко Александра Альбертовича к Департаменту строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска Ростовской области, Администрации города Новочеркасска Ростовской области, о сохранении помещения в перепланированном и переустроенном состоянии,

установил:

Павленко А.А. обратился в суд с настоящим иском, указав следующие обстоятельства.

Истцу на праве собственности принадлежат нежилые помещения №№, 9-12, 15-17, 20,22 с КН №, площадью 200 кв.м и нежилые помещения №№,3,4,5,6,7,8,13,14,18,19,21 с КН №, площадью 254,4 кв.м, расположенные в подвальном этаже здания лит. «<адрес>.

В указанных нежилых помещениях истцом выполнены работы по перепланировке и переустройству, а именно сформировано два нежилых помещения: нежилое помещение №№,6,9-20,21,23,25, общей площадью 294,5 кв.м, и нежилое помещение «2-5,7,8,21,24, общей площадью 148,1 кв.м.

Выполненные перепланировка и переустройство заключались в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры нежилых помещений:

- демонтирована ненесущая перегородка между помещениями № и №. В ненесущей перегородке между помещениями № и № демонтирован дверной блок, дверной проем заложен, в ненесущей перегородке между помещениями № и № (номера до перепланировки) оборудован дверной проем с заполнением его дверным блоком, в результате чего сформировано помещение № (служебное), площадью 7,2 кв.м;

- в стене между помещениями № и № демонтирован дверной блок, оборудован арочный проем;

- демонтирована ненесущая перегородка между помещениями № и № (номера до перепланировки), в полученном объеме установлена ненесущая перегородка с дверным блоком в результате чего сформированы помещения № (холл), площадью 55,4 кв.м, № (склад), площадью 24,9 кв.м;

- в наружной ограждающей стене помещения № (номер до перепланировки) с северо-восточной стороны здания демонтирован оконный блок, проем заложен;

- в объеме помещения № установлены ненесущие перегородки таким образом, что сформированы помещения № *(коридор), площадью 9,5 кв.м, № (туалет), площадью 1,3 кв.м, № (туалет), площадью 1,3 кв.м.;

- в дверной проем между помещениями № и № установлен дверной блок, в ненесущей перегородке между помещениями № и № уменьшена ширина арочного проема, в объеме помещения № (номер до перепланировки) установлена ненесущая перегородка с дверным блоком таким образом, что сформированы помещения № (раздевалка), площадью 15,8 кв.м, № (служебное), площадью 3,9 кв.м;

- в дверные проемы между помещениями № и №, № и №, № и № (номера до перепланировки) установлены дверные блоки;

- в стене между помещениями № и № демонтирован дверной блок, дверной проем заложен, в стене между помещениями № и № оборудован арочный проем, в объеме помещения № (номер до перепланировки_) установлена ненесущая перегородка таким образом, что сформированы помещения № (коридор), площадью 0,9 кв.м, № (коридор), площадью 0,9 кв.м;

- выполнены ремонтно-отделочные работы, в результате чего уточненная площадь помещения № (кабинет) составила 15,0 кв.м (ранее (15,3 кв.м), помещения № (коридор) составила 2,4 кв.м (ранее 2,7 кв.м), помещения № (кабинет) - 15,6 –в.м (ранее (16,1 кв.м), помещения № (коридор) – 3,3 кв.м (ранее 3,7 кв.м);

- в помещении № изменен состав санитарно-технического оборудования, в помещениях №, №, № и № установлено санитарно-техническое оборудование.

При этом все работы проведены без получения на это соответствующего разрешения.

Заключением специалиста НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов №» от <дата> выполненные перепланировка и переустройство нежилых помещений с КН № и с КН № в многоквартирном доме лит. «А» по адресу: <адрес>, с целью использования их в качестве помещений общественного назначения, выполненная путем перераспределения помещений между ними, в результате которых сформировано два нежилых помещения: нежилое помещение №№,6,9-20, 22, 23, 25, обей площадью 294,5 кв.м, и нежилое помещение №№,7,8,21,24, общей площадью 148,1 кв.м. произведены с соблюдением архитектурных, строительных норм и правил, требований СанПиН, пожарной безопасности, не влияют на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и прочность отдельных несущих конструкций здания, не ведут к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного в нем оборудования, ухудшению сохранности внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации нежилого помещения и проживания всех или отдельных граждан многоквартирного дома и не угрожают жизни и здоровью граждан.

Ссылаясь на заключение специалиста, 24.05.22023 года истец обратился в Администрацию г. Новочеркасска с заявлением о сохранении самовольной перепланировки законной. Однако, ему в этом было отказано и рекомендовано обратиться в суд, что он и сделал.

С учетом изложенного, истец просил суд сохранить нежилые помещения с КН № и с КН № в многоквартирном доме лит. «А» по адресу: <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии.

В судебном заседании истец Павленко А.А. требования иска поддержал и просил об удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации города Новочеркасска Ростовской области по доверенности от <дата> № Пачицкая О.В. в судебное заседание явилась, просила отказать в удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве.

Представитель Департамента Строительства и Городского Развития Администрации г. Новочеркасска Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц в порядке ст.167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Правоотношения, возникающие в связи с реконструкцией, переустройством и перепланировкой жилых и нежилых помещений (далее –помещений) в многоквартирном доме, регулируются положениями Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ? ГК РФ), Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ), Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) и других федеральных законов (например, Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», Федеральный закон от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», Федеральный закон от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»), нормативными правовыми актами, изданными в соответствии с указанными федеральными законами (например, Правила и нормы технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденные постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищн-коммунальному хозяйству от 27 сентября 2003 года № 170 (далее – Правила № 170), а также нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

На основании пункта 1 статьи 1414 ГК РФ помещением признается обособленная часть здания или сооружения, пригодная для постоянного проживания граждан (жилое помещение) либо для других целей, не связанных с проживанием граждан (нежилое помещение), и подходящая для использования в соответствующих целях.

Порядок проведения переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме установлен нормами главы 4 ЖК РФ.

В целях определения содержания понятий «переустройство» и «перепланировка» суды исходят из положений статьи 25 ЖК РФ, в соответствии с которыми переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Переустройство включает, в частности, установку бытовых электроплит взамен газовых, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, джакузи и др.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения включает, в том числе, перенос и разборку перегородок, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Положениями главы 4 ЖК РФ, действующей в редакции Федерального закона от 27 декабря 2018 года № 558-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации в части упорядочения норм, регулирующих переустройство и (или) перепланировку помещений в многоквартирном доме», с 8 января 2019 года установлен порядок проведения переустройства и (или) перепланировки как жилых, так и нежилых помещений в многоквартирном доме.

Таким образом, осуществление собственником нежилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, работ по переустройству и (или) перепланировке должно происходить с соблюдением норм ЖК РФ.

В соответствии с положениями статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства на основании проекта переустройства и (или) перепланировки по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Частью 2 указанной статьи установлен перечень документов, которые собственник помещения должен предоставить для рассмотрения его заявления о переустройстве и (или) перепланировке. В их числе – проект переустройства и перепланировки помещения, а также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме (в случае, если планируемые работы приведут к уменьшению размера общего имущества).

Как установлено частью 1 статьи 29 ЖК РФ, переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме, проведенные при отсутствии решения о согласовании или с нарушением проекта переустройства и (или) перепланировки, являются самовольными.

Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность (часть 2 статьи 29 ЖК РФ).

Часть 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации допускает обращение лица с иском о сохранении помещения в многоквартирном доме в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, который подлежит удовлетворению, если таким сохранением не нарушаются права и законные интересы граждан, либо не создается угроза их жизни или здоровью.

В судебном заседании установлено, что согласно сведениям Управления Росреестра по Ростовской области по состоянию на <дата> Павленко А.А. на праве собственности принадлежат нежилые помещения №№, 9-12, 15-17, 20, 22 с КН №, площадью 200 кв.м и нежилые помещения №№, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 13, 14, 18, 19, 21 с КН №, площадью 254,4 кв.м, расположенные в подвальном этаже здания лит. «А», по адресу: <адрес>.

Согласно Технической документации здание лит. «А» по адресу: <адрес>, КН №, учтено в ЕГРН площадью 2507,1 кв.м, назначение – многоквартирный дом, этажность – 6, в том числе подземных – 1, год постройки – 1975, материал стен – кирпичные. Перегородки – кирпичные, гипсолитовые. Перекрытия – железобетонные плиты.

По сведениям правоустанавливающих документов и Технического паспорта по состоянию на <дата>, общая площадь нежилого помещения №№, 9-12, 15-17, 20, 22 с КН №, до перепланировки составляла 200 кв.м

По сведениям правоустанавливающих документов и технического паспорта по состоянию на <дата>, общая площадь нежилого помещения №№, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 13, 14, 18, 19, 21 с КН №, до перепланировки составляла - 254,4 кв.м.

Павленко А.А. с привлечением специалистов произвел перепланировку и переустройство принадлежащих ему нежилых помещений.

В результате выполненных работ помещения были сгруппированы таким образом, что сформировано два нежилых помещения: нежилое помещение №, 6, 9-20, 22, 23, 25 и №, 7, 8, 21, 24.

По данным технического паспорта от <дата> после перепланировки и переустройства общая площадь нежилого помещения №, 6, 9-20, 22, 23, 25 составляет 294,5 кв.м, общая площадь нежилого помещения №, 7, 8, 21, 24 составляет 148,1 кв.м.

Выполненные перепланировка и переустройство заключались в проведении следующих строительно-технических мероприятий, направленных на создание изменений объемно-планировочной структуры нежилых помещений:

- демонтирована ненесущая перегородка между помещениями № и №. В ненесущей перегородке между помещениями № и № демонтирован дверной блок, дверной проем заложен, в ненесущей перегородке между помещениями № и № (номера до перепланировки) оборудован дверной проем с заполнением его дверным блоком, в результате чего сформировано помещение № (служебное), площадью 7,2 кв.м;

- в стене между помещениями № и № демонтирован дверной блок, оборудован арочный проем;

- демонтирована ненесущая перегородка между помещениями № и № (номера до перепланировки), в полученном объеме установлена ненесущая перегородка с дверным блоком в результате чего сформированы помещения № (холл), площадью 55,4 кв.м, № (склад), площадью 24,9 кв.м;

- в наружной ограждающей стене помещения № (номер до перепланировки) с северо-восточной стороны здания демонтирован оконный блок, проем заложен;

- в объеме помещения № установлены ненесущие перегородки таким образом, что сформированы помещения № *(коридор), площадью 9,5 кв.м, № (туалет), площадью 1,3 кв.м, № (туалет), площадью 1,3 кв.м.;

- в дверной проем между помещениями № и № установлен дверной блок, в ненесущей перегородке между помещениями № и № уменьшена ширина арочного проема, в объеме помещения № (номер до перепланировки) установлена ненесущая перегородка с дверным блоком таким образом, что сформированы помещения № (раздевалка), площадью 15,8 кв.м, № (служебное), площадью 3,9 кв.м;

- в дверные проемы между помещениями № и №, № и №, № и № (номера до перепланировки) установлены дверные блоки;

- в стене между помещениями № и № демонтирован дверной блок, дверной проем заложен, в стене между помещениями № и № оборудован арочный проем, в объеме помещения № (номер до перепланировки_) установлена ненесущая перегородка таким образом, что сформированы помещения № (коридор), площадью 0,9 кв.м, № (коридор), площадью 0,9 кв.м;

- выполнены ремонтно-отделочные работы, в результате чего уточненная площадь помещения № (кабинет) составила 15,0 кв.м (ранее (15,3 кв.м), помещения № (коридор) составила 2,4 кв.м (ранее 2,7 кв.м), помещения № (кабинет) - 15,6 –в.м (ранее (16,1 кв.м), помещения № (коридор) – 3,3 кв.м (ранее 3,7 кв.м);

- в помещении № изменен состав санитарно-технического оборудования, в помещениях №, №, № и № установлено санитарно-техническое оборудование.

Для узаконения проведенной перепланировки и переустройства Павленко А.А. обратился в Администрацию г. Новочеркасска <дата>. Одновременно им было представлено Заключение специалиста НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов №» от <дата>, согласно которому выполненные перепланировка и переустройство нежилых помещений с КН № и с КН № в многоквартирном доме лит. «А» по адресу: <адрес>, с целью использования их в качестве помещений общественного назначения, выполненная путем перераспределения помещений между ними, в результате которых сформировано два нежилых помещения: нежилое помещение №№,6,9-20, 22, 23, 25, общей площадью 294,5 кв.м, и нежилое помещение №№,7,8,21,24, общей площадью 148,1 кв.м. произведены с соблюдением архитектурных, строительных норм и правил, требований СанПиН, пожарной безопасности, не влияют на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания и прочность отдельных несущих конструкций здания, не ведут к нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного в нем оборудования, ухудшению сохранности внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации нежилого помещения и проживания всех или отдельных граждан многоквартирного дома и не угрожают жизни и здоровью граждан.

Однако, Решением межведомственной комиссии администрации г. Новочеркасска № от <дата> в согласовании вышеуказанной перепланировки (переустройстве) было отказано и рекомендовано обратиться в суд с иском, что истцом и было сделано.

Таким образом, суд установил, что собственником помещения в многоквартирном доме выполнены работы по перепланировке спорного помещения: осуществлен демонтаж межкомнатных стен, не являющихся несущими. Проведенные работы не затронули иные помещения и имущество, относящееся к общему имуществу собственников помещений в многоквартирном доме.

С учетом представленного истцом заключения специалиста суд полагает, что сохранением спорного помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии не нарушаются права и законные интересы собственников иных помещений в многоквартирном доме, иных лиц, а также не создается угроза жизни или здоровью граждан. Перепланировка помещения соответствует требованиям строительных норм и правил, нормам пожарной безопасности и иным предъявляемым к помещению требованиям.

Собственник помещения предпринимал меры для согласования проведенной перепланировки до обращения в суд, однако ему уполномоченным органом неправомерно отказано.

Положения пункта 4 статьи 29 ЖК РФ допускают обращение с иском о сохранении помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии.

Таким образом, анализируя положения ст.ст. 26, 29 ЖК РФ, а также положения Постановления Пленума Верховного суда РФ №14 от 12.12.2023 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», суд полагает возможным удовлетворить иск Павленко А.А., т.к. в ходе рассмотрения дела установлено, что в рассматриваемом случае перепланировка и переустройство не привели к нарушению чьих-либо прав и законных интересов и не создали угрозу жизни или здоровью граждан.

Как уже было указано выше заключением специалиста НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов №» от <дата> рекомендовано сохранить помещение в переустроенном и (или) перепланированном состоянии. Все несущие и ограждающие конструкции здания в зоне перепланировки и реконструкции находятся в надежном работоспособном состоянии, что не создает угрозу жизни и здоровью граждан, принимающих участия в его эксплуатации и не обладают признаками нарушения прав третьих лиц. Какие-либо изменения объекта капитального строительства - здания многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, при выполненных перепланировке и переустройстве не проводились.

Кроме того, специалистом отмечено, что проведенные работы не ведут к нарушению в работе инженерных систем всего дома и (или) установленного в нем оборудования.

По делу каких-либо законодательно установленных оснований и документальных подтверждений нарушения действиями Павленко А.А. прав и законных интересов собственников многоквартирного жилого дома, а также муниципального образования – Администрации г. Новочеркасска и Департамента строительства и городского развития Администрации г. Новочеркасска суду не представлено. Данных о том, что сохранение объекта капитального строительства в перепланированном и переустроенном виде нарушает права и охраняемые законом интересы иных лиц, как указано выше, суду не представлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.167,194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Павленко Александра Альбертовича - удовлетворить.

Сохранить нежилое помещения №№, 6, 9-20, 22, 23, 25, общей площадью 294,5 кв.м, с КН № и нежилое помещение №№, 7, 8, 21, 24, общей площадью 148,1 кв.м, с КН №, расположенные в подвальном этаже здания лит. «А» по адресу: Россия, <адрес>, в перепланированном и переустроенном состоянии.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме - 08 апреля 2024 года.

Судья

Новочеркасского городского суда                                          В.О. Соколова

Ростовской области