Решение по делу № 2-162/2018 ~ М-164/2018 от 03.05.2018

Гражданское дело № 2-162/2018

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Магдагачи 31 мая 2018 года

Амурская область

Магдагачинский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Волошина О.В.,

при секретаре Барковой Я.В.,

с участием:

помощника прокурора Магдагачинского района Наталиновой И. О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в порядке заочного производства гражданское дело по иску прокурора Магдагачинского района Амурской области, заявленное в интересах Хариной Т.И., относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, к ответчику Администрации муниципального образования Магдагачинский район Амурской области о возложении обязанности предоставить Хариной Т.И. жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органом местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Магдагачинского района в интересах Хариной Т.И., относящейся к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обратился в Магдагачинский районный суд к ответчику Администрации муниципального образования Магдагачинский район Амурской области с вышеуказанным исковым заявлением, которое обосновано следующим.

Прокуратура Магдагачинского района провела проверку соблюдения жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Магдагачинского района, в ходе которой выявлены нарушения. Установлено, что Харина Т.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её мать – ФИО1 решением Магдагачинского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав, отец – ФИО2 записан по указанию матери. Постановлением главы пгт.Магдагачи Магдагачинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> (после вступления в брак - Харина) Т.И. включена в список на внеочередное получение жилой площади. На основании ст. 4 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предоставляемые в соответствии с действующим законодательством, обеспечиваются и охраняются государством. Согласно абзацу 1 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. ДД.ММ.ГГГГ Харина Т.И. обратилась с заявлением к главе Магдагачинского района о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в связи с достижением совершеннолетия. Жилое помещение Хариной Т.И. до настоящего времени предоставлено не было. На основании изложенного, просит суд обязать администрацию Магдагачинского района Амурской области предоставить Хариной (<данные изъяты>) Т.И. ДД.ММ.ГГГГ года рождения жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, не менее 28 м² и не более 33 м², расположенное в черте п. Магдагачи Магдагачинского района Амурской области в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Магдагачинского района заявленные прокурором в интересах Хариной Т.И. исковые требования поддержала по доводам искового заявления, пояснила в исковом заявлении неверно указана дата рождения Хариной Т. И., согласно документов дата рождения Хариной Т. И., ДД.ММ.ГГГГ года.

Харина Т.И. в судебное заседание не явилась, представила телефонограмму о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик администрация муниципального образования Магдагачинский район Амурской области, а также третьи лица Орган опеки и попечительства Отдела образования Администрации муниципального образования Магдагачинского района, администрация муниципального образования пгт.Магдагачи Магдагачинского района Амурской области министерство социальной защиты населения Амурской области, министерство финансов Амурской области, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суду не сообщили, заявлений, ходатайств о рассмотрении гражданского дела в свое отсутствие суду не представлено.

С учетом мнения помощника прокурора суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц не явившихся в судебное заседание, в порядке заочного производства, с вынесением в адрес ответчика заочного решения.

Заслушав объяснения помощника прокурора, на основании совокупности исследованных в судебном заседании доказательств, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных прокурором Магдагачинского района в интересах Хариной Т.И. исковых требований по следующим основаниям.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

Из материалов гражданского дела установлено, что Харина (до вступления в брак – <данные изъяты>) Т.И. относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, поскольку ее мать ФИО1 на основании решения Магдагачинского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ лишена родительских прав в отношении своей дочери, отец в свидетельстве о рождении <данные изъяты> Т.И записан по указанию матери (л.д.13-14, 15-16).

Постановлением главы п.Магдагачи Магдагачинского района Амурской области от ДД.ММ.ГГГГ, <данные изъяты> (Харина) Т.И. включена в список на внеочередное получение жилой площади как лицо, оставшееся без попечения родителей (л.д.17).

Основанием для обращения прокурора в суд с настоящим исковым заявлением послужило заявление Хариной Т.И., согласно которому до настоящего времени она жилым помещением не обеспечена (л.д.20).

Согласно ч.1 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Согласно ч.3 ст.8 указанного Федерального закона – орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Согласно ч.ч.7-9 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч. 1 ст. 4 Закона Амурской области от 11.04.2005 № 472-ОЗ (в редакции от 04.04.2016) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, однократно предоставляются органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области (далее - органы местного самоуправления) за счет средств областного бюджета благоустроенные применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилые помещения (жилые дома, квартиры) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления, с учетом положений федерального законодательства.

Согласно п.4 ч.1 ст. 5 указанного Закона Амурской области, органы местного самоуправления наделяются на неограниченный срок государственными полномочиями, в том числе, по предоставлению детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых ими жилых помещениях признается невозможным, за счет средств областного бюджета благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта жилых помещений (жилых домов, квартир) специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений в соответствии с нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, установленной органами местного самоуправления.

Таким образом, орган местного самоуправления муниципального образования Магдагачинского района наделен полномочиями по предоставлению социальной поддержки детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа, в виде внеочередного обеспечения жильем, а финансовое обеспечение дополнительных гарантий прав на жилое помещение гражданам указанной категории в соответствии со ст.5 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ является расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.

Постановлением главы Магдагачинского района № 460 от 26 апреля 2011 года, с учетом изменений внесенных постановлением главы Магдагачинского района от №499 от 26 сентября 2016 года, установлена норма предоставления общей площади жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей - не менее 28 м² и не более 33 м².

Материалами дела подтверждается, что Харина (<данные изъяты> Т.И. осталась без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте, органом местного самоуправления была признана нуждающейся в жилом помещении. В настоящее время истец закончила обучение в профессиональном образовательном учреждении, временно проживает в <адрес>, регистрации по месту жительства не имеет, фактически жильем не обеспечена, не имеет его в собственности, не является ни нанимателем, ни членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма. Харина Т.И. имеет право на внеочередное получение жилого помещения, несмотря на то, что она обучается в высшем учебном учреждении.

С учетом изложенного, суд признает исковые требования прокурора Магдагачинского района, заявленные в интересах Хариной Т.И., законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 233-237 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Исковое требование прокурора Магдагачинского района в интересах Хариной Т.И. – удовлетворить в полном объеме.

Обязать Администрацию муниципального образования Магдагачинский район Амурской области в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу предоставить Хариной Т.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по договору найма специализированного жилого помещения, жилое помещение из специализированного жилого фонда, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиямв п.г.т. Магдагачи Магдагачинского района Амурской области, общей площадью не менее 28 м² и не более 33 м².

Копию решения в трехдневный срок направить сторонам.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в Амурский областной суд через Магдагачинский районный суд также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья

Магдагачинского районного суда О. В. Волошин