Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-132/2023 (2-1418/2022;) ~ М-1221/2022 от 09.11.2022

Дело № 2-132/2023

УИД 33RS0017-01-2022-001968-34

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

2 февраля 2023 года                                    г. Собинка

Собинский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего                     Кондратьевой И.В.,

при секретаре судебного заседания         Демидовой И.А.,

с участием истцов Александрова А.Г., Александрова В.А.,

представителя истцов Гаврилова Д.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Собинского межрайонного прокурора в интересах Александрова А.Г., Александрова В.А., Александрова С.А. к администрации МО г.Лакинск об обязании предоставить в бессрочное владение и пользование равнозначное благоустроенное изолированное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Собинский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах Александрова А.Г., Александрова В.А., Александрова С.А. к администрации МО г.Лакинск об обязании предоставить в бессрочное владение и пользование равнозначное благоустроенное изолированное жилое помещение. В обоснование иска указал, что Собинской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения администрацией МО г. Лакинск законодательства при переселении граждан из аварийного жилищного фонда. Проверкой установлено, между администрацией МО г. Лакинск и Александровым А.Г. заключен договор социального найма о передаче в бессрочное владение и пользование изолированного жилого помещения, находящегося по адресу: <...>. Постановлением главы администрации МО г. Лакинск от 23.12.2019 года № 412 «О признании многоквартирного дома аварийным и переселении граждан из аварийного жилого фонда» многоквартирный дом по адресу: г. Лакинск, пр-т Ленина, д. 37, признан аварийным и подлежащим сносу. Срок переселения жителей из указанного дома определен до 31.12.2025 года. Указанный срок считают неразумным. Согласно заключению специализированной организации, принятому на основании обследования вышеуказанного многоквартирного дома, состояние стенового ограждения здания жилого дома находится в недопустимом состоянии, непригодно для дальнейшей эксплуатации, перегородки имеют сквозные трещины. Техническое состояние оценивается как аварийное. Постановлением администрации Владимирской области от 28.03.2019 года № 235 «Об утверждении областной адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области» многоквартирный дом, расположенный по адресу: Собинский район, г. Лакинск, пр-т Ленина, д. 37, включен в перечень многоквартирных домов, включенных в программу «Обеспечение проживающих в аварийном жилищном фонде граждан жилыми помещениями». Просил суд обязать администрацию МО г. Лакинск Владимирской области предоставить в срок до 31.12.2022 года в бессрочное владение и пользование Александрову А.Г. и членам его семьи равнозначное благоустроенное изолированное жилое помещение общей площадью NN кв.м взамен имеющегося у него в бессрочном владении и пользовании изолированного жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: г. Лакинск, пр-т Ленина, д. 37.

В процессе рассмотрения дела Собинский межрайонный прокурор уточнил исковые требования, просил суд обязать администрацию МО г. Лакинск предоставить в срок до 01.02.2023 года по договору социального найма Александрову А.Г. и членам его семьи равнозначное благоустроенное изолированное жилое помещение общей площадью NN кв.м, взамен имеющегося у него в бессрочном владении и пользовании изолированного жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: г. Лакинск, пр-т Ленина, д. 37 (л.д.39-40).

В судебном заседании истец Александров В.А. исковые требования поддержал. Суду пояснил, что спорная квартира двухкомнатная, предоставлена по договору социального найма. В квартире зарегистрированы 4 человека, один несовершеннолетний. Жилье не пригодно для проживания, в нем проводка искрится. Администрация недавно сообщила, что были выделены денежные средства. В доме остались проживать две семьи. Собственникам уже выданы денежные средства.

Истец    Александров А.Г. в судебном заседании иск поддержал.

Истец Александров С.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель истца помощник прокурора Гаврилов Д.Ю. исковые требования поддержал в соответствии с изложенными в иске обстоятельствами.

Представитель ответчика администрации МО г.Лакинск, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В соответствии с представленным суду ходатайством исковые требования Собинского межрайонного прокурора полагали обоснованными, просили установить срок исполнения решения до 01.03.2023 года. Указали, что на основании распоряжения администрации Владимирской области от 18.11.2022 года № 1210-р, постановления администрации Владимирской области от 08.12.2022 года № 832 муниципальному образованию г. Лакинск были доведены дополнительные денежные средства на реализацию мероприятий по обеспечению граждан, проживающих в аварийном жилищном фонде, жилыми помещениями. В рамках доведенных денежных лимитов администрация г. Лакинск на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок разместила 26.12.2022 года три извещения о приобретении благоустроенных жилых помещений (квартир) для переселения граждан, проживающих в многоквартирном жилом доме, расположенном по адресу: г.Лакинск, пр-т Ленина, д. 37, признанном аварийным. По результатам состоявшихся закупочных процедур были заключены муниципальные контракты на приобретение жилых помещений (квартир) в многоквартирном доме на территории г. Лакинск для переселения граждан, проживающих в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу. После передачи продавцом муниципальному заказчику квартир, на них необходимо зарегистрировать право муниципальной собственности. Только после регистрации права муниципальной собственности на приобретенные жилые помещения администрация г. Лакинска имеет право принятия решения о предоставлении одного из приобретенных жилых помещений Александрову А.Г., Александрову В.А., Александрову С.А. по договору социального найма.

В силу ст. 167 ГПК РФ судом вынесено определение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты.

В соответствии со ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства для улучшения жилищных условий граждан, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма, обеспечивают контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Согласно п.п. 1, 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда, признание жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания, осуществление муниципального жилищного контроля.

В силу ч.ч. 1 - 4 ст. 15 ЖК РФ объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан. Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47 утверждено Положение о порядке признания помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Положение).

В соответствии с п. 7 Положения признание помещения муниципального жилищного фонда жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях органом местного самоуправления, на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в Положении требованиям.

Согласно п. 33 Положения основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в том числе вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

В силу п. 49 Положения к компетенции органа местного самоуправления отнесено принятие решения и издание распоряжения с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

На основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу.

Определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц относится к компетенции органа местного самоуправления, однако в силу ч. 10 ст. 32 ЖК РФ срок отселения и сноса аварийного дома должен быть разумным.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу.

Исходя из положений ст. 86 ЖК РФ в том случае, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 ЖК РФ, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта (ст. 89 ЖК РФ).

В п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям ст. 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

С учетом правовой позиции, изложенной в третьем разделе Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29 апреля 2014 года, если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

Согласно разъяснениям, данным Верховным Судом Российской Федерации в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2009 года, определение срока сноса многоквартирного дома, признанного аварийным и подлежащим сносу, а также срока отселения физических и юридических лиц является компетенцией органа местного самоуправления. Однако в ситуации, когда дальнейшее проживание в аварийном жилом помещении, предоставленном по договору социального найма, создает угрозу для жизни и здоровья нанимателя и членов его семьи, суд вправе обязать орган местного самоуправления предоставить указанным лицам другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке на основании части 2 статьи 57 ЖК РФ, учитывая и то, что помещение, не соответствующее санитарным и техническим правилам и нормам, не может быть отнесено к категории жилых (часть 2 статьи 15 ЖК РФ).

Таким образом, действующее жилищное законодательство определяет механизм обеспечения прав лиц, проживающих в аварийных жилых помещениях по договору социального найма, нахождение в которых создает угрозу жизни или здоровью граждан, - путем предоставления другого равноценного жилого помещения на условиях социального найма. При этом предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними, с одновременным улучшением жилищных условий с точки зрения безопасности.

Судом установлено, что 12.08.2015 года между администрацией г. Лакинск (наймодатель) и Александровым А.Г. (наниматель) заключен договор социального найма жилого помещения № 974, согласно которому наймодатель передает нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат в двухкомнатной квартире, общей площадью NN кв.м, по адресу: <...>, для проживания в нем (п. 1). Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются члены семьи: сын Александров В.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын Александров А.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения, сын Александров С.А., ДД.ММ.ГГГГ рождения (п. 3) (л.д. 13-17).

Постановлением главы администрации г. Лакинск от 23.12.2019 года № 412 «О признании многоквартирного дома аварийным и переселении граждан из аварийного жилого фонда», многоквартирный дом, расположенный по адресу: г.Лакинск, пр-т Ленина, д. 37, признан аварийным и подлежащим сносу. Указанным постановлением срок переселения жителей из вышеуказанного аварийного дома определен до 31.12..2025 года.

Указанный многоквартирный дом включен в подпрограмму «Обеспечение проживающих в аварийном жилищном фонде граждан жилыми помещениями» областной адресной программы «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда Владимирской области», утвержденную постановлением администрации Владимирской области от 28 марта 2019 года № 235; планируемая дата расселения – 2024 год.

5 августа 2022 года в аварийно-диспетчерскую службу АО «Газпром газораспределение Владимир» поступила аварийная заявка о задымлении квартиры, расположенной по адресу: Владимирская обл., г. Лакинск, пр-т Ленина, д. 37, кв. 5. По причине пожара в многоквартирном доме произведено отключение газоиспользующего оборудования. Согласно акту проверки вентиляционных каналов помещений, где эксплуатируется бытовое газовое оборудование, от 8 августа 2022 года, вентиляционные каналы не могут быть допущены к дальнейшей эксплуатации по причине их отсутствия, а газоиспользующее оборудование подлежит отключению газовыми службами. Газоиспользующее оборудование отключено путем установки УЗК на кран на вводе (л.д. 28-31).

Судом установлено и не оспаривается представителем ответчика, что многоквартирный дом, расположенный по адресу: г. Лакинск, пр-т Ленина, д. 37, не соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, является аварийным и подлежащим сносу, принято решение об отселении жильцов, что свидетельствует о наличии оснований для предоставления истцу Александрову А.Г. и членам его семьи по договору социального найма благоустроенного жилого помещения в границах данного населенного пункта, равнозначного по площади занимаемому ими жилому помещению.

То обстоятельство, что срок отселения жильцов из жилого дома, признанного непригодным для проживания, органом местного самоуправления определен до 31 декабря 2025 года, судом во внимание не принимается, поскольку при наличии угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в аварийном многоквартирном жилом доме, суд может принять решение о понуждении ответчика предоставить указанным гражданам жилое помещение по договору социального найма ранее установленного органом местного самоуправления срока. При этом законодатель не устанавливает, что наличие угрозы жизни и здоровью граждан, проживающих в аварийном многоквартирном доме должно подтверждаться исключительно заключением специалиста о том, что многоквартирный дом угрожает разрушением.

При указанных обстоятельствах, а также принимая во внимание, что заключению договора социального найма предшествует процедура, предусмотренная Федеральным законом от 5 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», а также позицию истцов относительно срока исполнения решения суда, суд возлагает на администрацию МО г. Лакинск Собинского района Владимирской области обязанность в срок до 01.03.2023 года предоставить Александрову А.Г. и членам его семьи по договору социального найма благоустроенное жилое помещение площадью не менее 45,09 кв.м, находящееся в черте населенного пункта г. Лакинск Собинского района Владимирской области, отвечающее установленным требованиям применительно к условиям населенного пункта г. Лакинск Собинского района Владимирской области.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Процессуальный истец и ответчик от уплаты государственной пошлины освобождены.

При указанных обстоятельствах суд распределение судебных расходов не производит.

Руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Собинского межрайонного прокурора в интересах Александрова А.Г., Александрова В.А., Александрова С.А. к администрации МО г.Лакинск об обязании предоставить в бессрочное владение и пользование равнозначное благоустроенное изолированное жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования г.Лакинск Собинского района Владимирской области (ИНН 3309002753) в срок не позднее 1 марта 2023 года предоставить Александрову А.Г. (ДД.ММ.ГГГГ рождения, паспорт NN, выдан ОУФМС России по Владимирской области в Собинском районе 19.04.2010 код подразделения 330-012) и членам его семьи равнозначное благоустроенное изолированное жилое помещение общей площадью NN кв.м., взамен имеющегося у него, в бессрочном владении и пользовании, изолированного жилого помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания, расположенного по адресу: г.Лакинск, проспект Ленина, д.37.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Собинский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Председательствующий                        И.В.Кондратьева