Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1456/2024 (2-7268/2023;) ~ М-7308/2023 от 20.12.2023

Дело № 2-1456/2024

УИД: 22RS0068-01-2023-009841-96

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 марта 2024 года город Барнаул

Центральный районный суд города Барнаула Алтайского края в составе:

председательствующего Неустроевой С.А.,

при секретаре ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора ...., действующего в интересах неопределенного круга лиц к краевому автономному учреждению «Алтайлес» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Тальменского района Алтайского края обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц о возложении обязанности на краевое автономное учреждение «Алтайлес» (далее – КАУ «Алтайлес») в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу ограничить доступ в нежилое здание, расположенное по адресу: .....

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних.

Так ДД.ММ.ГГГГ в ходе проверки произведен осмотр нежилого здания, расположенного по адресу: ....

В ходе осмотра установлено, что доступ в указанное здание не ограничен (отсутствие окон, дверей, иных ограждений); стены здания с внешней и внутренней стороны имеют множественные повреждения (разрушена кирпичная кладка); в помещениях здания имеются множественные изображения и надписи, бытовой мусор, свидетельствующий о пребывании неустановленных лиц в указанном здании. Кроме того указанное здание не подключено к инженерным сетям.

Нежилое здание находиться в непосредственной близости с МКОУ «Ларичихинская СОШ» и его структурным подразделением «Ларичихинский детский сад».

Спорное нежилое здание по адресу: .... на праве оперативного управления принадлежит КАУ «Алтайлес».

Прокуратурой Тальменского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя КАУ «Алтайлес» вносилось представление об устранении выявленных нарушений, в ответ на указанное представление ответчик сообщил, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ будут приняты меры по устранению нарушений, однако до настоящего времени мер не принято, нарушения не устранены.

В судебном заседании представитель истца помощник Прокурора Центрального района г. Барнаула исковые требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика КАУ «Алтайлес» в судебном заседании не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в материалы дела был представлен письменный отзыв, из которого следует, что спорный объект на протяжении длительного времени не используется учреждением, в связи, с чем здание пришло в неудовлетворительное состояние. Учреждением предпринимаются меры о передачи земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости в муниципальную собственность. В настоящее время учреждением инициирована процедура подготовки объекта к передаче в безвозмездное пользование Администрации Тальменского района Алтайского края. Кроме того, учреждением предпринимались меры по ограничению доступа посторонних лиц на объект путем установки уведомляющих знаков. С учетом изложенного, полагают, что заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Представители третьих лиц Министерства природных ресурсов и экологии Алтайского края, Управления имущественных отношений Алтайского края, администрации Тальменского района Алтайского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом. Представителем Управления имущественных отношений Алтайского края в материалы дела представлен письменный отзыв, из которого следует, что земельный участок до настоящего времени закреплен на праве оперативного управления за КАУ «Алтайлес», в связи, с чем именно на учреждении лежит обязанность по осуществлению надлежащего содержания и сохранности спорного объекта.

Согласно ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года №2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствие с ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации Материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Согласно п.3 ст. 4 Федеральный закон от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", основными принципами охраны здоровья является приоритет охраны здоровья детей.

В соответствие с п.5 Указа Президента РФ от 17.05.2023 № 358 "О Стратегии комплексной безопасности детей в Российской Федерации на период до 2030 года", российская Федерация признает детство важным этапом развития человека и исходит из необходимости создания безопасных условий для реализации прав и законных интересов ребенка, подготовки детей к полноценной жизни в обществе, защиты детей от факторов, негативно влияющих на их физическое, интеллектуальное, психическое, духовное и нравственное развитие.

В целях предотвращения детской смертности и детского травматизма необходимо принятие дополнительных мер по ограничению доступа детей к аварийным и заброшенным зданиям и сооружениям, являющимся потенциальной угрозой безопасности детей (п. 19 Стратегии».

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав может осуществляться путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствие со ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Из анализа данной нормы следует, что бремя содержания имуществом выражается не только в необходимости несения расходов, связанных с обладанием имуществом, но и в обязании совершать в отношении такого имущества те или иные действия. В частичности, несение бремени содержания имущества может предусматривать необходимость совершения действии по соблюдению прав и законных интересов других граждан, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства.

Согласно ч.1 ст. 296 ГК РФ, учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствие с п. 47 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", удовлетворяя иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, суд вправе как запретить ответчику совершать определенные действия, так и обязать ответчика устранить последствия нарушения права истца.

Согласно ч.5 статье 55.54 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ, Эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов, а также в соответствии с проектной документацией, исполнительной документацией. В случае, если для строительства, реконструкции зданий, сооружений в соответствии с настоящим Кодексом не требуются подготовка проектной документации и (или) выдача разрешений на строительство, эксплуатация таких зданий, сооружений должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

Техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации и в соответствии с исполнительной документацией (ч.8 ст. 55.54 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Из ч. 1 ст.3 Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" следует, что объектом технического регулирования в настоящем Федеральном законе являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также связанные со зданиями и с сооружениями процессы проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса).

Жизненный цикл здания или сооружения - период, в течение которого осуществляются инженерные изыскания, проектирование, строительство (в том числе консервация), эксплуатация (в том числе текущие ремонты), реконструкция, капитальный ремонт, снос здания или сооружения ( п. 5 ч.2 ст. 2 ФЗ-384).

Согласно ч. 2 ст.5 Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

В части 1 статьи 37 вышеназванного закона предусмотрено, что при прекращении эксплуатации здания или сооружения собственник здания или сооружения должен принять меры, предупреждающие причинение вреда населению и окружающей среде, в том числе меры, препятствующие несанкционированному доступу людей в здание или сооружение, а также осуществить мероприятия по утилизации строительного мусора.

Как следует из материалов дела и установлено судом краевому автономному учреждению «Алтайлес» на праве оперативного управления по адресу: ..... принадлежит земельный участок и расположенное на нем нежилое здание (магазин).

Заместителем прокурора Тальменского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка законности пользования, распоряжения объектами недвижимости краевой собственности, обеспечения целостности и сохранности, в результате которой установлено, что на территории Тальменского района по адресу: .... расположено нежилое здание магазина (литер А) площадью 617,5 кв.м., которое является объектом краевой собственности, и длительный период времени не используется по назначению. Здание магазина по вышеуказанному адресу на ДД.ММ.ГГГГ не эксплуатируется, не подключено к инженерным сетям и линиям электропередач, отсутствуют двери, окна, стены повреждены, доступ в здание не ограничен, частично помещение захламлено твердыми коммунальными отходами. Данное помещение магазина расположено вблизи образовательных учреждений ....: в 50 метрах расположен детский сад, в 200 метрах – средняя общеобразовательная школа.

ДД.ММ.ГГГГ Прокурором Тальменского района Алтайского края вынесено представление с требованием о незамедлительном принятии мер по устранению нарушений закона, их причин и условий их способствующих.

ДД.ММ.ГГГГ в ответ на указанное представление, заместителем директора по правовым вопросам сообщено о принятии решения о направлении сотрудников учреждения по указанному адресу, с целью оценки состояния объекта недвижимости и определения видов и объемов необходимых работ для устранения нарушений действующего законодательства указанных в представлении. В срок до ДД.ММ.ГГГГ по итогам выполнения работ будет направлена дополнительная информация.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Тальменского района в адрес руководителя КАУ «Алтайлес» направлено письмо о необходимости предоставить информацию, о результатах проделанной работы по изъятию объекта недвижимости из оперативного управления; о принятии мер по устранению нарушений, указанных в представлении в частности ст. 37 Федерального закона от 30.12.2009 №384-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ старшим помощником прокурора Тальменского района Алтайского края проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних. В рамках данной проверки установлено, что по адресу: .... расположено заброшенное здание, общей площадью более 671 кв.м.

Доступ в указанное здание не ограничен (отсутствие окон, дверей иных ограждений); стены здания с внешней и внутренней стороны имеют множественные повреждения (разрушение кирпичной кладки); в помещениях здания имеются множественные изображения и надписи, бытовой мусор, свидетельствующий о пребывании неустановленных лиц в указанном здании. Кроме того, здание, не подключено к инженерным сетям.

Указанное здание находится на расстоянии в непосредственной близости с МКОУ «Ларичихинская СОШ» и его структурным подразделением «Ларичихинский детский сад».

ДД.ММ.ГГГГ директором КАУ «Алтайлес» сообщено, что в рамках проработки вопроса по изъятию объекта недвижимости по адресу: .... из оперативного управления направлено обращение в адрес администрации Тальменского района Алтайского края с предложением рассмотреть вопрос о передачи земельного участи и находящегося на нем здания в муниципальную собственность. Ответным письмом администрация Тальменского района Алтайского края выразила согласие на указанную передачу. Поскольку объект находится в перечне государственного имущества Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ учреждение направило заявку и заключение Минприроды Алтайского края в адрес Алтайкрайимущества на исключение их перечня государственного имущества. Одновременно сообщено, что для ограничения доступа посторонних лиц в здание учреждением приняты меры по размещению на фасаде сигнального листа «Вход запрещен!».

Разрешая заявленные прокурором требования, суд полагает установленным, что до настоящего времени собственником здания не предпринято должным мер, связанных с приведением объекта в надлежащее техническое состояния.

Доводы ответчика о том, учреждением предпринимаются меры о передачи земельного участка и расположенного на нем объекта недвижимости в муниципальную собственность на момент рассмотрения данного гражданского дела не могут быть учтены судом, поскольку согласно ответа администрации Тальменского района Алтайского края на судебный запрос данные о передачи земельного участка и находящихся на нем объектов недвижимости в собственность муниципального образования Тальменского района Алтайского края у администрации отсутствуют. Кроме того, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в реестре государственного имущества Алтайского края информация о предоставлении в безвозмездное пользование администрации Тальменского района Алтайского края вышеуказанных объектов недвижимости также отсутствует.

Также, судом не принимаются доводы ответчика о принятии мер по ограничению доступа посторонних лиц на объект путем установки уведомляющих знаков, поскольку установленные знаки «Вход запрещен!» не препятствуют доступу на территорию посторонних лиц, в том числе несовершеннолетних, что создает угрозу их жизни и здоровья.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу, что до настоящего времени нежилое здание, расположенное по адресу: .... на праве оперативного управления принадлежит КАУ «Алтайлес», длительное здание не эксплуатировалось, обязанность по его содержанию собственник не выполнял, должных мер по ограничению доступа в здание людей, в том числе несовершеннолетних не принимает, в связи, с чем требования прокурора Тальменского района Алтайского края о возложении обязанности на ответчика ограничить доступ в нежилое здание являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено.

В соответствии со ст.204, ч.2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд, полагает необходимым установить ответчику срок для исполнения решения суда – в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.    

С учетом изложенного, заявленные требований подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования прокурора .... удовлетворить.

Возложить на Краевое автономное учреждение «Алтайлес» (ИНН <данные изъяты>) обязанность в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры направлены на ограничение доступа в нежилое здание, расположенное по адресу: .....

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Центральный районный суд г. Барнаула в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме – 04.04.2024.

Судья С.А. Неустроева