Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-826/2021 (33-14757/2020;) от 28.12.2020

Судья: Косенко Ю.В. Гр. дело № 33-826/2021

(33-14757/2020)

№2-2854/2020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 января 2021 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего Житниковой О.В.,

судей Шабаевой Е.И., Ивановой Е.Н.,

при секретаре Моревой Н.П.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ТУ Росимущества в Самарской области на решение Ленинского районного суда г. Самары от 5 октября 2020 года, которым постановлено:

«Требования Подвальнер М.С. удовлетворить.

Обязать ТУ Росимущество в Самарской области устранить допущенное нарушение прав и законных интересов Подвальнер М.С. путем заключения с ней договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Житниковой О.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Подвальнер М.С. обратилась в суд с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Самарской области (ТУ Росимущества в Самарской области) об обязании заключить договор.

В обоснование иска указала, что она является собственником жилого дома с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, который расположен на земельном участке площадью 400 кв.м, с кадастровым номером №. Данный участок является сформированным, поставленным на кадастровый учет 02.12.2009, вид разрешенного использования - занимаемый спортивно - оздоровительным лагерем «Политехник», категории земель - земли населенных пунктов. 08.10.2019 она обратилась в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлением о предоставлении ей в собственность за плату указанного земельного участка, однако ей в этом было отказано, поскольку участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО «Самарский государственный технический университет», от которого заявления о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования не поступало. Считает, что данный отказ является незаконным, нарушающим ее права, поскольку она обладает преимущественным правом на приобретение данного земельного участка, так как является собственником расположенного на нем жилого дома.

Основываясь на вышеизложенном, Подвальнер М.С. просила суд обязать ответчика устранить допущенное нарушение ее прав и законных интересов путем заключения с ней договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>.

По результатам рассмотрения заявленных требований судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

Ответчик ТУ Росимущества в Самарской области, не согласившись с вынесенным судом решением, подал апелляционную жалобу, в которой просит решение Ленинского районного суда г. Самары от 05.10.2020 отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. В жалобе заявитель ссылается на наличие зарегистрированного в отношении спорного земельного участка права постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО «Самарский государственный технический университет», от которого не поступал отказ от своего права, что, по мнению ответчика, является препятствием к заключению договора в отношении данного участка с истцом.

Представитель истца Мартынова Е.В. в заседании судебной коллегии возражала против доводов апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, о рассмотрении дела извещены. В силу требований ст. 167, 327 ГПК РФ судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, считает его правильным.

В соответствии с пунктом 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.

Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда (пункт 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как установлено судом первой инстанции, 27.03.2017 между Андреевым В.А. и Подвальнер М.С. заключен договор купли-продажи жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. Указанный договор был зарегистрирован в Управлении Росреестра 08.04.2017. Право собственности в отношении указанного жилого дома возникло у предыдущего собственника Андреева В.А. на основании решения Кировского районного суда г. Самара от 19.12.2008.

08.10.2019 Подвальнер М.С. обратилась в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлением о предоставлении ей в собственность земельного участка с кадастровым номером № площадью 0,04 га, расположенного по адресу: <адрес>, на котором расположен принадлежащий ей жилой дом.

Согласно ответу ТУ Росимущества в Самарской области от 11.03.2020 истцу было отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, поскольку он предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО «Самарский государственный технический университет». ТУ Росимущества в Самарской области обращалось в адрес ФГБОУ ВО «Самарский государственный технический университет» с целью получения отказа от принадлежащего права на земельный участок, который должен быть согласован с Министерством науки и высшего образования РФ, однако, поскольку от Министерства каких-либо ответов не поступало, ТУ Росимущества в Самарской области не имеет возможности предоставить земельный участок в собственность истцу.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости следует, что земельный участок с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м, предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования ФГБОУ ВО «Самарский государственный технический университет», имеет вид разрешенного использования: занимаемый спортивно-оздоровительным лагерем «Политехник».

ФГБОУ ВО «Самарский государственный технический университет» неоднократно обращалось в Министерство науки и высшего образования РФ с заявлениями о согласовании прекращения права постоянного (бессрочного) пользования, в том числе, на земельный участок с кадастровым номером №, занимаемый жилым домом Подвальнер М.С., однако каких-либо решений по данному заявлению получено не было, что подтверждается заявлением от 05.04.2019.

ФГБОУ ВО «Самарский государственный технический университет» обратился в ТУ Росимущества в Самарской области с заявлением об отказе от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером №, на котором расположен принадлежащий истице жилой дом, однако ему было в этом отказано по причине отсутствия согласования Министерства науки и высшего образования РФ, что подтверждается заявлением 07.08.2019 и отказом от 05.09.2019.

Судом установлено, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен принадлежащий истцу на праве собственности жилой дом, какие либо строения, принадлежащие ФГБОУ ВО «Самарский государственный технический университет» либо Министерству науки и высшего образования РФ на данном участке отсутствуют, ФГБОУ ВО «Самарский государственный технический университет» фактически данный земельный участок не использует, заинтересованности в его использовании не имеет, что подтверждается приведенными выше доказательствами, отзывами ответчика и третьего лица, а также письмами и ответами ТУ Росимущества в Самарской области, а также ФГБОУ ВО «Самарский государственный технический университет».

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, руководствуясь требованиями законодательства, регулирующего спорные отношения, суд пришел к правильному выводу об удовлетворении заявленных Подвальнер М.С. исковых требований.

Нормами земельного законодательства, действовавшими на момент приобретения первым собственником в собственность жилого дома, и нормами действующего законодательства предусмотрен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подп. 5 п. 1 ст. 1 ЗК РФ).

Собственники зданий, строений и сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут приобрести такие земельные участки в собственность или в аренду. Порядок и особенности приобретения прав на земельные участки, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены здания, строения и сооружения, до 1 марта 2015 г. регулировались ст. 36 Земельного кодекса Российской Федерации, в настоящее время - ст. 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации. Данными нормами закреплено исключительное право собственников указанных объектов недвижимости на приобретение публичного земельного участка, занятого объектом недвижимости, в собственность либо аренду в соответствии с процедурой, установленной этим же Кодексом.

В соответствии с подп. 3 п. 5 ст. 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных ст. 39.16 данного Кодекса.

Согласно п. 2 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса Российской Федерации и п. 3 ст.552 ГК РФ при продаже недвижимости (переходе права собственности), находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, покупатель приобретает право на использование части земельного участка, которая занята этой недвижимостью и необходима для ее использования, на тех же условиях, что и продавец.

Как установлено в пункте 6 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации любой из заинтересованных правообладателей здания, сооружения или помещений в них вправе обратиться самостоятельно в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении земельного участка в аренду.

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них, в случаях, предусмотренных статьей 39.20 Земельного кодекса, осуществляется без проведения торгов.

Согласно пункту 2 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если указанный в заявлении о предоставлении земельного участка земельный участок предоставлен на праве постоянного (бессрочного) пользования, безвозмездного пользования, пожизненного наследуемого владения или аренды, за исключением случаев, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратился обладатель данных прав.

Как разъяснено в п. 25 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2011 г. № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (в редакции постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25 января 2013 г. № 13), при продаже недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, к покупателю этой недвижимости с момента государственной регистрации перехода права собственности на нее переходит то право на земельный участок, которое принадлежало продавцу недвижимости, а также связанные с этим правом обязанности при наличии таковых (перемена лица в договоре аренды). В случае если имевшееся у застройщика право аренды земельного участка перешло к лицу в связи с приобретением им в собственность вновь построенного нежилого здания, с момента государственной регистрации права собственности на здание на стороне арендатора возникает множественность лиц в арендных правоотношениях, существующих между застройщиком и собственником земельного участка, а указанный договор аренды продолжает действовать.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего арбитражного суда РФ от 3.04.2012 г. №12955/11, у собственника объекта недвижимости исключительного права на приобретение соответствующего земельного участка в собственность или в аренду, прекращение права постоянного (бессрочного) пользования не требуется.

Как следует из содержания решения Кировского районного суда г. Самары от 19.12.2008 жилой дом с кадастровым номером № построен ГОУ ВПО «Сам ГТУ» на части земельного участка площадью 21230 кв.м, принадлежащем ему на праве постоянного (бессрочного) пользования.

В силу статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации Подвальнер М.С., как собственник отдельно стоящего здания и пользователь части земельного участка, занятого этим объектом, имеет исключительное право на приобретение земельного участка у публичного собственника и прекращение права постоянного (бессрочного) пользования в данном случае не требуется.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок под домом сформирован путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с соблюдением градостроительных правил с учетом зоны застройки, имеет площадь 400+/-7 кв.м (л.д. 56).

ТУ Росимущества в Самарской области не оспаривается не правомерность формирования земельного участка с кадастровым номером №, ни площадь, необходимая для эксплуатации жилого дома.

Таким образом, оснований для отказа Подвальнер М.С. в реализации преимущественного права на приобретение в собственность спорного земельного участка по основанию, предусмотренному пунктом 2 статьи 39.16 ЗК РФ, не имеется.

При указанных обстоятельствах вывод суда об удовлетворении заявленных Подвальнер М.С. требований является правильным.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу о том, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, исследовал и дал оценку представленным сторонами доказательствам по правилам статьи 67 ГПК РФ. Выводы суда первой инстанции, изложенные в решении суда, соответствуют обстоятельствам дела. Нарушение или неправильное применение норм материального и процессуального права судом первой инстанции не допущено.

Таким образом, судебная коллегия считает, что обжалуемое решение, постановленное в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона, подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба, которая не содержит предусмотренных статьей 330 ГПК РФ оснований для отмены решения суда первой инстанции, оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ленинского районного суда г. Самары от 5 октября 2020 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ТУ Росимущества в Самарской области – без удовлетворения.

Апелляционное определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: