Судебный акт #1 (Решения) по делу № 2-303/2022 ~ М-189/2022 от 28.03.2022

Дело № 53RS0019-01-2022-000364-69

Производство № 2-303/2022

Решение

Именем Российской Федерации

г. Малая Вишера                                     28 апреля 2022 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе:

председательствующего судьи Никитина П.С.,

при секретаре Авжян А.В.,

с участием представителя истца администрации Маловишерского муниципального района Федотовой Н.В.,

помощника прокурора Маловишерского района Новгородской области Седовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Маловишерского муниципального района к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

Администрация Маловишерского муниципального района обратилась в суд с вышеуказанным иском, указав, что решением Чудовского районного суда Новгородской области от 23 июня 2021года на истца возложена обязанность предоставить <Ф.И.О. скрыты>6 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма. В рамках исполнительного производства <номер скрыт>-ИП от 14.10.2021, возбужденного на основании исполнительного листа № 2-366/2021, 28 декабря 2021 года ответчиком вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. В целях исполнения обязательств администрацией района в Чудовский районный суд Новгородской области было направлено заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Определением суда от 21 января 2022 года заявление удовлетворено, предоставлена отсрочка исполнения решения суда до 31 декабря 2022 года.

Постановление о взыскании исполнительского сбора, по мнению истца, вынесено без учета вины должника, который не может исполнить свое обязательство перед взыскателем в срок по независящим от него обстоятельствам. Неисполнение решения суда в установленный срок связано с наличием объективных обстоятельств, не зависящих от воли органа местного самоуправления, поскольку полномочия по предоставлению жилья лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей должны исполняться муниципальным образованием за счет и в пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного, просят освободить администрацию Маловишерского муниципального района от взыскания исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области от 28 декабря 2021 года.

Представитель истца в судебном заседании просила удовлетворить исковые требования.

Помощник прокурора Маловишерского района Седова Е.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения требований администрации.

Представитель ответчика УФССП России по Новгородской области, <Ф.И.О. скрыты>6 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Возражений против удовлетворения исковых требований суду не представили.

Суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении указанного срока, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей (часть 3).

Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом- исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения

Согласно частям 6 и 7 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" указано, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Согласно пункту 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2).

В судебном заседании установлено, что решением Чудовского районного суда от 23 июня 2021 года на администрацию Маловишерского муниципального района возложена обязанность предоставить <Ф.И.О. скрыты>6 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма. На основании данного решения выписан исполнительный лист и возбуждено исполнительное производство <номер скрыт>-ИП от 14.10.2021, предмет исполнения: обязать администрацию Маловишерского муниципального района предоставить жилье <Ф.И.О. скрыты>6

В ч. 12 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Поскольку в установленный пятидневный срок требования исполнительного документа в добровольном порядке не исполнены, по данному исполнительному производству судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области Андреевой О.Ю. 28 декабря 2021 года в отношении должника Администрации вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб.

В качестве основания невозможности исполнения решения суда Администрация указывает на то, что денежные средства, необходимые для исполнения органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, в том числе, по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, предусматриваются ежегодно областным законом об областном бюджете на очередной финансовый год и на плановый период в виде субвенций бюджетам муниципальным районов, городского округа.

Статья 86 БК РФ устанавливает, что расходные обязательства, возникающие у муниципального образования в связи с осуществлением переданных полномочий, исполняются за счет и пределах субвенций, специально предоставленных из бюджета субъекта Российской Федерации.

Положения п. 3 ст. 136 БК РФ ограничивают право органов местного самоуправления дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства, в связи с чем Администрация не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, не связанные с решением вопросов, не отнесенных Конституцией РФ, Федеральными законами, законами субъектов РФ к полномочиям соответствующих органов местного самоуправления.

Во исполнение решения суда администрация Маловишерского муниципального района обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда. Заявление было удовлетворено, определением суда от 21 января 2022 года должнику предоставлена отсрочка исполнения решения суда по делу <номер скрыт> на срок до 31 декабря 2022 года.

Таким образом, из изложенного следует, что Администрацией принимаются меры, направленные на исполнение решения суда. При этом обеспечить <Ф.И.О. скрыты>6 благоустроенным жилым помещением до настоящего времени не представилось возможным ввиду отсутствия в муниципальной собственности Администрации Маловишерского муниципального района свободных жилых помещений и невозможности их приобретения органом местного самоуправления, обусловленной недостаточностью субвенций, предоставляемых бюджету муниципального образования на указанные цели из бюджета субъекта Российской Федерации.

В этом отношении суд учитывает, что Администрация, являясь субъектом бюджетных правоотношений, обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению и в установленном законом порядке.

Учитывая доказательства, имеющиеся в материалах дела, принимая во внимание, что должником приняты меры для исполнения решения суда через незначительный промежуток времени после возбуждения исполнительного производства, а также учитывая бюджетное финансирование администрации Маловишерского муниципального района, с учетом наличия объективных причин неисполнения решения суда и отсутствие виновного противоправного бездействия должника, суд полагает возможным освободить администрацию Маловишерского муниципального района Новгородской области от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования администрации Маловишерского муниципального района к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новгородской области об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию Маловишерского муниципального района Новгородской области от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по Новгородской области от 28 декабря 2021 года по исполнительному производству <номер скрыт>-ИП.

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца в апелляционном порядке в Новгородский областной суд Новгородской области через Чудовский районный суд Новгородской области.

Председательствующий                                                             П.С. Никитин