Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2776/2023 ~ м-2335/2023 от 07.09.2023

УИД№50RS0003-01-2023-003224-91

Дело № 2-2776/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 ноября 2023 года

Воскресенский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Шикановой З.В.,

При участии адвоката Захаровой О.А.,

При секретаре Снурницыной М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Крылова Александра Николаевича и Крыловой Натальи Александровны к Муниципальному учреждению Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании нежилого здания (гостевого дома) жилым домом,

УСТАНОВИЛ:

Крылов А.Н. и Крылова Н.А. обратились в Воскресенский городской суд Московской области с исковым заявлением к Муниципальному учреждению Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании нежилого здания (гостевой дом) жилым домом (л.д.4-7).

Истец просит суд признать нежилое здание (гостевой дом), общей площадью 117,5кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, жилым домом.

Заявленные требования мотивированы тем, что Крылову А.Н. на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 80,5кв.м. с кадастровым номером № и земельный участок площадью 2195кв.м. с кадастровым номером №, расположенные по адресу: <адрес>. Данный жилой дом не имел коммуникаций, отапливался печным отоплением и в нем до момента смерти проживали родители истца. Примерно в 2013-2014г.г. истцом на земельном участке с кадастровым номером № был воздвигнут более комфортный жилой дом со всеми коммуникациями. В 2015г. дом был введен в эксплуатацию, но в Росреестре его предложили оформить, как гостевой дом, и указали назначение: нежилое. Для перевода гостевого дома в жилой дом истец неоднократно обращался в межведомственную комиссию Администрации г.о. Воскресенск и в МФЦ для подачи заявления на данную перерегистрацию. Однако, согласно последнего ответа Администрации г.о. Воскресенск, межведомственная комиссия разрешает подобные вопросы исключительно по садовым товариществам, а вопрос относительно всех остальных категорий земель решается в судебном порядке. В связи с невозможностью разрешить данный вопрос во внесудебном порядке, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

В судебное заседание не явились: истец Крылов А.Н., истец Крылова Н.А., представитель истцов по ордеру и доверенности (л.д. 72, 73), адвокат Захарова О.А., представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования, УФСГРКиК по Московской области. О времени и месте проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

В материалах дела имеется письменное заявление ФИО3 о рассмотрении дела в ее отсутствии (л.д. 130) и письменное заявление адвоката ФИО6 о рассмотрении дела в ее отсутствии и отсутствии ее доверителей (л.д. 148).

Суд определил: рассмотреть дело в отсутствии не явившихся участников процесса.

Представитель ответчика Администрации г.о. Воскресенск Московской области Свиридова А.А., действующая на основании доверенности (л.д. 139) в судебном заседании требования истцов не признала. Просила отказать в удовлетворении заявленных требований на основании письменных возражений.

В материалах дела имеется письменное возражение Администрации г.о. Воскресенск Московской области относительно заявленных требований, из которых следует, что ответчик против удовлетворения заявленных требований возражает, на основании следующего:

Согласно классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утверждённого приказом Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 10.11.2020г. № П/0412, вид разрешенного использования земельного участка «Ведение личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок)» (код ВРИ з/у: 2.2)допускает: размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных.

Код вида разрешенного использования земельного участка 2.1 («Для индивидуального жилищного строительства») устанавливает определенные требования для жилого дома: это отдельно стоящее здание количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенное для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Из данной нормы следует, что на земельном участке с разрешенным видом использования: для ведения личного подсобного хозяйства можно возводить один жилой дом. На земельном участке истца с кадастровым номером № уже имеется жилой дом с кадастровым номером №. Следовательно, признание нежилого здания (гостевой дом) жилым домом будет противоречить требованиям действующего законодательства (л.д. 49-51).

Исследовав материалы дела, заслушав представителя ответчика, учитывая заключение эксперта в области строительно-технической экспертизы Кровопускова М.П., суд считает, что заявленные истцом требования не противоречат закону и подлежат удовлетворению, по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ст. 23 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий перевод помещений).

Для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения непосредственно либо через многофункциональный центр предоставления государственных и муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения); протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, содержащий решение об их согласии на перевод жилого помещения в нежилое помещение; согласие каждого собственника всех помещений, примыкающих к переводимому помещению, на перевод жилого помещения в нежилое помещение.

Согласно ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.

Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц. В помещение после его перевода из жилого помещения в нежилое помещение должна быть исключена возможность доступа с использованием помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям.

Согласно ст. 24 ЖК РФ решение об отказе в переводе помещения должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Решение об отказе в переводе помещения выдается или направляется заявителю не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия такого решения и может быть обжаловано заявителем в судебном порядке.

В соответствии со ст. 16 ЖК РФ к жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Согласно требованиям жилищного законодательства, а также заключению эксперта следует, что спорное нежилое здание полностью соответствуют понятию жилого помещения.

Процедура признания помещения жилым регламентирована «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 28.09.2022).

Из материалов дела следует, что истцу Крылову А.Н. на праве собственности принадлежит жилой дом площадью 80,5кв.м. с кадастровым номером № и земельный участок площадью 2 195,00кв.м. с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, что подтверждается копиями выписок из ЕГРН (л.д. 57-61, 62-65).

На земельном участке с кадастровым номером № также расположено нежилое здание с кадастровым номером №, площадью 117,5кв.м., год ввода в эксплуатацию (завершения строительства) – 2013г., что подтверждается копией кадастрового паспорта (л.д. 30-34).

Основанием регистрации права собственности на нежилое здание, площадью 117,5кв.м. (гостевой дом), с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, стал договор дарения земельного участка от 23.01.2009г., удостоверенного нотариусом Воскресенского нотариального округа Московской области Федосовой Ю.В., что подтверждается копией свидетельства о государственной регистрации права от 16.03.2015г. (л.д. 29).

Таким образом, из материалов дела следует, что в настоящее время истцу Крылову А.Н. на праве собственности принадлежат: земельный участок с кадастровым номером №, жилой дом с кадастровым номером № и ? в праве общей долевой собственности на нежилое здание (гостевой дом) с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, что подтверждается копией выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от 07.07.2023г. (л.д. 38-40). Следовательно, нежилое здание с кадастровым номером № зарегистрировано, как гостевой дом.

Из материалов дела также следует, что другая ? доля в праве общей долевой собственности на нежилое здание (гостевой дом) с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>, принадлежит истцу Крыловой Н.А. на основании Решения Воскресенского городского суда Московской области от 27.03.2018г. по делу № 2-167/2018 по иску Крыловой Н.А. к Крылову А.Н. о разделе совместно нажитого имущества и Постановления о проведении государственной регистрации права собственности на имущество (иного имущественного права) должника от 26.06.2018г., что подтверждается копией выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от 07.07.2023г. (л.д. 38-40), а также сведениями об основных характеристиках объекта недвижимости (л.д. 131-133).

05.09.2023г. Крылов А.Н. обратился в Администрацию городского округа Воскресенск Московской области с заявлением о предоставлении муниципальной услуги «Перевод нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме в отношении помещения, находящегося в собственности для физических лиц/индивидуальных предпринимателей», что подтверждается копией заявления (л.д. 41).

Согласно решения Администрации городского округа Воскресенск Московской области от 06.09.2023г. «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение в многоквартирном доме» Крылову А.Н. было отказано в приеме документов, необходимых для предоставления Муниципальной услуги, на основании следующего: перевод осуществляется в отношении помещений, расположенных в многоквартирных домах. Существующее нежилое здание – гостевой дом на земельном участке с разрешенным использованием для личного подсобного хозяйства, что подтверждается копией решения (л.д. 42).

Из письменных пояснений истцов в исковом заявлении следует, что жилой дом с кадастровым номером № не имеет коммуникаций, отапливался печным отоплением и в нем до момента смерти проживали родители Крылова А.Н. Гостевой дом с кадастровым номером № имеет все необходимые средства коммуникации.

Согласно технического заключения № 276/23 о пригодности жилого здания к круглогодичному проживанию от 04.09.2023г., подготовленного специалистом ООО «3Д-Эксперт» Сологубом В.М. (л.д. 14-37), следует, что здание, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требованиям «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утверждённого Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006г. № 47, требованиями СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», нормам СанПиН 2.1.2.2645-10 «санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к жилым зданиям. Здание является фундаментальным. Конструктивные и теплотехнические характеристики рассчитаны для строительства в Московской области. Все несущие и ограждающие конструкции строений отвечают требованиям прочности, устойчивости, долговременной эксплуатации и пригодны для постоянного проживания. То есть здание пригодно для постоянного круглогодичного проживания отдельной семьи.

В целях устранения противоречий о целевом использовании нежилого дома с кадастровым номером №, а также проверки факта соблюдения градостроительных и противопожарных норм и правил при строительстве данного здания, судом на основании определения Воскресенского городского суда Московской области от 09 октября 2023года по делу было назначено проведение судебной строительно-технической экспертизы, производство которой было поручено эксперту ООО «ГеоСтройЭксперт» Кровопускову М.П. (л.д. 84-87).

Согласно заключения эксперта № 2776/23-СЭ следует, что по результатам произведенных замеров составлен поэтажный план жилого здания:

№ части	Этаж	Литера	Номер помещения в плане	Назначение (наименование) помещения
№	№	№	№	№	№
№	№	№	№	№	№
№	№	№	№	№	№
№	№	№	№	№	№
№	№	№	№	№	№
№	№
№	№	№	№	№	№
№	№	№	№	№	№
№	№	№	№	№	№
№	№
№	№

Объект исследования представляет собой отдельно стоящее двухэтажное (второй этаж-мансарда) жилое здание, завершенное строительством. Общий вид здания имеет типовой для настоящего времени архитектурный стиль присущий жилым зданиям в черте индивидуальной жилой застройки.

Фундамент ленточный железобетонный. При проведении обследования дефектов, свидетельствующих исчерпании несущей способности фундаментов не зафиксировано. Стены первого и второго (мансардного) этажей здания деревянные из бруса. Межэтажные перекрытия - деревянные. Межэтажная лестница деревянная. Первый и второй (мансардный) этажи здания представляют собой помещения, разделенные перегородками.

Стены и перегородки первого и второго (мансардного) этажей имеют оконные и дверные проемы. Дверные проемы заполнены- во внешних стенах установлены металлические входные двери; внутренние стены и перегородки-деревянные двери. Оконные проемы первого и второго этажей имеют заполнения в виде стеклопакетов в рамах из пластикового профиля.

Перекрытие второго (мансардного) этажа деревянное. Крыша здания установлена над помещением мансардного этажа в виде пространственной конструкции из дерева. Кровля из металлического профилированного листа «металлочерепица» с утеплителем.

Здание имеет достаточную конструктивную жесткость за счет деревянных наружных стен и перегородок, что обеспечивает его безопасность при наличии боковых сдвигающих воздействий. Дефектов, свидетельствующих об исчерпании несущей способности конструктивных элементов перекрытий не зафиксировано. Несущие и ограждающие конструкции дефектов и повреждений, свидетельствующих об исчерпании ими несущей способности, не имеют.

Здание имеет подводку к центральным сетям электроснабжения, водоснабжения и газоснабжения. Отопление производится за счет автономного газового отопительного котла. В помещениях установлены радиаторы отопления, имеется разводка трубопроводов системы отопления. Нагрев воды производится автономным накопительным бойлером. Канализация автономная септик. Отопительные, электро- и сантехнические приборы установлены, функционируют. Снаружи стены первого и второго (мансардного) этажей жилого дома облицованы декоративной облицовочной выгонкой блокхаус, обработаны огнеупорной пропиткой. Внутренние поверхности стен, пола и потолка первого второго этажей имеют завершенную отделку.

Гостевой дом с кадастровым номером №, расположенный в границах земельного участка по адресу: <адрес>, по совокупности признаков соответствует определению «жилой дом» в соответствии с положениями части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть является индивидуально-определенным зданием, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Здание гостевого дома с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес> соответствует требованиям «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и под-лежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года № 47, требованиям СНиП 31-02-2001 «Дома жилые одноквартирные», нормам СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», предъявляемым к жилым зданиям. Здание является фундаментальным. Конструктивные и теплотехнические характеристики рассчитаны для строительства в Московской области (2-я климатическая зона). Все несущие и ограждающие конструкции строений отвечают требованиям прочности, устойчивости, долговременной эксплуатации и пригодны для постоянного проживания. То есть здание, расположенное по адресу: <адрес>, пригодно для постоянного круглогодичного проживания отдельной семьи.

По результатам проведенного обследования гостевого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес> установлено, что гостевой дом с кадастровым номером № соответствует требованиям СНиП, ГОСТов и другим нормативным строительным актам для здания и сооружений.

По результатам проведенного обследования гостевого дома с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, установлено, что техническое состояние несущих и ограждающих конструкций здания соответствует действующим нормам, конструкции здания обладают прочностью и устойчивостью, что не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Здание гостевого дома с кадастровым номером №, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, не нарушает права и законные интересы третьих лиц в части расположения здания в границах земельного участка: каких-либо нарушений требований СГ1 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства» в ходе обследования здания не установлено.

В соответствии с п. 5 положения «Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом», утверждённым Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 (ред. от 28.09.2022), жилой дом – индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в нем.

Согласно разъяснения, данного Письма Министерства экономического развития РФ от 28.07.2017г. № ОГ-Д23-8873, Департамент недвижимости Минэкономразвития России (далее - Департамент недвижимости) рассмотрел обращение по вопросам возможности строительства нескольких объектов индивидуального жилищного строительства на одном земельном участке, предусматривающем размещение таких домов, а также относительно порядка осуществления строительства на таком земельном участке и в пределах компетенции сообщает.

Действующим законодательством определение "объект индивидуального жилищного строительства" не установлено.

При этом согласно части 2 статьи 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

При этом ограничений в отношении количества размещения на одном земельном участке нескольких объектов капитального строительства, в том числе объекта индивидуального жилищного строительства, действующим законодательством прямо не предусмотрено.

Вместе с тем, в случае если размер земельного участка не соответствует предельным параметрам разрешенного строительства, в том числе максимальному проценту застройки такого участка, либо нарушены иные требования, предусмотренные градостроительным регламентом, строительная деятельность на таком земельном участке запрещается, а в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации возводимый объект признается самовольной постройкой.

В этой связи Департамент недвижимости отмечает, что законодательство Российской Федерации не препятствует строительству нескольких объектов индивидуального жилищного строительства на одном земельном участке при условии соблюдения градостроительных норм и правил.

В связи с чем, суд считает необоснованными доводы ответчика Администрации городского округа Воскресенск Московской области о том, что на земельном участке с разрешенным видом использования: для ведения личного подсобного хозяйства можно возводить один жилой дом.

Суд при принятии решения по делу принимает за основу указанное выше заключение эксперта Кровопускова М.П., т.к. оно составлено экспертом в области строительства, который был судом предупрежден об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ.

Кроме того, представленное экспертом заключение соответствует материалам данного дела и не опровергнуто в соответствии с требованиями ст. 56 ГПК РФ ответчиком.

При таких обстоятельствах суд считает возможным удовлетворить заявленные исковые требования Крылова А.Н. и Крыловой Н.А., т.к. в суде установлен факт, что указанное выше нежилое здание с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, по совокупности признаков соответствует определению «жилой дом» в соответствии с положениями ч. 2 ст. 16 ЖК РФ, то есть является индивидуально-определенным зданием, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

В соответствии со строительно-техническими и противопожарными нормами и правилами, расположено в границах вышеуказанного земельного участка и не нарушает вид разрешенного использования, не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Крылова Александра Николаевича и Крыловой Натальи Александровны к Муниципальному учреждению Администрации городского округа Воскресенск Московской области о признании нежилого здания (гостевого дома) жилым домом, - удовлетворить.

Признать нежилое здание (гостевой дом), общей площадью 117,5кв.м. с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, жилым домом.

    Данное решение является основанием для внесения соответствующих изменений в сведения ЕГРН.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Воскресенский городской суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме изготовлено 04 декабря 2023 года.

Судья подпись З.В. Шиканова

Решение не вступило в законную силу.

Копия верна: судья секретарь