Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-587/2023 (33-13858/2022;) от 28.11.2022

Судья: Гончарова И.Ю. гр.д. № 33-587/2023

(№ 2-406/2022)

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 февраля 2023 года г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе:

председательствующего: Мельниковой О.А.,

судей: Мокшаревой О.Г., Кривошеевой Е.В.,

при секретаре Нугайбековой Р.Р.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Арапова И.В. в лице представителя Смирнова А.Ю. на решение Отрадненского городского суда Самарской области от 08.08.2022, которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований Арапова И.В., Араповой Т.Г. отказать.».

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Мельниковой О.А., пояснения представителя Арапова И.В. по доверенности Смирнова А.Ю. в поддержание доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия,

УСТАНОВИЛА:

Арапов И.В., Арапов Т.Г. обратились в суд с исковым заявлением к Комитету по управлению имуществом г.о. Отрадный Самарской области об уточнении границ и площади земельного участка.

В обоснование исковых требований указано, что истцам на праве общей долевой собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по <адрес>

Согласно выписке из ЕГРН площадь земельного участка составляет 600кв.м., границы земельного участка не установлены.

С целью уточнения местоположения границ земельного участка Арапов И.В. обратился к кадастровому инженеру Халявину С.В.

В ходе проведения кадастровых работ установлено, что фактическая площадь земельного участка составляет 1000 кв.м.

Согласно данным инвентаризации от 2002 года и плану земельного участка, предоставленному Росреестром, площадь земельного участка составляет 1941,8 кв.м., и имеет иную конфигурацию по сравнению с фактически выявленной кадастровым инженером.

Расхождения в площади и конфигурации границ уточняемого земельного участка препятствуют кадастровому учёту уточнённых границ земельного участка.

Спорный земельный участок находится в зоне Ж-1 согласно Правилам землепользования г. Отрадного (ПЗЗ) минимальный размер земельного участка в указанной зоне, с разрешённым использованием «индивидуальное жилищное строительство», составляет 400 кв.м.

Таким образом, фактический размер уточняемого земельного участка (1000 кв.м.) не нарушает требований Правил землепользования, так как превышает размер, указанный в правоустанавливающих документах ровно на допустимую величину (400 кв.м.).

Спорный земельный участок существует в фактических (не уточнённых) границах более 15 лет, так как согласно выписке из ЕГРН был поставлен на кадастровый учёт 23.12.2005.

Определением суда от 25.05.2022 к участию в деле в качестве соистца привлечена Арапова Т.Г.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, уточнив исковые требования Арапов И.В., Арапова Т.Г. просили признать за ними право общей совместной собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м., расположенный по <адрес> установить границы земельного участка в соответствии с межевым планом от 02.04.2021, подготовленного кадастровым инженером Халявиным С.В.; установить, что решение суда является основанием для внесения изменений в сведения, содержащиеся в ГКН о земельном участке с кадастровым номером № по <адрес>; судебные расходы распределить согласно закону.

Определением суда от 16.06.2022 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены кадастровый инженер Халявин С.В., МУП «АрхПроект».

Судом постановлено решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе Арапов И.В. в лице представителя по доверенности Смирнова А.Ю. просит решение суда отменить, как незаконное, принять новое решение, которым исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании судебной коллегии представитель Арапова И.В. по доверенности Смирнов А.Ю. апелляционную жалобу поддержал по изложенным доводам, просил удовлетворить.

Иные, участвующие в деле лица, в суд апелляционной инстанции не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались своевременно и надлежащим образом. Кроме того, информация о времени и месте судебного заседания была доступна к ознакомлению на официальном сайте Самарского областного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в срок, достаточный для подготовки к делу и своевременной явки в суд.

В силу ст. ст. 167, 327 ГПК РФ суд апелляционной инстанции полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, заслушав участвующих лиц, судебная коллегия полагает решение суда подлежащим отмене.

В силу ч. 1 ст. 195 ГПК РФ, решение суда должно быть законным и обоснованным.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 «О судебном решении», решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 постановления Пленума).

Согласно статье 330 ГПК РФ, основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Такие нарушения были допущены при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции.

Как следует из материалов дела, Арапову И.В., Арповой Т.Г. на праве общей совместной собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по <адрес>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., поставлен на государственный кадастровый учет 23.12.2005, граница земельного участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлена.

Вместе с тем, согласно плану земельного участка, расположенного по адресу: г. Отрадный, ул. Набережная, д. 51,предоставленного Управлением Россреестра по Самарской области и изготовленного государственным унитарным предприятием по инженерным взысканиям в строительстве ГУП «Росстройизыскания» в 2002 году площадь земельного участка составляет 1941,8 кв.м.

С целью уточнения местоположения границ и площади земельного участка Арапов И.В. обратился к кадастровому инженеру Халявину С.В., которым подготовлен межевой план.

Согласно заключению кадастрового инженера, содержащегося в межевом плане, фактическая площадь уточняемого земельного участка составляет 1000 кв.м., что на 400 кв.м. больше площади указанной в ЕГРН и на 941,8 кв.м. меньше площади указанной в плане земельного участка, предоставленного ответом ГФД № от 22.10.2019. Конфигурация земельного участка соответствует плану земельного участка за исключением огорода, т.к. уточняемой площади недостаточно для полного уточнения конфигурации предоставленного в данном плане. Остальная часть будет дооформлена после поведения кадастровых работ по уточнению границ и площади.

Из акта согласования местоположения границ земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м. следует, что местоположение границ земельного участка согласовано от т. Н1 до т. Н1 в индивидуальном порядке (Арапов И.В., Арапова Т.Г.); от т.Н 1 до т.Н3 в индивидуальном порядке (Кияткин Н.В., Кияткин А.В. собственники земельного участка с кадастровым номером №): местоположение границ земельного участка от т.Н3 до т. Н1 (земли государственной (муниципальной) собственности не согласованы.

Судом установлено, что спорный земельный участок, расположенный по <адрес> приобретен на основании договора купли-продажи и ипотеки недвижимого имущества от 22.06.2012 общей площадью 600 кв.м.

Арапов И.В., Арапова Т.Г. не обращались в органы публичной власти с заявлением о предоставлении дополнительного земельного участка, а также с заявлением о согласовании границ спорного земельного участка.

Разрешая исковые требования, руководствуясь нормами права, регулирующими спорные правоотношения, учитывая, что заявленные истцами требования направлены на фактическое признание за истцами права собственности на занимаемый земельный участок в обход требований действующего законодательства и установленного законом административного порядка предоставления земельного участка из состава земель, государственная собственность на которые не разграничена, и которыми вправе распоряжаться орган местного самоуправления в соответствии с порядком, установленным Земельным кодексом РФ, суд первой инстанции, пришел к выводу об оставлении исковых требований без удовлетворения.

Отклоняя доводы представителя истца о том, что границы их земельного участка могут быть установлены по его фактическому пользованию, поскольку существуют на местности более 15 лет, суд первой инстанции исходил из следующего.

Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости местоположение границ уточняемого земельного участка определено при выдаче свидетельства на право собственности на землю № от 06.06.1997, что подтверждается планом, прилагаемым к указанному свидетельству, площадь земельного участка составляет 600 кв.м.

Вместе с тем, при проведении кадастровых работ местоположение границ земельного участка уточнялось с использованием материалов инвентаризации от 2002 г. (на основании ответа из государственного фонда данных № от 31.07.2019 № от 22.10.2019), т.е. с использованием документа, подтверждающего существование границ земельного участка на местности 15 и более лет.

Однако, в силу пункта 10 статьи 22 Федерального закона РФ от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (утратившего силу с 01.07.2022) использование таких документов допускается только при отсутствии сведений о местоположении границ земельного участка в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании.

Также суд критически отнесся к доводам представителя о том, что законом не предусмотрено согласование местоположения границ земельных участков в рассматриваемом случае, указав, что письмо Росреестра от 17.11.2020 №, на которое ссылается представитель истца, не является нормативно-правовым актом, а лишь выражает позицию Управления Росреестра по тем или иным вопросам, в связи с чем, не может устанавливать обязательные для исполнения требования, в том числе в отношении территориальных органов Росреестра.

Признавая доводы представителя истца том, что в данном случае не происходит образование нового земельного участка, в связи с чем, не требуется согласование границ с ответчиком (землями государственной, муниципальной собственности) несостоятельными, суд исходил из того, что рассматриваемые правоотношения связаны с образованием земельного участка, к одному из способов которого в соответствии со статьей 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации относится перераспределение земельных участков.

Вместе с тем, правовых оснований согласиться с выводами суда первой инстанции, судебная коллегия не находит.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 3 ст. 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных названным Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

Согласно ст. 70 ЗК РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

В соответствии п. 1.1 ст. 43 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в указанных документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более. В этом случае допускается изменение площади такого земельного участка в соответствии с условиями, указанными в пунктах 32, 32.1 и 45 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона. В указанном случае в межевом плане приводится обоснование местоположения уточненных границ земельного участка. При проведении правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета, проверка обоснованности местоположения уточненных границ земельного участка, в том числе изменения площади уточненного земельного участка, если такое уточнение местоположения границ земельного участка не приводит к нарушению условий, указанных в пунктах 32 и 32.1 части 1 статьи 26 настоящего Федерального закона, государственным регистратором прав не осуществляется.

Согласно п. 2 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», п. 4.2 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» главным индивидуализирующим признаком земельного участка являются его границы, которые определяются кадастровыми инженерами при выполнении кадастровых работ посредством определения координат характерных точек таких границ. В соответствии со ст.4.2 Федерального закона №221-ФЗ от 24.07.2007 (в ред. от 03.07.2016) «О кадастровой деятельности» (с изм. и доп., вступившими в силу с 01.01.2017) в случаях, установленных настоящим Федеральным законом, при выполнении кадастровых работ кадастровыми инженерами определяются, в т.ч., координаты характерных точек границ земельного участка (части земельного участка), осуществляется обработка результатов определения таких координат, в ходе которой, определяется площадь объектов недвижимости и осуществляется описание местоположения объектов недвижимости, проводится согласование местоположения границ земельного участка.

Таким образом, границы земельного участка считаются установленными, если описание местоположения границ земельного участка содержится в сведениях государственного кадастра недвижимости.

По смыслу норм Федерального закона от 24.07.2007 N 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» и земельного законодательства при определении границ нового земельного участка, так и в случае уточнения границ существующего участка, их местоположение по общему правилу определяется с учетом фактического землепользования по правилам абзаца 2 пункта 7 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, согласно которому границы и размеры земельного участка должны определяться с учетом фактически используемой площади земельного участка в соответствии с требованиями земельного и градостроительного законодательства.

Как следует из материалов дела, принадлежащий на праве общей совместной собственности Арапову В.И., Араповой Т.Г. земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 600 кв.м., расположенный по <адрес> поставлен на государственный кадастровый учет 23.12.2005, границы участка в соответствии с требованиями земельного законодательства не установлены.

Из межевого плана, подготовленного кадастровым инженером Халявиным С.В., следует, что кадастровые работы в связи с уточнением месторасположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером № проводились на основании ответа из государственного фонда данных № от 31.07.2019, № от 22.10.2019, а также координат поворотных точек фактических границ, полученных в результате проведения комплекса геодезических работ на местности.

По результатам проведения кадастровых работ установлено, что фактическая площадь испрашиваемого участка составляет 1000 кв.м.

В истребованных судебной коллегией и приобщенных к материалам гражданского дела материалов технической инвентаризации по состоянию на 15.01.1997, предоставленных ГУП СО «ЦТИ» отсутствуют сведения о конфигурации и площади земельного участка по <адрес>

Однако, факт существования земельного участка в испрашиваемых границах бесспорно подтверждается материалами землеустроительного дела, предоставленными ГФД (Росреестра), содержащее План земельного участка по <адрес>, с указанием координат поворотных точек и площадью 1 941,8 кв.м., изготовленный в результате изыскательских работ ГУП «Росстройизыскания» в 2002, и учтённый в комитете по земельным ресурсам г. Отрадный 23.12.2003, за инвентарным номером 315/1.

Согласно акту согласования местоположения границ земельного участка, расположенного по <адрес>, границы земельного участка со смежными землепользователями согласованы, споры по землепользованию отсутствуют, согласование границы в установленных точках с землями местного поселения не требуется.

Таким образом, земельный участок сформирован как самостоятельный объект права, границы земельного участка согласованы, споров по границам не имеется.

Доказательств того, что испрашиваемый истцами земельный участок нарушает права третьих лиц, материалы дела не содержат.

При изложенных обстоятельствах, учитывая, что земельный участок не является вновь образованным, представляет собой единой землепользование, границы и площадь земельного участка при проведении межевых работ были установлены по фактическому использованию, с учетом существующего ограждения, спорный земельный участок сформирован на местности пятнадцать и более лет, что подтверждается, в том числе, материалами землеустроительного дела 2003 г., судебная коллегия приходит к выводу о признании за Араповым В.И. и Араповой Т.Г. права общей совместной собственности на земельный участок с кадастровым номером № площадью 1000 кв.м. и установлении границ земельного участка, в соответствии с межевым планом от 02.04.2021, подготовленного кадастровым инженером Халявиным С.В.

При этом увеличение площади земельного участка на 400 кв.м. по сравнению с площадью, сведения о которой содержатся в ЕГРН - 600 кв.м., не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований

В соответствии с Правилами землепользования и застройки г.о. Отрадный Самарской области, утвержденных решением Думы городского округа Отрадный Самарской области от 29.09.2016 № 121 минимальная площадь земельного участка, предоставляемого для индивидуального жилищного строительства составляет - 400 кв.м., максимальная - 1500 кв.м.

Таким образом, испрашиваемый земельный участок не превышает предельно допустимые размеры.

Учитывая изложенные обстоятельства в их совокупности, обжалуемое решение не может быть признано законным и обоснованным, а потому, подлежит отмене с принятием, в соответствии с ч. 2 ст. 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, нового решения об удовлетворении исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Отрадненского городского суда Самарской области от 08 августа 2022 года отменить, постановить новое решение, которым исковые требования Арапова И.В., Араповой Т.Г. удовлетворить.

Признать за Араповым И.В., ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № выдан Отделением УФМС России по Самарской области в г.Отрадном ДД.ММ.ГГГГ, Араповой Т.Г., ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № выдан Отделом УФМС России по Самарской области в г.Отрадном ДД.ММ.ГГГГ право общей совместной собственности на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по <адрес>

Установить границы земельного участка с кадастровым номером с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по <адрес> в координатах:

<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Шестой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Председательствующий

Судьи