Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-863/2022 ~ М-862/2022 от 13.07.2022

Дело №                   27RS0№

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты> городской суд <адрес>

в составе председательствующего судьи ФИО5

при секретаре ФИО3,

с участием истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению образования Администрации <адрес> о понуждении исполнить обязанности работодателя, взыскании заработной платы, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению образования Администрации <адрес> в котором просит обязать ответчика произвести перерасчет её заработной платы за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время с учетом повышающего коэффициента 0,6 и взыскать с ответчика в её пользу рассчитанную сумму задолженности по заработной плате, произвести перерасчет денежной компенсации в соответствии со ст. 236 ТК РФ за задержку выплаты заработной платы в полном объеме и взыскать с ответчика рассчитанную сумму в её пользу, взыскать денежную компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> рублей, привлечь к Административной ответственности Управление образования администрации <данные изъяты> муниципального района за нарушение части 2 статьи 22 Трудового кодекса РФ, так как до настоящего времени не её не ознакомили под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами в части установления персонального коэффициента, непосредственно связанными с её трудовой деятельностью. Обязать Управление образования администрации <данные изъяты> муниципального района ежемесячно отправлять мои расчетные листы по заработной плате на мою личную электронную почту.

В обоснование заявленного требования указала, что с ДД.ММ.ГГГГ с нею был заключен трудовой договор, по условиям которого, она принята на должность <данные изъяты> Управления образования администрации <данные изъяты> муниципального района (далее - Работодатель). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ мне установлены права и обязанности, рабочее время, условия оплаты труда. Согласно пункту 14 дополнительного соглашения к трудовому договору № от <данные изъяты> года, ей установлен персональный повышающий коэффициент в размере 0,6. Её трудовой стаж в <данные изъяты> Управления образования начинается с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время. Возложенные на неё трудовым договором и трудовым законодательством обязанности, она исполняла и исполняет должным образом. В тоже время ответчик своих обязательств по выплате заработной платы в полном объеме не выполняет. Без уведомления со стороны Работодателя и без каких-либо причин, установленный ей персональный повышающий коэффициент был незаконно снижен на основании приказов «Об установке персонального коэффициента работникам ИМЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ до 0,28. Дополнительное соглашение об изменении условий трудового договора по установлению персонального коэффициента с нею не заключалось, чем нарушены требования ст. ст. 57, 72, 74 Трудового кодекса РФ. Также, она не ознакомлена под роспись с приказами: «Об установлении выплат стимулирующего характера» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, «Об установке персонального коэффициента работникам ИМЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ    года, № от ДД.ММ.ГГГГ. Проверками по моим заявлениям, проведенными Государственной инспекцией труда в <адрес> (копия ответа №-ОБ от ДД.ММ.ГГГГ), <данные изъяты> городской прокуратурой (копия письма №ж-2020 от ДД.ММ.ГГГГ и №ж-2020 от ДД.ММ.ГГГГ), направлено предписание об устранении выше указанных нарушений в срок до ДД.ММ.ГГГГ и были вынесены постановления о возбуждении дела об Административном правонарушении Управлению образования и начальнику Управления образования и назначено наказание в виде штрафов. В нарушении статьи 136 Трудового кодекса РФ, в период с ДД.ММ.ГГГГ года, Работодатель ей не выдавал расчетные листы, подтверждающие правильность начисления её заработной платы. С ДД.ММ.ГГГГ года по настоящее время, расчетные листы Работодатель выдает ей не систематически, что является нарушением трудового законодательства РФ.

До начала судебного заседания от Управления образования администрации <данные изъяты> муниципального района поступили возражения на иск, в которых ответчик указывает, что работодатель Истца, в качестве которого выступает Управление образования, действуя на основании постановления администрации <данные изъяты> муниципального района за № от ДД.ММ.ГГГГ. «Об утверждении Положения об установлении систем оплаты труда работников муниципальных бюджетных, автономных и казенных учреждений <данные изъяты> муниципального района <адрес>», не изменяя трудовой функции Работника (Истца), а также организационных и технологических условий, устанавливал размеры дополнительных выплат соразмерно участия каждого персонального работника в деятельности подведомственных подразделений и, в частности, <данные изъяты>, где трудится Истец. Согласно пункта 2 Положения системы оплаты труда работников муниципальных учреждений устанавливаются с учетом перечня видов выплат компенсационного характера в муниципальных учреждениях, утвержденного Администрацией муниципального района п.п. 4 п. 2 Положения), а также мнения представительного органа работников (п.п. 7 п.2 Положения). Кроме этого, пунктом «в» пункта 10 дополнительного Соглашения № к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ., на который делает ссылку Истец, указывается, что в обязанности Работодателя входит - устанавливать с учетом показателей эффективности деятельности учреждения целевые показатели эффективности работы Работника в целях его стимулирования. С данным Соглашением Истец была ознакомлена ДД.ММ.ГГГГ., о чем свидетельствует ее подпись на бланке Соглашения. Таким образом, определение Работодателем размера и проведение дополнительной выплаты, в данном случае размера персонального повышающего коэффициента Истцу за период с ДД.ММ.ГГГГ годы в данном конкретном случае не может быть рассмотрено как изменение определенных сторонами условий трудового договора по причинам, связанным с изменением организационных или технологических условий труда. Также, Истец необоснованно заявляет о нарушении Работодателем ее трудовых прав относительно не ознакомления ее с приказами об установлении персонального повышающего коэффициента. Так, ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования был издан приказ за № «Об установлении персонального коэффициента работникам информационно-методического центра Управления образования. С указанным приказом Истец была ознакомлена лично ДД.ММ.ГГГГг., о чем свидетельствует ее роспись в листе ознакомления с приказом (Копия приказа прилагается). ДД.ММ.ГГГГ. Управлением образования был издан аналогичный приказ за №, с которым Истец была ознакомлена под роспись в листе ознакомления с приказом ДД.ММ.ГГГГ. (Копия приказа прилагается). ДД.ММ.ГГГГ. Управлением образования был издан аналогичный приказ за № об установлении работникам ИМЦ персонального коэффициента, с которым Истец также была ознакомлена под роспись (Копия приказа прилагается). Так ДД.ММ.ГГГГ Управлением образования, являющимся Работодателем Истца, был издан приказ за №, согласно которому была утверждена форма расчетного листа с включением в него всех составляющих заработной платы работника, а также способ предоставления данного документа работнику. Согласно требований указанного Приказа, централизованная бухгалтерия Управления образования, после проведения расчетов заработной платы работникам Управления, в том числе и ИМЦ, передает расчетные листы руководителям подразделений Управления, которые, в свою очередь, выдают их персонально каждому работнику под роспись с отметкой о получении в специально заведенном журнале. Просит суд в удовлетворении исковых требований отказать.

В соответствии с положениями ст.167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании истец поддержала требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Указала также, что персональный повышающий коэффициент 0,6 ей установил в ДД.ММ.ГГГГ году бывший на тот момент начальник Управления образования ФИО6. В ДД.ММ.ГГГГ году у неё с Трусовой сложились неприязненные отношения, из-за чего ей снизили персональный коэффициент до 0,28. С ежегодными приказами об установлении персонального коэффициента её не знакомили, её подписи подделали.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения истца, нахожу исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ работала в Управлении образования администрации <данные изъяты> муниципального района в должности <данные изъяты> Управления образования администрации <данные изъяты> муниципального района (далее - Работодатель). Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ. Дополнительным соглашением к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ конкретизировали права и обязанности, рабочее время, условия оплаты труда. Согласно пункту 14 дополнительного соглашения к трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ года, указан персональный повышающий коэффициент в размере 0,6. На основании приказов «Об установке персонального коэффициента работникам ИМЦ» № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 на год устанавливался руководителем учреждения персональный коэффициент - 0,28.

Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями сторон, дополнительным соглашения стороны трудового договора ДД.ММ.ГГГГ, уведомлением Государственной инспекции труда в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст.129 ТК РФ, оклад (должностной оклад) - фиксированный размер оплаты труда работника за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц без учета компенсационных, стимулирующих и социальных выплат. Заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Персональная надбавка представляет собой стимулирующую выплату индивидуального характера, предназначенную для конкретного работника. Указанная выплата выплачивается сверх установленного оклада и начисляется вместе с заработной платой.

Работодатель исходя из своих финансовых возможностей вправе самостоятельно определить порядок назначения и изменения указанных надбавок, в том числе по своему усмотрению установить размер надбавки, в частности в виде повышающего коэффициента к окладу.

В соответствии с п. 1.8. Примерного положения об оплате труда работников краевых государственных учреждений системы общего и дополнительного образования детей, дополнительного профессионального образования, подведомственных министерству образования края, утв. приказом Министерства образования <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "Об утверждении Примерного положения об оплате труда работников краевых государственных учреждений системы общего и дополнительного образования детей, дополнительного профессионального образования, подведомственных министерству образования края, и Перечня должностей, профессий работников краевых государственных учреждений образования, относимых к основному персоналу" персональный повышающий коэффициент к окладу может быть установлен работнику с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности или важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач и других факторов. Персональный повышающий коэффициент к окладу устанавливается на определенный период времени в течение соответствующего календарного года и с учетом обеспечения финансовыми средствами. Решение об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу и его размере принимается руководителем учреждения персонально в отношении конкретного работника с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами. Рекомендуемый размер персонального повышающего коэффициента - до 3. Данное положение продублировано постановлением Администрации муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № «О введении новых систем оплаты труда работников муниципальных учреждений Советско-гаванского муниципального района».

При заключении дополнительного соглашения стороны трудового договора ДД.ММ.ГГГГ определили размер персонального повышающего коэффициента – 0,6 на основании приказа начальника Управления образования, действующего на момент заключения соглашения. При этом, в нарушение нормативного правового акта стороны не определили порядок и условия его установления (в т.ч. периодичность).

Приказом Управления образования администрации <данные изъяты> муниципального района за № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении Положения об оплате труда работников муниципальных организаций образования <данные изъяты> муниципального района <адрес>» утверждено Положение об оплате труда муниципальных организаций образования.

В соответствии с п. 2.1.11. Положения персональный повышающий коэффициент к окладу может быть установлен работнику с учетом уровня его профессиональной подготовки, сложности или важности выполняемой работы, степени самостоятельности и ответственности при выполнении поставленных задач и других факторов. Персональный повышающий коэффициент к окладу устанавливается на определенный период времени в течение соответствующего календарного года и с учетом обеспечения финансовыми средствами. Решение об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу и его размере принимается руководителем учреждения персонально в отношении конкретного работника с учетом обеспечения указанных выплат финансовыми средствами.

Отказывая в части перерасчета заработной платы, неполученной ввиду снижения персонального повышающего коэффициента, суд, проанализировав условия заключенного с истцом трудового договора в виде дополнительного соглашения к нему, приказы работодателя, условия выплаты персонального повышающего коэффициента, предусмотренные Положением о системе оплаты труда работников ответчика, исходит из того, что спорный персональный повышающий коэффициент не является гарантированной частью заработной платы истца. Установление такого коэффициента, условий его выплаты, размера является правом работодателя, поскольку в силу действующей у данного работодателя системы оплаты труда коэффициент отнесен к числу стимулирующих выплат. Приказы Управления образования об установлении персонального повышающего коэффициента к окладу и его размере прокурором или ФИО2 не оспаривались, не отменялись.

Вопреки требованиям истца ежемесячно отправлять расчетные листы по заработной плате на её личную электронную почту, суд не вправе понудить к этому работодателя.

В силу части первой статьи 136 ТК РФ при выплате заработной платы работодатель обязан извещать в письменной форме каждого работника:

1) о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период;

2) о размерах иных сумм, начисленных работнику, в том числе денежной компенсации за нарушение работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику;

3) о размерах и об основаниях произведенных удержаний;

4) об общей денежной сумме, подлежащей выплате.

Форма расчетного листка утверждается работодателем с учетом мнения представительного органа работников в порядке, установленном статьей 372 ТК РФ для принятия локальных нормативных актов (часть вторая статьи 136 ТК РФ).

Поскольку ни в трудовом договоре с ФИО2, ни в локальном нормативном акте не предусмотрен порядок извещения работника о составных частях заработной платы (расчетный листок) посредством электронной почты, то данный порядок нарушает положения действующих норм законодательства.

На основании части 2 статьи 22 ТК РФ, работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

Согласно ст.21 ТК РФ, работник также имеет право на компенсацию морального вреда в порядке, установленном настоящим Кодексом, иными федеральными законами.

Согласно ст. 237 ТК РФ, Моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Суд принимает доводы истца о причинении ему действиями ответчика морального вреда, так как нарушение трудовых прав выразилось в нарушении порядка извещения при выплате заработной платы, в не ознакомлении с локальным нормативным актом (работодатель не подтвердил, что расчетные листы выдавались ежемесячно, ФИО2 ознакомлена с Положением об оплате труда работников муниципальных организаций образования <данные изъяты> муниципального района <адрес>). При определении размера подлежащего компенсации морального вреда судом также учитываются требования разумности и справедливости, обстоятельства причинения вреда, особенности личности потерпевшего, степень вины причинителя вреда, то есть ответчика.

С учетом всех изложенных обстоятельств, суд считает возможным удовлетворить требования истца о компенсации морального вреда частично, в размере 1000 рублей.

Согласно ч.1 ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты государственной пошлины, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку ответчик является структурным подразделением органа местного самоуправления, государственная пошлина не взыскивается.

Учитывая вышеизложенное и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Взыскать с Управления образования Администрации <данные изъяты> муниципального района <адрес> в пользу ФИО2 <данные изъяты>) рублей в качестве компенсации морального вреда. В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через <данные изъяты> городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ).

Судья                                                                                                          ФИО5