Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-92/2023 от 27.04.2023

Дело № 12-92/2023

Р Е Ш Е Н И Е

23 мая 2023 года                      пос. Октябрьский

Судья Устьянского районного суда Архангельской области Федотов Д.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭКСТИ» на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области от 5 апреля 2023 года,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области от 5 апреля 2023 года общество с ограниченной ответственностью «ЭКСТИ» (далее по тексту - ООО «ЭКСТИ») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ООО «ЭКСТИ» обратилось с жалобой на данное постановление, просило его отменить, производство по делу прекратить.

В районный суд законный представитель ООО «ЭКСТИ», защитник, не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы.

Проверив дело и рассмотрев доводы жалобы, судья приходит к следующим выводам.

В силу ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 5 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за транспортировку древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, заключается в транспортировке древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, то есть правонарушение является длящимся.

Частью 1 статьи 50.4 ЛК РФ установлено, что транспортировка древесины и продукции ее переработки любым видом транспорта допускается после формирования в государственном лесном реестре или с помощью специализированного программного обеспечения в соответствии с ч. 4 ст. 93.5 ЛК РФ электронного сопроводительного документа.

Электронный сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами (ч. 2 ст. 50.4 ЛК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 декабря 2021 года №2214 утверждены: форма электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки; состав сведений, включаемых в электронный сопроводительный документ на транспортировку древесины и продукции ее переработки; требования к формату и порядку заполнения электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины и продукции ее переработки.

Сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами до начала транспортировки с использованием федеральной государственной информационной системы лесного комплекса (до 1 января 2023 года - единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней) (далее - информационная система) или с помощью специализированного программного обеспечения, доступ к которому бесплатно обеспечивает оператор информационной системы.

Из материалов дела следует, что 30 декабря 2022 года около 12 часов 45 минут возле ... ООО «ЭКСТИ» осуществило транспортировку древесины: бревна (пиловочник) породы ель в объеме не менее ... куб.м., принадлежащей ООО «ЭКСТИ», без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа на транспортировку древесины, посредством транспортного средства ... с государственным регистрационным знаком ... с прицепом марки ... государственный регистрационный знак ... под управлением ФИО1

Согласно имеющимся в материалах дела доказательствам, в том числе договору аренды лесного участка ... от 9 сентября 2014 года и приложениям к указанному договору, договору оказания услуг ... от 22 декабря 2022 года договору ... подряда на проведение рубок от 23 мая 2022 года, ООО «ЭКСТИ» является собственником и грузоотправителем перевезенной посредством транспортного средства ... с государственным регистрационным знаком ... с прицепом марки ... государственный регистрационный знак ... под управлением ФИО1 древесины.

Исходя из правового смысла состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, ООО «ЭКСТИ» является субъектом вменяемого административного правонарушения, поскольку ООО «ЭКСТИ» является грузоотправителем по договору оказания услуг по перевозке груза.

Вопреки доводам ООО «ЭКСТИ», отсутствие сотовой связи в месте погрузки подлежащей транспортировке древесины не может расцениваться как обстоятельство, исключающее в действиях ООО «ЭКСТИ» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, поскольку в соответствии с положениями вышеуказанного Постановления Правительства РФ № 2214, сопроводительный документ оформляется собственниками древесины или уполномоченными ими лицами до начала транспортировки.

Таким образом, на ООО «ЭКСТИ» возложена обязанность заблаговременно предпринять достаточные меры по подготовке электронного сопроводительного документа до начала транспортирования древесины. Заключение ООО «ЭКСТИ» договора оказания услуг по оформлению электронного сопроводительного документа для транспортировки древесины с ИП ФИО2 1 ноября 2022 года не свидетельствует об исключении ООО «ЭКСТИ» из категории субъектов административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ. Иное бы означало нарушение принципа неотвратимости административной ответственности, предусмотренной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт отсутствия электронного сопроводительного документа на транспортировку древесины подтверждается исследованной мировым судьей совокупностью имеющихся доказательств по делу: рапортом ст. УУП ОМВД России по Устьянскому району Пеньевского А.Н. от 30 декабря 2022 года; письменными объяснениями водителя ФИО1 от 30 декабря 2022 года, подтвердившего, что ЭСД не был оформлен на момент его остановки сотрудником полиции, письменными объяснениями директора ООО «ЭКСТИ» ФИО3 от 30 декабря 2022 года, пояснившего, что действительно на момент остановки полицией автомобиля в 12 часов 45 минут у водителя при себе не было ЭСД, позднее его сын оформил ЭСД, протоколом об аресте товаров, транспортных средств или иных вещей от 30 декабря 2022 года, иллюстрированной фототаблицей к материалу проверки КУСП ... от 30 декабря 2022 года и другими материалами дела.

Довод ООО «ЭКСТИ» о том, что в протоколе об административном правонарушении ... от 10 февраля 2023 года не содержится сведений о времени совершения административного правонарушения, признается несостоятельным и опровергается материалами дела.

Имеющийся в материалах дела ЭСД, предоставленный после обнаружения его отсутствия непосредственно в момент остановки транспортного средства, был создан 30 декабря 2022 года в 13 часов 27 минут.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 8.28.1 КоАП РФ, заключается в транспортировке древесины без оформленного в установленном лесным законодательством порядке сопроводительного документа, предоставление которого после обнаружения его отсутствия непосредственно в момент остановки транспортного средства, не исключает виновности заявителя в совершении указанного административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы привлечение по указанной статье директора Общества к административной ответственности не исключает привлечение к ответственности и самого юридического лица.

Оснований для применения положений ч. 4 ст. 2.1 КоАП РФ исходя из доводов жалобы не выявлено. В частности, доказательств принятия юридическим лицом всех предусмотренных законодательством РФ мер для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, в рассматриваемом случае не установлено.

Вопреки доводам жалобы, оснований для признания совершенного административного правонарушения малозначительным и, соответственно, освобождения от административной ответственности с применением положений ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку не установлено исключительных обстоятельств, свидетельствующих о наличии предусмотренных указанной нормой признаков малозначительности административного правонарушения, принимая при этом во внимание значимость охраняемых отношений и конкретные обстоятельства совершения административного правонарушения.

Также верно не установлено мировым судьей и оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ и освобождения от административной ответственности, поскольку совокупности условий, необходимых для их применения по делу не имеется. Вмененное административное правонарушение совершено в области охраны окружающей среды и природопользования, что подразумевает возникновение угрозы причинения вреда объектам животного и растительного мира, окружающей среде.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный гл. 29 КоАП РФ, мировым судьей не нарушен, нормы материального и процессуального права применены правильно, постановление вынесено в соответствии с установленными обстоятельствами и в рамках процедуры, установленной КоАП РФ, надлежащим образом мотивировано и отвечает требованиям ст. 29.10 КоАП РФ.

Все доказательства по делу оценены по правилам ст. 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Административное наказание назначено обществу по правилам, установленным ст.ст. 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 КоАП РФ, с применением положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 названного Кодекса.

Обстоятельств, являющихся основанием для изменения постановления, а также обстоятельств, свидетельствующих о существенных нарушениях процессуальных требований, являющихся основанием для отмены постановления и возвращении дела на новое рассмотрение, не установлено.

Руководствуясь ст.ст. 30.1- 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление мирового судьи судебного участка № 2 Устьянского судебного района Архангельской области о назначении административного наказания от 5 апреля 2023 года оставить без изменения, а жалобу общества с ограниченной ответственностью «ЭКСТИ» - без удовлетворения.

    Решение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано в Третьем кассационном суде общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.12-30.18 КоАП РФ.

Судья Д.Р. Федотов