Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-209/2023 ~ М-222/2023 от 07.11.2023

Дело №2-209/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Быстрый Исток 05 декабря 2023 года

Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего                 Вдовенко А.В.

при секретаре                         Рябининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Белокурихе, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Быстроистокская общеобразовательная средняя (полная) школа» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г.Белокурихе, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах (далее – Отдел) обратилось в суд с настоящим иском к МБОУ «Быстроистокская общеобразовательная средняя (полная) школа» (далее – МБОУ, Быстроистокская ОСШ), в котором просит (с учётом произведённого уточнения первоначально заявленных исковых требований) возложить на ответчика обязанность в срок до 20.08.2024 оборудовать лаборантскую и учебный кабинет химии вытяжными шкафами.

В обоснование иска указано, что по результатам проведённой Отделом в августе 2023 года плановой выездной проверки в отношении Быстроистокской ОСШ установлено, что указанным учреждением в нарушение п.3.4.8 СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» помещения лаборантской и учебного кабинета химии, расположенные в здании МБОУ по адресу: <адрес>, не оборудованы вытяжными шкафами.

В этой связи Отдел, действуя в интересах неопределённого круга лиц, просит возложить на МБОУ обязанность в срок до 20.08.2024 устранить указанные нарушения.

Истец – Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Белокурихе, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах, будучи надлежаще извещённым, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки такового суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Ответчик – Быстроистокская ОСШ, будучи надлежаще извещённым, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки такового суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, – отдел администрации Быстроистокского района по образованию и молодёжной политике, будучи надлежаще извещённым, в судебное заседание своего представителя не направил, о причинах неявки такового суду не сообщил, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовал.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд полагает возможным рассмотреть дело на дату 05.12.2023 при неявке в судебное заседание участников процесса.

Исследовав как материалы настоящего гражданского дела, так и административный материал №5-126/2023 о привлечении МБОУ к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.24 Закона №52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.1 Закона №52-ФЗ:

- государственные санитарно-эпидемиологические правила – это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создаёт угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний;

- факторы среды обитания – это биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;

- безопасные условия для человека – это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

В соответствии с п.3.4.8 Санитарных правил СП 2.4.3648-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 №28), лаборантская и учебный кабинет химии должны быть оборудованы вытяжными шкафами.

Согласно п.п.1.1, 1.2 СП 2.4.3648-20, настоящие правила направлены на охрану здоровья детей и молодёжи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, являются обязательными для исполнения юридическими лицами при осуществлении определённого вида деятельности, в т.ч. и в сфере образования, воспитания, обучения и спортивной подготовки.

Таким образом, сообразуясь с Уставом МБОУ, в соответствии с которым Быстроистокская ОСШ реализует конституционное право граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного школьного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства (п.2.1), вышеприведённые Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи обязательны к исполнению указанным учреждением.

Статьёй 55 Закона №52-ФЗ установлена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Выявленные нарушения МБОУ требований законодательства Российской Федерации – пункта 3.4.8 СП 2.4.3648-20 – нашли своё подтверждение в виде вынесенного мировым судьёй Быстроистокского района Алтайского края на дату 14.09.2023 по административному материалу №5-126/2023 постановления о привлечении Быстроистокской ОСШ к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, где, помимо прочих, нашло своё объективное подтверждение и факт необорудования помещений лаборантской и кабинета химии вытяжными шкафами. При этом, в ходе настоящего судебного разбирательства стороной ответчика также какие-либо контраргументы, связанные с устранением данного нарушения пункта Правил, суду не представлены, в то время как для этого предоставлялось участникам процесса достаточное время, в полной мере отвечающее принципу разумности.

Согласно ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличествующем в настоящее время допускаемом МБОУ нарушения пункта 3.4.8 СП 2.4.3648-20.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Пунктом 2 части 1 статьи 52 Закона №52-ФЗ регламентировано, что к полномочиям главных государственных врачей и их заместителей относится предъявление исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Таким образом, Отдел, выступая в качестве истца по рассматриваемому гражданскому делу, правомерно обратился с заявленным иском в интересах неопределённого круга лиц.

На основании изложенного, сообразуясь с положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации, где гарантировано право граждан на благоприятную окружающую среду, а также сообразуясь с положениями ст.ст.1, 2, 8, 10 и 11 Закона №52-ФЗ, согласно которым граждане имеют право на благоприятную среду обитания, под которой понимается такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека, суд полагает, что заявленные исковые требования (с учётом их произведённого уточнения) подлежат удовлетворению.

Между тем, заявленное стороной истца требование о признании бездействия МБОУ незаконным судом не рассматривается, расценивается как заявленное излишне, так как данный спор относится к категории искового судопроизводства, а не производства по делам, возникающим из публичных правоотношений, вследствие чего исковой порядок не имеет такого способа защиты нарушенного права, как признание бездействия незаконным.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает срок для исполнения решения суда – до 20.08.2024, который, по мнению суда, является разумным, достаточным и необходимым с учётом всех обстоятельств дела. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Согласно правовой позиции, изложенной в п.33 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 №7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств», на основании судебного акта о понуждении к исполнению обязательства в натуре выдаётся отдельный исполнительный лист. При этом, факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Быстроистокская общеобразовательная средняя (полная) школа» (ОГРН №, ИНН №) обязанность в срок до 20 августа 2024 года оборудовать помещения лаборантской и учебного кабинета химии, расположенных в здании по адресу: <адрес>, вытяжными шкафами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня его вынесения.

Председательствующий     А.В. Вдовенко