Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-220/2024 от 31.01.2024

Дело №2-220/2024

УИД № 24RS0002-01-2023-002293-95

ЗАОЧНОЕ Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Балахта                             04 марта 2024 года

Балахтинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Алексейцева И.И.,

с участием помощника прокурора Балахтинского района Красноярского края Дядиной А.В.,

при секретаре Сафоновой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ачинского городского прокурора Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Клочкову ФИО7 о признании деятельности работы бара-закусочной незаконной, запрете реализации алкогольной продукции в баре-закусочной после 22 часов 00 минут,

УСТАНОВИЛ:

Ачинский городской прокурор обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с иском к индивидуальному предпринимателю Клочкову О.В. о признании деятельности незаконной в части работы бара-закусочной «Пивной причал», расположенного по адресу: г. Ачинск, мкрн. 9, д. 9, запрете реализации алкогольной продукции в баре-закусочной «Пивной причал», расположенном по адресу: г. Ачинск, мкрн. 9, д. 9, после 22 часов 00 минут, по тем основаниям, что Ачинской городской прокуратурой в ходе проведения проверки законности и обоснованности привлечения лиц к административной ответственности и исполнении решений о привлечении к административной ответственности выявлены нарушения. При проверке административного материала №202 220 33 89 (КУСП №30040 от 13.11.2022 г.) в отношении бара-закусочной «Пивной причал», расположенного по вышеуказанному адресу, МО МВД России «Ачинский» установлено, что в нарушение требований ст. 16 ФЗ №171 от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потреблении (распития) алкогольной продукции», в указанном баре отсутствует специально оборудованное помещение. В нарушение п. 5.14 ГОСТ 30389-2013, приложения Б к ГОСТ 30389-2013, в вышеуказанном баре-закусочная «Пивной причал» отсутствует зал обслуживания, оснащенный мебелью для приобретения продукции на месте, потребителям не предлагается столовая посуда и приборы, не предоставляется меню на реализуемую продукцию, отсутствует туалет, алкогольная продукция реализуется без вскрытия потребительской тары. Также бар-закусочная «Пивной причал», расположенный по адресу: г. Ачинск, мкрн. 9, д. 9, размещен на первом этаже многоквартирного жилого дома. Согласно информации, размещенной на входной двери, режим работы осуществляется в понедельник с 13:00 до 23:00; вторник-среда с 13:00 до 24:00; четверг с 12:00 до 24:00; пятница с 12:00 до 01:00; суббота с 11:00 до 01:00; воскресенье с 11:00 до 24:00. В нарушение п. 9 ст. 16 ФЗ №171 от 22.11.1995 «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потреблении (распития) алкогольной продукции», в частности 13.11.2022 г. МО МВД России «Ачинский» установлен факт розничной продажи алкогольной продукции с 23 час. до 08 час. по местному времени в баре-закусочной «Пивной причал», расположенном по адресу: г. Ачинск, мкрн. 9, д. 9. В нарушение требований ст. 3.4 Закона Красноярского края от 01.11.2012 №3-672 «Об отдельных вопросах государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», торговая площадь бара-закусочной «Пивной причал», расположенного по вышеуказанному адресу, менее 35 кв.м. Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ИП Клочковым О.В. требований действующего законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в связи с чем, истец обратился в суд с заявленными требованиями.

В судебном заседании помощник прокурора Балахтинского района Красноярского края Дядина А.В. исковые требования поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Ответчик ИП Клочков О.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства уведомлен надлежащим образом, заявление об отложении не заявлял, в связи с чем, суд рассматривает дело в порядке заочного производства.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу пункта 4 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее по тексту Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ), розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется только в объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей (далее - объект общественного питания), вагонах-ресторанах (вагонах-кафе, вагонах-буфетах, вагонах-барах), а также на морских судах и судах смешанного река-море плавания, внутреннего плавания (далее - водные суда), воздушных судах, за исключением случаев, указанных в настоящем пункте.

Частью 4.1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 года №171-ФЗ предусмотрено, что субъекты Российской Федерации вправе устанавливать законом субъекта Российской Федерации дополнительные ограничения розничной продажи алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях (в части увеличения размера площади зала обслуживания посетителей в объектах общественного питания), в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в объектах общественного питания, расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях.

Согласно абзацу второму пункта 4.1 статьи 16 Закона №171-ФЗ под площадью зала обслуживания посетителей понимается площадь специально оборудованных помещений объекта общественного питания, предназначенных для потребления готовой кулинарной продукции, кондитерских изделий и (или) покупных товаров, определяемая на основании инвентаризационных и правоустанавливающих документов.

Организации на основании лицензии на розничную продажу алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания вправе осуществлять данный лицензируемый вид деятельности в таких объектах общественного питания, как рестораны, бары, кафе, буфеты.

Розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания осуществляется при условии вскрытия лицом, непосредственно осуществляющим отпуск алкогольной продукции (продавцом), потребительской тары (упаковки).

В пункте 7 статьи 16 Закона №171-ФЗ закреплено, что потребление (распитие) алкогольной продукции, приобретенной в объекте общественного питания, допускается только в данном объекте.

Согласно пункту 9 статьи 16 Закона №171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени, за исключением розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, индивидуальными предпринимателями, признаваемыми сельскохозяйственными товаропроизводителями, розничной продажи пива, пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, осуществляемой индивидуальными предпринимателями, при оказании такими организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами и индивидуальными предпринимателями услуг общественного питания, розничной продажи алкогольной продукции в случае, если указанная продукция размещена на бортах водных и воздушных судов в качестве припасов в соответствии с правом ЕАЭС и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, и розничной продажи алкогольной продукции, осуществляемой в магазинах беспошлинной торговли.

Согласно пункту 3.1 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ 30389-2013 «Услуги общественного питания. Предприятия общественного питания. Классификация и общие требования» под предприятием как объектом общественного питания подразумевается имущественный комплекс, используемый юридическим лицом для оказания услуг общественного питания, а также для оказания разнообразных дополнительных услуг. В этом же стандарте приведены определения кафе, бара, предприятия быстрого обслуживания, столовой.

Пунктами 3.4, 3.9 ГОСТ 30389-2013 установлено, что бар: предприятие (объект) питания, оборудованное барной стойкой и реализующее, в зависимости от специализации, алкогольные и (или) безалкогольные напитки, горячие и прохладительные напитки, блюда, холодные и горячие закуски в ограниченном ассортименте, покупные товары; закусочная: нредприятие (объект) питания с ограниченным ассортиментом блюд и изделий несложного изготовления и предназначенное для быстрого обслуживания потребителей, с возможной реализацией алкогольных напитков, покупных товаров.

Предприятия (объекты) общественного питания оснащаются мебелью (столами, стульями, креслами, барными и буфетными стойками), столовой посудой и приборами, столовым бельем, предметами декора, соответствующими интерьеру помещений и тематической направленности предприятия. На предприятиях (объектах) общественного питания должны обеспечиваться стилевое единство интерьера зала, мебели и сервировки или отражаться специализация предприятия. Предприятия (объекты) питания должны иметь меню различного дизайна на государственном языке и винную карту (и/или чайную, кофейную, десертную карты), по оформлению соответствующие специализации. Меню оформляется типографским или компьютерным способом. Допускается использование альтернативных форматов меню (грифельных досок, стендов, световых табло, сенсорных мониторов и дисплеев и др.). В буфетах, кафетериях, магазинах кулинарии оформляют прейскуранты и ценники на реализуемые продукты питания. Примечание - Меню может быть оформлено в виде общего меню и/или отдельных меню: меню ланча, бранча, меню десертов, меню салат-бара, меню детское, вегетарианское, сезонное и другие. (пункт 5.14 ГОСТа 30389-2013).

Согласно ст. 3.4 Закона Красноярского края от 01.11.2012 №3-672 «Об отдельных вопросах государственного регулирования в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» в дополнение к ограничениям, установленным статьей 16 Федерального закона, на территории края не допускается розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания в расположенных в многоквартирных домах и (или) на прилегающих к ним территориях объектах общественного питания, имеющих зал обслуживания посетителей общей площадью менее 35 квадратных метров.

В судебном заседании установлено, что Клочков О.В. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 26.05.2020 г. (ОГРН 320246800042077, ИНН 242100397410), основным видом деятельности является: деятельность ресторанов и кафе с полным ресторанным обслуживанием, кафетериев, ресторанов быстрого питания и самообслуживания. Деятельность в качестве индивидуального предпринимателя не прекращена, что подтверждается выпиской из ЕГРИП.

Согласно справки по лицу МП МО МВД России «Балахтинский» Клочков О.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с 03.04.2021 г. по настоящее время по адресу: <адрес>.

По адресу: <адрес>, мкрн. 9, <адрес>, в многоквартирном доме на первом этаже расположен бар-закусочная «Пивной причал» (ИП Клочков О.В., ИНН 242100397410), в котором осуществляется деятельность по розничной продаже алкогольной продукции (пивоваренной и слабоалкогольной продукции).

Согласно информации, размещенной на входной двери, режим работы осуществляется в понедельник с 13:00 до 23:00; вторник-среда с 13:00 до 24:00; четверг с 12:00 до 24:00; пятница с 12:00 до 01:00; суббота с 11:00 до 01:00; воскресенье с 11:00 до 24:00.

При проверке административного материала №202 220 33 89 (КУСП №30040 от 13.11.2022 г.), проводимой на основании обращений жителей дома №9 мкрн. 9, г. Ачинска, в отношении бара-закусочной «Пивной причал», расположенного по вышеуказанному адресу, МО МВД России «Ачинский» установлено, в баре-закусочной отсутствует специально оборудованное помещение, отсутствует зал обслуживания, оснащенный мебелью для приобретения продукции на месте, потребителям не предлагается столовая посуда и приборы, не предоставляется меню на реализуемую продукцию, отсутствует туалет, алкогольная продукция реализуется без вскрытия потребительской тары, торговая площадь бара-закусочной «Пивной причал», менее 35 кв.м., что подтверждается материалами административного дела, приложенными фотографиями помещения бара-закусочной.

Осмотр принадлежащего юридическому лицу помещения, территории и находящихся в нем вещей и документов произведен должностным лицом МО МВД России «Ачинский».

13.11.2022 г. МО МВД России «Ачинский» установлен факт розничной продажи алкогольной продукции с 23 час. до 08 час. по местному времени в баре-закусочной «Пивной причал», расположенном по адресу: г. Ачинск, мкрн. 9, д. 9.

01.02.2023 г. Ачинским городским прокурором ИП Клочкову О.В. вынесено представление об устранении нарушений требований законодательства в сфере оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции. В период с 10.03.2023 г. до 19.05.2023 г. письменный ответ на представление прокурора в Ачинскую городскую прокуратуру ИП Клочковым О.В. не представлен, в связи с чем, 19.05.2023 г. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении предпринимателя Клочкова О.В.

Таким образом, ИП Клочков О.В. имел возможность для соблюдения установленных дополнительных ограничений на розничную продажу алкогольной продукции, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, однако, как видно из материалов дела, Клочковым О.В. не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из положений, установленных статьей 16 Закона №171-ФЗ требования, в том числе запрет на розничную продажу алкогольной продукции в ночное время, являются одновременно особыми требованиями к розничной продаже алкогольной продукции и лицензионными требованиями. Таким образом, из требований указанных выше нормативных актов следует, что соблюдение установленных законом ограничений при реализации алкогольной продукции является императивной нормой и должно строго соблюдаться, однако в данном случае в баре-закусочной «Пивной причал» ИП Клочкова О.В., имея возможность соблюдения временных (возрастных) ограничений, злоупотребляя правами и обязанностями, при наличии особых требований к деятельности, осуществлялись незаконные действия по реализации алкогольной продукции, в запрещенное законом время в нарушение регионального законодательства.

На основании статьи 13 Закона Российской Федерации от 07 февраля 1992 года №2300-1 «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей изготовитель (исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер) несет ответственность, предусмотренную законом или договором.

Продажа алкогольной продукции, в том числе пива с нарушением требований закона противоречит интересам Российской Федерации, нарушает право граждан на охрану здоровья, гарантированное статьей 7 Конституции Российской Федерации, посягает на нравственность и может создавать угрозу причинения вреда.

Обращение прокурора в суд вызвано защитой прав и законных интересов неопределенного круга лиц, чьи права и законные интересы на безопасные условия жизнедеятельности, гарантированные статьями 37, 41 Конституции Российской Федерации, нарушены незаконными действиями ответчика.

Факт осуществления розничной продажи алкогольной продукции ответчиком в вышеуказанном объекте в ходе рассмотрения дела стороной ответчика не оспаривался и подтвержден материалами дела.

Вместе с тем, каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик предпринял исчерпывающие меры для соблюдения установленных требований закона в материалы дела не представлено. Доказательств невозможности соблюдения ответчиком приведенных требований закона в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые он не мог предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, в материалах дела не имеется.

Осуществляя розничную торговлю алкогольной продукции в ограниченное время, ответчик обязан был знать и соблюдать нормы действующего законодательства в соответствующей сфере, в том числе в сфере защиты прав потребителей, предвидеть вредные последствия своих действий (бездействия), а также обеспечить выполнение всех зависящих от него мер по предотвращению правонарушения.

Выявленные нарушения свидетельствуют о ненадлежащем исполнении ИП Клочковым О.В. требований действующего законодательства в сфере производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ и п.п. 2 п. 2 ст. 333.17 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, установленная п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Ачинского городского прокурора Красноярского края в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Клочкову ФИО8 о признании деятельности работы бара-закусочной незаконной, запрете реализации алкогольной продукции в баре-закусочной после 22 часов 00 минут удовлетворить.

Признать деятельность индивидуального предпринимателя Клочкова Олега Васильевича незаконной в части работы бара-закусочной «Пивной причал», расположенного по адресу: г. Ачинск, мкрн. 9, д. 9.

Запретить реализацию алкогольной продукции в баре-закусочной «Пивной причал», расположенном по адресу: г. Ачинск, мкрн. 9, д. 9, с 22 часов 00 минут до 10.00 часов следующего дня по местному времени.

Разъяснить ответчику право подать в Балахтинский районный суд Красноярского края заявление об отмене заочного решения в течение 7 дней со дня получения копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, с подачей жалобы через Балахтинский районный суд Красноярского края.

Председательствующий:

Мотивированное решение изготовлено 06.03.2024 года.