Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4221/2023 от 03.04.2023

УИД 23RS0040-01-2022-006389-61

Дело № 2-4221/23

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2023 года                            г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего                Дудченко Ю.Л.

при секретаре                        ФИО5

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма

УСТАНОВИЛ:

Изначально ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО6 обратились в суд с административным иском к ответчику администрации муниципального образования город Краснодар о признании бездействия незаконным. Суть заявленных требований была мотивирована тем, что истцы проживают в жилом помещении - квартирах №№ и № по <адрес> в г. Краснодаре, занимаемой ими на основании условий договора социального найма. Административные истцы с целью надлежащего оформления прав проживания обратились в администрацию муниципального образования город Краснодар с заявлением о надлежащем заключении с ними договора социального найма на указанное выше жилье. Полагая, что им было безосновательно отказано в заключении договора социального найма, они вынуждены были обратиться в суд.

В ходе судебного разбирательства, окончательно уточнив ранее заявленные требования, с учетом перехода рассмотрения дела по правилам, предусмотренным Гражданским процессуальным кодексом РФ, истцы просят признать право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г. Краснодар, <адрес> за ФИО1, ФИО2, ФИО3, обязать ответчика заключить с ФИО1 договор социального найма в отношении указанного выше жилого помещения, указав в качестве членов его семьи ФИО3 и ФИО2

Истцы, их представитель, будучи надлежащим образом и заблаговременно извещены о дне, месте и времени слушания дела, в судебное заседание не явились, просили дело рассмотреть в их отсутствие, настаивали на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме, о чем суду было предоставлено письменное заявление.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования город Краснодар, буду надлежащим образом и заблаговременно извещен о дне, месте и времени слушания дела, что подтверждено личной подписью в извещении о назначенной дате слушания дела, в судебное заседание не явился, об уважительности причин неявки суд не уведомил.

Суд, с учетом наличия сведений о надлежащем извещении, положений ст. 167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть настоящее дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Изучив исковое заявление, огласив и исследовав материалы дела, оценив предоставленные доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Так, согласно ст. 13 Закона РФ "Об основах федеральной жилищной политики", ст. 47 Жилищного кодекса РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В силу положений ст. 50 Жилищного кодекса РСФСР (действовавшего на момент сложившихся правоотношений), пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда, осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Аналогичные нормы закреплены и в положениях Жилищного Кодекса РФ, в частности в ст. 67, 69 ЖК РФ.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим законом.

Так в судебном заседании установлено, что истец ФИО1 зарегистрирован в <адрес> в г. Краснодаре с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено данными его общегражданского паспорта серии №.

Истцы ФИО3 и ФИО2 даже зарегистрированы по указанному выше адресу.

Согласно решению Исполнительного комитета Ленинского <адрес> Совета народных депутатов г. Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что изначально жилое помещение № по <адрес> в г. Краснодаре было предоставлено отцу истца ФИО1 – ФИО7 на состав семьи 9 человек. Истец ФИО1 состоял на учете для улучшения жилищных условий в Ленинском райисполкоме с ДД.ММ.ГГГГ. Жилищная комиссия удовлетворила просьбу ФИО7 и ему на состав семьи 9 человек, в том числе и ФИО1, была дополнительно предоставлена <адрес> в г. Краснодаре. При этом ЖЭУ-29 было дано распоряжение о внесении изменений в договор найма жилого помещения в финансово-лицевой счет ФИО7 и считать <адрес> жилой площадью 53.8 кв.м.

ФИО7 умер ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждено свидетельством о смерти серии №, выданным повторно ДД.ММ.ГГГГ.

Из предоставленных суду выписок из реестра муниципального имущества муниципального образования город Краснодар по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ следует, что объектом муниципальной собственности является <адрес> в г. Краснодаре, общей площадью 47.5 кв.м.

Из материалов дела усматривается, что истец ФИО1 обращался к ответчику с заявлением с целью заключения договора социального найма <адрес> в г. Краснодаре, предоставив исчерпывающий перечень прилагаемых документов, подтверждающих требования.

Письмом Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 было отказано в заключении указанного выше договора, поскольку ордер на вселение в указанное выше жилое помещение не предоставлен.

В силу ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Согласно предоставленным в материалы сведениям: справке, выданной ТОС № Западного внутригородского округа г. Краснодара, данным отдела адресно-справочной работы УВМ ГУ МВД России по Краснодарскому краю истцы зарегистрированы и проживают по указанному выше адресу по настоящее время.

Согласно ответу ГКУ Краснодарского края «Государственный архив Краснодарского края» следует, что ордер на вселение за 1960-61 года предоставить не представляется возможным.

В силу положений ст. 19 ЖК РФ к муниципальному жилищному фонду относится жилые помещения, принадлежащие на праве собственности муниципальным образованиям, то есть находящиеся в собственности района, города, входящих в них административно-территориальных образований, в том числе в городах Москве и Санкт-Петербурге, а также ведомственный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении муниципальных предприятий или оперативном управлении муниципальных учреждений.

Согласно ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с Жилищным кодексом РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам следует обратить внимание на то, что, по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 ЖК РФ и части 1 статьи 70 ЖК РФ, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного частью 1 статьи 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Согласно п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" следует, что согласно части 2 статьи 69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть 2 статьи 60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья 71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт 5 части 1 статьи 26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья 70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья 72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья 76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья 80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья 81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья 82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть 2 статьи 83 ЖК РФ).

Признавая право истца на заключение с ним договора социального найма, суд исходит из того, что истец ФИО1 занимает спорное жилое помещение на законном основании, был вселен в квартиру, а после смерти нанимателя ФИО7 фактически несет на себе обязательства нанимателя.

Более того, как усматривается из выше упомянутого ответа Управления по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар фактически ответчиком признается, что истец ФИО1 проживает в испрашиваемом жилом помещении на условиях, предусмотренных договором социального найма жилого помещения. Вселение и проживание истцов     ФИО3 и ФИО2 в спорном жилом помещении, ответчиком также не опровергнуто.

Поскольку материалами дела подтверждено наличие сведений о надлежащем вселении истцов в спорную квартиру и пользование упомянутым жилым помещением, суд полагает, что имеются основания для признания за истцами права пользования указанной выше квартирой на праве социального найма, а отказ в заключении договора социального найма при этом не является правомерным, в связи с чем суд полагает, что требование о возложении на ответчика обязанности заключить с истцом ФИО1 договор социального найма на спорное жилое помещение подлежит удовлетворению.

Доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для заключения с истцом ФИО1 договора социального найма, поскольку не предоставлен ордер на вселение, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку изначально вселение ФИО1 в спорное жилое помещение производилось им не самовольно, что подтверждено материалами дела. При этом суд полагает, что истец не может нести ответственность за отсутствие в архивном отделе ордера на вселение.

Таким образом, факт законности занятия истцами спорного жилого помещения подтверждается совокупностью представленных в материалы дела доказательств и никем не оспаривался, отказ в заключении договора социального найма в данном случае противоречит нормам жилищного законодательства и нарушает жилищные права истцов.

На основании положений ст. 57 ЖК РФ и ч. 4 ст. 445 ГК РФ заключение договора социального найма для ответчика носит обязательный характер и предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по пользованию спорным жилым помещением.

При указанных обстоятельствах, с учетом совокупности предоставленных доказательств, исследованных и оцененных судом с учетом положений ст. 67 ГПК РФ, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2, ФИО3 к администрации муниципального образования город Краснодар о признании права пользования жилым помещением и обязании заключить договор социального найма удовлетворить.

Признать за ФИО1 (паспорт гражданина РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ), ФИО2 (паспорт гражданина РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ), ФИО3 (паспорт гражданина РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) право пользования квартирой, расположенной по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес>, на праве найма муниципального жилого фонда.

Обязать администрацию муниципального образования город Краснодар (ИНН 2310032246, ОГРН 1022301606799) заключить с ФИО1 (паспорт гражданина РФ №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Краснодар, <адрес>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца.

Председательствующий: