Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-106/2024 ~ М-100/2024 от 26.06.2024

Дело № 2-106/2024

УИД:46RS0027-01-2024-000137-48

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

пос. Черемисиново

Черемисиновского района

Курской области     23 июля 2024 года

Черемисиновский районный суд Курской области в составе председательствующего судьи Баркова А.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем - Хмелевской С.М.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора

Черемисиновского района Курской области - Тишина Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Черемисиновского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МКОУ «Русановская средняя общеобразовательная школа имени B.C. Шатохина» Черемисиновского района Курской области (далее по тексту МКОУ "Русановская СОШ") о возложении обязанности провести обучение работников по оказанию первой помощи пострадавшим,

установил:

Прокурор Черемисиновского района Курской области в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском, в котором просил обязать МКОУ «Русановская СОШ» Черемисиновского района Курской области провести обучение работников рабочих профессий (поваров, сторожей, уборщиков служебных помещений) по оказанию пострадавшим первой помощи, в течение трех месяцев со дня вступления в законную силу решения суда.

В обоснование своих требований указал, что в ходе проведенной проверки соблюдения ответчиком трудового законодательства в части охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, в деятельности МКОУ "Русановская СОШ" Черемисиновского района Курской области установлено, что в образовательном учреждении до настоящего времени обучение работников рабочих профессий (поваров, сторожей, уборщиков служебных помещений) по оказанию первой помощи пострадавшим не организовано, что создает угрозу для здоровья несовершеннолетних, обучающихся в учреждении.

В судебном заседании заместитель прокурора Черемисиновского района Курской области Тишин Н.Н. поддержал заявленные требования, просил об их удовлетворении.

Представитель ответчика, МКОУ "Русановская СОШ" Черемисиновского района Курской области в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Согласно письменному заявлению директора МКОУ "Русановская СОШ" Черемисиновского района Курской области Пучковой Т.Е., ответчик исковые требования прокурора признает, просит о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - представитель Администрации Черемисиновского района Курской области не явился. Согласно письменному заявлению, не возражал против удовлетворения требований прокурора, просил о рассмотрении дела в отсутствие их представителя.

Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

Пунктом 3 частью 6 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ) установлено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе соблюдать права и свободы обучающихся, родителей (законных представителей) несовершеннолетних обучающихся, работников образовательной организации.

Статьей 214 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

Исходя из ч.1 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» охрана здоровья обучающихся включает в себя, в том числе, обучение педагогических работников навыкам оказания первой помощи.

Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями (ч.2 ст.41 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Согласно Постановлению Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 "О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда" (вместе с "Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда"), названные Правила устанавливают обязательные требования к обучению по охране труда и проверке знания требований охраны труда у работников, заключивших трудовой договор с работодателем, а также требования к организациям и индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

В соответствии с п.32 указанных Правил, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим представляет собой процесс получения работниками знаний, умений и навыков, позволяющих оказывать первую помощь до оказания медицинской помощи работникам при несчастных случаях на производстве, травмах, отравлениях и других состояниях и заболеваниях, угрожающих их жизни и здоровью.

Пунктом 33 указанных Правил установлено, что обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении следующих категорий работников: а) работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда; б) работники рабочих профессий; в) лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов; г) работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством; д) работники, к компетенциям которых нормативными правовыми актами по охране труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим; е) председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, специалисты по охране труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда; ж) иные работники по решению работодателя. Продолжительность программы обучения работников по оказанию первой помощи пострадавшим составляет не менее 8 часов в случае организации самостоятельного процесса обучения по этому виду обучения. Программы обучения по оказанию первой помощи пострадавшим содержат практические занятия по формированию умений и навыков оказания первой помощи пострадавшим в объеме не менее 50 процентов общего количества учебных часов. Практические занятия проводятся с применением технических средств обучения и наглядных пособий. Актуализация программы обучения работников оказанию первой помощи пострадавшим осуществляется в случаях, указанных в пунктах 50 и 51 настоящих Правил. Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение по оказанию первой помощи пострадавшим в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу соответственно. Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится не реже одного раза в 3 года (п.36 Правил).

Постановлением Госстандарта РФ от 26.12.1994 N367 утвержден и введен в действие Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, согласно которому к рабочим профессиям относятся, в том числе, профессии: водителя, повара, сторожа, уборщика служебных помещений, рабочего по комплексному обслуживанию и ремонту зданий, гардеробщика, кладовщика.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой Черемисиновского района Курской области в июне 2024 года проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних в деятельности МКОУ "Русановская СОШ" Черемисиновского района Курской области, которой установлено, что в образовательном учреждении до настоящего времени обучение работников рабочих профессий (поваров, сторожей, уборщиков служебных помещений) по оказанию первой помощи пострадавшим не организовано, что нарушает права, как работников, так и право обучающихся на охрану здоровья. Таким образом, в образовательном учреждении не осуществляется комплекс мер по сохранению здоровья воспитанников. Ненадлежащее выполнение образовательной организацией возложенных законом обязанностей может повлечь угрозу причинения вреда здоровью несовершеннолетних вследствие несвоевременного и ненадлежащего оказания первой медицинской помощи.

В целях устранения названных нарушений, 20.06.2024 прокурором района в адрес директора МКОУ "Русановская СОШ" Черемисиновского района Курской области внесено представление об устранении выявленных нарушений, требования которого до настоящего времени не исполнены.

Согласно представленному ответчиком списку работников для прохождения обучения по оказанию первой медицинской помощи, в число работников, не прошедших обучение по оказанию первой помощи пострадавшим вошли, в том числе: уборщики служебных помещений (Митрохина Е.И., Гришина Н.В., Казакова М.Н.), повара (Амелина З.А., Митрохина Н.А.), сторожа (Синайский В.П., Крупенников В.И.).

Согласно сообщению директора МКОУ "Русановская СОШ" Пучковой Т.Е. на представление от 20.06.2024 № 22-2024 «Об устранении нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних», в настоящее время в МКОУ «Русановская средняя общеобразовательная школа имени B.C. Шатохина» Черемисиновского района Курской области» работники рабочих профессий (повар, сторож, уборщики служебных помещений) не имеют навыков оказания первой медицинской помощи пострадавшим, в связи с тем, что не проходили соответствующее обучение. Принято решение принять меры по прохождению ими обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, которое будет пройдено после выделения денежных средств.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В данном случае обращение прокурора в суд обусловлено необходимостью защиты прав и законных интересов неопределённого круга лиц - как действующих работников образовательного учреждения, так и вновь принятых, а также обучающихся образовательной организации.

При таких обстоятельствах, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решения суда должно быть исполнено.

С учетом изложенного, и исходя из характера допущенных ответчиком нарушений законодательства в сфере охраны жизни и здоровья несовершеннолетних, а также учитывая конкретные обстоятельства дела, заявленный истцом срок три месяца со дня вступления решения суда в законную силу для исполнения решения суда, суд считает срок разумным и достаточным, доказательств невозможности исполнения решения суда в установленный срок ответчиком не предоставлено.

Согласно п.19 ст.333.36 Налогового кодекса РФ органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков освобождаются от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Черемисиновского района Курской области в защиту интересов неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, к МКОУ «Русановская средняя общеобразовательная школа имени B.C. Шатохина» Черемисиновского района Курской области, удовлетворить полностью.

Возложить на МКОУ «Русановская средняя общеобразовательная школа имени B.C. Шатохина» Черемисиновского района Курской области обязанность провести обучение работников рабочих профессий (поваров, сторожей, уборщиков служебных помещений) по оказанию первой помощи пострадавшим в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Черемисиновский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться 25.07.2024.

Председательствующий А.В.Барков