Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-399/2024 ~ М-384/2024 от 03.06.2024

УИД 75RS0013-01-2024-000760-39

Дело № 2-399/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п.Карымское                                                                              02 июля 2024 года

Карымский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего - судьи Кау-зже О.В.,

при секретаре судебного заседания Семёнове М.И.,

с участием старшего помощника прокурора Карымского района Забайкальского края Жалсановой Д.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности прокурора Карымского района Забайкальского края Клюева О.Е. действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению «Детский сад «Улыбка» п.Карымское» Карымского района, администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края (третье лицо Муниципальное казенное учреждение «Комитет образования администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края) о понуждении к действиям,

УСТАНОВИЛ:

Исполняющий обязанности прокурора Карымского района Забайкальского края обратился в Карымский районный суд Забайкальского края с названным исковым заявлением, в обоснование указывая, что во исполнение поручения прокуратуры края о принятии дополнительныхмер, направленных на обеспечение безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры проведена проверка деятельности дошкольных образовательных учреждений района на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и федерального законодательства об образовании. При наличии на собственной территории песочниц ежегодно, в весенний период, в песочницах, на игровых площадках, проводится полная смена песка. Песок должен соответствовать гигиеническим нормативам. При обнаружении возбудителей паразитарных и инфекционных болезней проводится внеочередная замена песка. Песочницы в отсутствие детей во избежание загрязнения песка закрываются крышками, полимерными пленками или иными защитными приспособлениями. В соответствии с Уставом образовательного учреждения данное учреждение является бюджетным, предметом деятельности которого является реализация конституционного права граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности; обеспечения отдыха граждан, создание условий для культурной, спортивной и иной деятельности населения. Учредителем вышеуказанного образовательного учреждения является администрация муниципального района «Карымский район», функции и полномочия учредителя осуществляет отраслевой орган - Комитет образования администрации муниципального района «Карымский район». В ходе проверки, в нарушение вышеизложенных требований закона, установлено, что МДОУ «Детский сад «Улыбка» п.Карымское» за период с 2023 - 2024 г.г. не проведена полная смена песка в песочницах, на игровых площадках, соответственно не проведена проверка соответствия песка гигиеническим нормативам. Таким образом, выявленные нарушения создают угрозу здоровью несовершеннолетних воспитанников учреждений дошкольного образования и являются основаниями для возникновения у них инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений). Осуществление деятельности образовательного учреждения при указанных обстоятельствах не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства, что может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью обучающихся несовершеннолетних граждан. Просит обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Улыбка» п.Карымское» Карымского района в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести полную замену песка в песочницах учреждения, на песок, соответствующий гигиеническим нормативам. В случае отсутствия в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Улыбка» п.Карымское» Карымского района достаточных средств на устранение выявленных нарушений федерального законодательства возложить на администрацию муниципального района «Карымский район» обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать за счет средств бюджета муниципального района «Карымский район» выполнение вышеуказанных требований Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Улыбка» п.Карымское» Карымского района.

В судебном заседании старший помощник прокурора Карымского района Забайкальского края Жалсанова Д.Д. исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Ответчик Администрация муниципального района «Карымский район» Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялись своевременно и надлежащим образом, ходатайств не поступало.

Ответчик МДОУ «Детский сад «Улыбка» п.Карымское» Карымского района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялись своевременно и надлежащим образом, в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель третьего лица МКУ «Комитет образования администрации муниципального района «Карымский район» Забайкальского края в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлялись своевременно и надлежащим образом, в адрес суда направил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

С учетом мнения прокурора дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, надлежащим образом уведомленных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав старшего помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 45 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, на основании обращения граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации здоровье людей охраняется (статья 7 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ «Об образовании в Россисйкой Федерации» к компетенции образовательной организации относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными стандартами; создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона №273 «Об образований в РФ» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные ^условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона №273 «Об образовании в РФ» образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за жизнь и здоровье обучающихся при освоении образовательной программы, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также за жизнь и здоровье работников образовательной организации при реализации образовательной программы, в трм числе при проведении практической подготовки обучающихся, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников.

Пунктом 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации» установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

Согласно положению от 09.06.2011 г. №458 О муниципальном учреждении - Комитет образования администрации муниципального района «Карымский район», утвержденному решением Совета муниципального района «Карымский район», осуществляет полномочия в сфере образования, в том числе по созданию условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных учреждениях.

В соответствии с п. 1 ч. 2 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ (далее - ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения») санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством, в том числе выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ч 1 ст. 28 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществлять меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 № 28 «Об утверждении санитарных правил СП 2.4.3648-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» направлено на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

В соответствии с п. 2.11.1 вышеуказанных санитарно-эпидемиологических требований СП 2.4.3648-20 на территории используемых хозяйствующими субъектами игровых, спортивных,, прогулочных площадок, в зонах отдыха должны проводиться мероприятия, направленные на профилактику инфекционных, паразитарных и массовых неинфекционных заболеваний.

Из приведенных норм права следует, что обязанность по исполнению санитарно-эпидемиологических требований на территориях муниципальных дошкольных образований, в частности по замене песка в песочницах учреждения МДОУ «Детский сад «Улыбка» п.Карымское» Карымского района, возлагается на администрацию данного учреждения.

Из материалов дела следует и установлено судом, что 27.05.2024 г. старшим помощником прокурора Карымского района Жалсановой Д.Д., во исполнение поручения прокуратуры Забайкальского края о принятии дополнительных мер, направленных на обеспечение безопасности при эксплуатации спортивно-игровой инфраструктуры проведена проверка деятельности дошкольных образовательных учреждений района на предмет соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства и федерального законодательства об образовании. По результатам данной проверки установлено, что на территории МДОУ «Детский сад «Улыбка» п.Карымское» Карымского района за период с 2023 - 2024 г.г. не проведена полная смена песка в песочницах, на игровых площадках, соответственно не проведена проверка соответствия песка гигиеническим нормативам, что подтверждается пояснениями председателя Комитета образования администрации муниципального района «Карымский район» Евдокимова К.С. (л.д.8).

28.05.2024 г. заместителем прокурора Карымского района в адрес председателя Комитета образования администрации муниципального района «Карымский район» Евдокимова К.С. было направлено представление об устранении нарушений требований федерального законодательства об образовании в котором предложено: в течение месяца принять конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих (л.д.9-10).

Из представленного в материалы дела ответа председателя Комитета образования администрации муниципального района «Карымский район» Евдокимова К.С. от 29.05.2024 г. №256 следует, что 29.05.2024 г. в присутствии помощника прокурора Жалсановой Д.Д. рассмотрено представление от 28.05.2024 г. От руководителей дошкольных образовательных учреждений заявки и ходатайства по вопросу приобретения лабораторного исследования песка в адрес Комитета образования в 2023-2024 г.г. не поступали. В планах финансово-хозяйственной деятельности учреждений на решение данного вопроса, средства руководителями не планировались, что подтверждает факт нарушения действующих санитарных норм, которые могут создать угрозу жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников дошкольных образовательных учреждений. По результатам рассмотрения данного представления заведующая Гаврилова Н.А. МДОУ «Детский сад «Улыбка» п.Карымское» привлечена к дисциплинарной ответственности, вынесено замечание (л.д.11).

Таким образом, выявленные нарушения создают угрозу здоровью несовершеннолетних воспитанников учреждений дошкольного образования и являются основаниями для возникновения у них инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений).

Принимая во внимание все изложенные и исследованные в судебном заседании обстоятельства, руководствуясь положениями ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 г. №52-ФЗ, Федерального закона от 29.12.2012 г. «Об образовании в Российской Федерации», требования прокурора, по мнению суда, являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования исполняющего обязанности прокурора Карымского района Забайкальского края Клюева О.Е., удовлетворить.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение «Детский сад «Улыбка» п.Карымское» Карымского района в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу произвести полную замену песка в песочницах учреждения, на песок, соответствующий гигиеническим нормативам.

В случае отсутствия в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении «Детский сад «Улыбка» п.Карымское» Карымского района достаточных средств на устранение выявленных нарушений федерального законодательства возложить на администрацию муниципального района «Карымский район» обязанность в течение 2 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу профинансировать за счет средств бюджета муниципального района «Карымский район» выполнение вышеуказанных требований Муниципальным дошкольным образовательным учреждением «Детский сад «Улыбка» п.Карымское» Карымского района.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы (представления) через Карымский районный суд Забайкальского края.

Судья                                О.В. Кау-зже

Резолютивная часть решения оглашена 02 июля 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 09 июля 2024 года.