Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-4019/2023 ~ М-3209/2023 от 28.07.2023

74RS0005-01-2023-004152-93

Дело № 2-4019/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

21 ноября 2023 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска, в составе

председательствующего судьи      А.А. Залуцкой,

с участием заместителя прокурора Р.Д. Султановой,

при секретаре      Л.В. Акишевой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах Российской Федерации в лице Министерства социальных отношений Челябинской области, к Кудрявцевой Е.С. о взыскании неосновательного обогащения,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Металлургического района г. Челябинска, действуя в интересах Российской Федерации в лице Министерства социальных отношений Челябинской области, обратился в суд с исковым заявлением к Кудрявцевой Е.С. и просит взыскать сумму неосновательного обогащения в размере 74 155,65 руб.

В обоснование иска ссылается на то, что приговором Металлургического районного суда г. Челябинска от 15.02.2023 Р.Е.В. признана виновной в совершении 18 преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 2 ст. 292 УК РФ, 11 преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290 УК РФ, 4 преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, и осуждена к лишению свободы сроком на 6 лет со штрафом в размере 300 000 руб. На основании ст. 73 УК РФ основное наказание в виде лишения свободы, назначенное Р.Е.В., считать условным с испытательным сроком 5 лет.

    Судом установлено, что Р.Е.В. приказом № 72/лс от 30.04.2020 начальника Металлургического управления социальной защиты населения Администрации города Челябинска Важениной Л.М. назначена на должность муниципальной службы - ведущего специалиста отдела семьи и назначения детских пособий Металлургического управления социальной защиты населения Администрации города Челябинска с 01.05.2020.

Согласно должностной инструкции ведущего специалиста отдела семьи и назначения детских пособий Металлургического управления социальной защиты населения Администрации города Челябинска Р.Е.В. № 8/ОС от 01.05.2020, утвержденной 01.05.2020 начальником Металлургического управления социальной защиты населения Администрации города Челябинск, ведущий специалист отдела семьи и назначения детских пособий Металлургического управления социальной защиты населения Администрации города Челябинска Р.Е.В. для решения стоящих перед ней задач и обеспечения функций, возложенных на отдел, вела работу по предоставлению государственных услуг в соответствии с Административными регламентами и иными нормативно-правовыми актами по приему граждан и предоставлению государственных услуг, в том числе ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно (п. 4 раздела III должностной инструкции). В период времени с 01.05.2020 до 14.12.2020, более точные дата и время в ходе предварительного следствия не установлены, у Р.Е.В. из корыстных побуждений, в целях незаконного личного обогащения, возник и сформировался преступный умысел, направленный на систематическое получение взяток лично и через посредников за использование своего должностного положения для совершения в пользу взяткодателей заведомо незаконных действий, путем превышения должностных полномочий и совершения служебных подлогов, выраженных в изготовлении ряда служебных документов, содержащих недостоверные сведения, изготовлении заведомо незаконных решений о назначении пособий, гарантировано предоставляющих взяткодателю право на получение ежемесячной денежной выплаты согласно Закону Челябинской области № 126-ЗО от 09.04.2020 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» в нарушение законных оснований и порядка выдачи ежемесячных денежных выплат, установленных вышеуказанным Административным регламентом.

Реализуя свой преступный умысел, Р.Е.В. в период времени с 01.05.2020 до 14.12.2020, более точные дата и время в ходе предварительного следствия не установлены, находясь в неустановленном следствием месте на территории города Челябинска, из корыстных побуждений, вступила во внеслужебную связь с С.А.Е.

В указанный период времени в неустановленном следствием месте на территории города Челябинска, между С.А.Е. и Р.Е.В. достигнута преступная договоренность, заключавшаяся в незаконном использовании последней должностного положения и оказания содействия лицам, обратившимся к С.А.Е. для гарантированного получения ежемесячной денежной выплаты согласно Закону Челябинской области № 126-ЗО от 09.04.2020 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» в нарушение оснований и порядка выдачи выплат, установленных данным нормативно-правовым актом и вышеуказанным Административным регламентом.

При этом, согласно достигнутой договоренности, С.А.Е. должна была в кругу своих знакомых и третьих лиц приискать лиц, желающих за денежное вознаграждение гарантировано получить вышеуказанную денежную выплату, после чего С.А.Е. должна была выступить посредником между приисканными ей лицами и Р.Е.В. для передачи необходимых для начала процедуры назначения пособия документов, в том числе путем пересылки от данных лиц С.А.Е. для дальнейшей пересылки данных документов Р.Е.В., а также для передачи незаконного денежного вознаграждения в сумме не менее 12 000 рублей за совершение последней вышеуказанных незаконных действий.

Также С.А.Е., согласно отведенной ей преступной роли должна была обеспечить перевод денежных средств от приисканного ей взяткодателя на контролируемый ей расчетный счет, в целях дальнейшего перевода денежных средств, переданных в качестве взятки на расчётный счет Р.Е.В.

С.А.Е. в период времени с 01.05.2020 до 14.12.2020, более точные дата и время в ходе предварительного следствия не установлены, осознавая и понимая, что между ней и Р.Е.В. имеется преступная договоренность на незаконное оказание содействия лицам для гарантированного получения пособия согласно Закону Челябинской области № 126-ЗО от 09.04.2020 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» в нарушение оснований и порядка выдачи выплат, установленных данным нормативно-правовым актом и Административным регламентом, достоверно зная, что Р.Е.В. является должностным лицом - ведущим специалистом отдела семьи и назначения детских пособий Металлургического управления социальной защиты населения Администрации города Челябинска и в силу занимаемого ею должностного положения может способствовать совершению вышеуказанных действий, выступая в роли посредника, в неустановленном следствием месте в ходе телефонного разговора предложила ранее знакомой Кудрявцевой Е.С. за незаконное денежное вознаграждение в размере не менее 12 000 рублей, предназначавшееся Р.Е.В., получить ежемесячную денежную выплату согласно Закону Челябинской области № 126-ЗО от 09.04.2020 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно».

Находясь в указанный период времени в неустановленном следствием месте Кудрявцева Е.С. несмотря на отсутствие у нее законных оснований для получения ежемесячной денежной выплаты согласно Закону Челябинской области № 126-ЗО от 09.04.2020 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» согласилась на вышеуказанное предложение С.А.Е.

Непосредственно после этого, в период времени с 01.05.2020 до 27.07.2020, более точные дата и время в ходе предварительного следствия не установлены, в неустановленном месте в ходе личной беседы С.А.Е., выступая в роли посредника между Кудрявцевой Е.С. и Р.Е.В., используя сложившиеся между последней и ей самой доверительные отношения, действуя во исполнение отведённой ей преступной роли, сообщила Р.Е.В. о согласии Кудрявцевой Е.С. на передачу незаконного денежного вознаграждения для гарантированного получения последней ежемесячной денежной выплаты согласно Закону Челябинской области № 126-ЗО от 09.04.2020 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно».

После получения указанной информации Р.Е.В., в целях реализации преступного умысла, окончательно приняла решение совершить действия явно выходящие за пределы ее полномочий, а именно несмотря на отсутствие законных оснований для получения ежемесячной денежной выплаты согласно Закону Челябинской области № 126-ЗО от 09.04.2020 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» у Кудрявцевой Е.С., то есть осознавая, что ее действия будут являться незаконным, в нарушение п. 4.1 раздела III, п.п. 4.1.3-4.1.10 раздела III должностной инструкции, а также в нарушение пп. 1 п. 11, пп. 4-6 п.16, пп. 3-8 п. 25, пп. 5-8 п.29 Административного регламента, а также ч. 1 ст. 2 Закона Челябинской области № 126-ЗО от 09.04.2020 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» изготовить документы, в том числе решение о назначении пособия, содержащие недостоверные сведения, при которых данная выплата гарантировано будет произведена Кудрявцевой Е.С., за незаконное денежное вознаграждение.

После этого, в период времени с 01.05.2020 по 27.07.2020, более точные дата и время в ходе предварительного следствия не установлены, С.А.Е., действуя во исполнение отведенной ей преступной роли, выступая в роли посредника, в целях осуществления вышеуказанной преступной договоренности между ней и Р.Е.В., находясь в неустановленном следствием месте в ходе устной беседы сообщила Кудрявцевой Е.С. о необходимости произвести перечисление денежных средств в размере не менее 10 000 рублей на банковский счет ее супруга - ФИО9, не осведомленного о преступном умысле вышеуказанных лиц.

Затем, в течении дня 27.07.2020 Кудрявцева Е.С., находясь в квартире ... в Курчатовском районе города Челябинска, выполняя условия ранее достигнутой договоренности с С.А.Е., обратилась к своему сожителю ФИО10О, не осведомленному о преступном умысле вышеуказанных лиц и попросила его осуществить перевод денежных средств в размере не менее 10 000 рублей с расчетного счета ФИО10О. - №, открытого в отделении ПАО «Сбербанк России» № 8597/7770, расположенном по адресу: г. Челябинск, Центральный район, ул. Энтузиастов д. 9 «а» на расчётный счет ФИО9 - №, открытый в отделении ПАО «Сбербанк России» № 8597/132, расположенном по адресу: г. Челябинск, Шоссе Металлургов д. 15. (Металлургический район г. Челябинска).

Неосведомлённый преступном умысле вышеуказанных лиц ФИО10О., находясь в указанном месте в течение дня 27.07.2020 совершил перевод денежных средств в размере не менее 10 000 рублей со своего расчётного счета на названный ему расчётный счет.

После этого в период времени с 27.07.2020 по 16.10.2020, более точные дата и время в ходе предварительного следствия не установлены, С.А.Е., действуя во исполнение отведённой ей преступной роли попросила Кудрявцеву Е.С. переслать ей при помощи информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» фотографии личных документов последней, а именно: свидетельства о рождении ребенка ФИО13; свидетельства об установлении отцовства ФИО10О.; свидетельства о рождении ребенка ФИО11; свидетельства о расторжении брака между ФИО12 и Кудрявцевой Е.С.; паспорта Кудрявцевой Е.С.; страховое свидетельство обязательства пенсионного страхования ФИО13, а также реквизиты расчетного счета Кудрявцевой Е.С., открытого ПАО «Сбербанк России» для перевода денежных средств.

Кудрявцева Е.С. в указанный период времени, находясь в неустановленном следствием месте на территории города Челябинска переслала названные документы при помощи информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в адрес С.А.Е., в свою очередь С.А.Е. в указанный период времени, находясь в неустановленном следствием месте на территории города Челябинска переслала при помощи информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» данные документы Р.Е.В.

После перечисления денежных средств и получения вышеуказанных фотографий документов, в период времени с 27.07.2020 по 16.10.2020 более точные дата и время в ходе предварительного следствия не установлены, реализуя свой преступный умысел, Р.Е.В., находясь в помещениях Металлургического управления социальной защиты населения Администрации города Челябинска, расположенном по адресу: ул. Дегтярева д.49 «б» в Металлургическом районе города Челябинска, действуя умышленно, из корыстных побуждений, согласно ранее достигнутой через С.А.Е. с Кудрявцевой Е.С. преступной договоренности, за ранее полученное незаконное денежное вознаграждение, совершая действия явно выходящие за пределы ее полномочий, используя полученные из названных документов сведения собственноручно изготовила заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет от имени Кудрявцевой Е.С., датированное 16.10.2020, которое сама лично подписала от имени последней, приобщив его к материалам дела получателя пособия Кудрявцевой Е.С.

Непосредственно после этого, в указанный период времени, Р.Е.В., продолжая реализацию своего преступного умысла на совершение незаконных действий в пользу взяткодателя Кудрявцевой Е.С., используя должностное положение, и совершая действия явно выходящие за пределы ее полномочий, находясь в помещениях Металлургического управления социальной защиты населения Администрации города Челябинска, расположенном по адресу: ул. Дегтярева д.49 «б» в Металлургическом районе города Челябинска, без фактического присутствия заявителя Кудрявцевой Е.С., достоверно осознавая, что последняя данного заявления в адрес Металлургического управления социальной защиты населения Администрации города Челябинска не подавала и не подписывала, зарегистрировала ранее изготовленное вышеуказанное заявление, присвоив ему номер 2519, а также при помощи персонального компьютера распечатала и приложила вышеуказанные личные документы Кудрявцевой Е.С. к материалам дела получателя пособия Кудрявцевой Е.С.

После этого, Р.Е.В., действуя в целях реализации своего преступного умысла, в течении дня 16.10.2020, находясь в помещениях Металлургического управления социальной защиты населения Администрации города Челябинска, расположенном по адресу: ул. Дегтярева д.49 «б» в Металлургическом районе города Челябинска, на своём рабочем месте, при помощи сервиса предоставления сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц запросила сведения о доходах Кудрявцевой Е.С. и убедившись, что доход последней превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области во втором квартале года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты, используя программное обеспечения персонального компьютера на ее рабочем месте, совершая действия явно выходящие за пределы ее полномочий, видоизменила полученные сведения значительно занизив доходы Кудрявцевой Е.С. до требуемой величины прожиточного минимума на душу населения, после чего распечатала видоизменный документ и приобщила его к материалам дела получателя пособия Кудрявцевой Е.С.

Затем, в период времени с 16.10.2020 до 19.10.2020, более точные дата и время в ходе предварительного следствия не установлены, Р.Е.В. находясь в указанном месте, завершая реализацию своего преступного умысла на совершение незаконных действий в пользу взяткодателя Кудрявцевой Е.С., достоверно осознавая и понимая, что последняя не имеет права на получение ежемесячной денежной выплаты согласно Закону Челябинской области № 126-ЗО от 09.04.2020 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», используя должностное положение, на основании вышеуказанных документов, изготовила «Решение о назначении пособия Постановление Правительства Челябинской области № 126-ЗО от 09.04.2020 г. «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» без номера от 19.10.2020 на имя Кудрявцевой Е.С. (далее - Решение), осознавая что указанный документ является официальным, предоставляющим право на получение указанного пособия, действуя из корыстных побуждений, внесла в него заведомо ложные сведения об общем доходе семьи в размере 293 692 рублей 22 копеек, среднедушевом доходе семьи в размере 8158 рублей 12 копеек за период с 01.04.2019 по 31.03.2020, тем самым удостоверив юридически значимый факт о назначении Кудрявцевой Е.С. в период с 22.04.2020 по 16.10.2021 ежемесячной выплаты на ребенка ФИО13 от трех до семи лет в размере 5330 рублей 50 копеек, которое подписала собственноручно от своего имени, а также собственноручно подписала данное решение от имени начальника отдела семьи и назначения детских пособий Металлургического управления социальной защиты населения Администрации города Челябинска ФИО14, подделав подпись последней, после чего предоставив его на подпись заместителя начальника Металлургического управления социальной защиты населения Администрации города Челябинска ФИО15

В свою очередь, неосведомленная о преступном умысле Р.Е.В., ФИО15 в указанный период времени подписала указанное решение.

На основании изготовленного Р.Е.В. вышеуказанного Решения, Металлургическим управлением социальной защиты населения Администрации города Челябинска Кудрявцевой Е.С. в период с 22.04.2020 по 16.10.2021 назначена ежемесячная выплата в размере не менее 5330 рублей 50 копеек ежемесячно.

После этого, С.А.Е., в период времени с 27.07.2020 до 20.11.2020, находясь в неустановленном месте на территории города Челябинска, действуя во исполнение отведённой ей преступной роли, связалась при помощи телефонной связи с Кудрявцевой Е.С. и сообщила о необходимости перевода оставшейся части суммы взятки в размере не менее 2000 рублей на банковский счет подконтрольного ей лица - ФИО16, не осведомленной о преступном умысле вышеуказанных лиц.

После этого, в течение дня 20.11.2020 Кудрявцева Е.С., находясь в квартире ... в Курчатовском районе города Челябинска, завершая выполнение условий ранее достигнутой договоренности с С.А.Е., со своего расчетного счета - №, открытого в отделении ПАО «Сбербанк России» № 8597/294, расположенном по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, Комсомольский проспект д. 70 произвела перечисление не менее 2000 рублей на расчётный счет, оформленный на не осведомленную о преступном умысле вышеуказанных лиц, ФИО16 - №, открытый в отделении ПАО «Сбербанк России» № 8597/267, расположенном по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, ул. 50 лет ВЛКСМ д. 11 (Металлургический район г. Челябинска), находившийся в пользовании и полном распоряжении С.А.Е.

В свою очередь С.А.Е., находясь в неустановленном следствием месте в период времени с 27.07.2020 по 16.04.2021, более точные дата и время в ходе предварительного следствия не установлены, произвела перечисление денежной суммы в размере не менее 12 000 рублей с указанного расчётного счета ФИО16 на расчетный счет Р.Е.В. - №, открытый в отделении ПАО «Сбербанк России» № 8597/233, расположенном по адресу: г. Челябинск, ул. Хмельницкого д. 14 (Металлургический район г. Челябинска).

За период с 22.04.2020 по 31.05.2021 Кудрявцева Е.С. в отсутствие законных оснований получилавыплату из средств федерального бюджета и бюджета Челябинской области пособия на ее малолетнего ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, предусмотренного Указом Президента Российской Фнднрации от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 74 155 рублей 65 копеек.

В судебном заседании заместитель прокурора Металлургического района г. Челябинска Султанова Р.Д., действующая в интересах Российской Федерации в лице Министерства социальных отношений Челябинской области, исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Представитель Министерства социальных отношений Челябинской области Гриб О.А., действующая на основании доверенности (л.д.94), в судебном заседании исковые требования прокурора поддержала.

Представитель истца Министерства финансов Российской Федерации в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотрении дела в свое отсутствие (л.д.91).

Ответчик Кудрявцева Е.С. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, представила сведения о внесении в счет уплаты задолженности суммы в размере 5050 руб. (чек от 13.10.2023 на сумму 2 525 руб., чек от 16.11.2023 г. на сумму 2 525 руб.) (л.д.90,95,96).

Представитель третьего лица Металлургического управления социальной защиты населения Администрации г. Челябинска в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д.86). В материалы дела представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указал, что Кудрявцева Е.С. являлась получателем ежемесячной денежной выплаты на ребенка ФИО13, 2017 года рождения. В период с 01.01.2020 г. по 30.06.2021 г. ответчику выплачена сумма пособия в размере 74 155,65 руб. Указанная выплата ответчику произведена неправомерно. В персональную карточку учета гражданина в программе «Единая информационная система социальной защиты населения Челябинской области» ведущим специалистом отдела семьи и назначения детских пособий управления Р.Е.В. были внесены недостоверные сведения о доходах семьи, что позволило назначить выплату ответчику. Указанные обстоятельства установлены приговором Металлургического районного суда г. Челябинска от 15.02.2023 г., вступившим в законную силу 03.03.2023 г. в отношении Р.Е.В. Таким образом, министерству социальных отношений Челябинской области причинен материальный ущерб на общую сумму 74 155,65 руб. (л.д.58-60).

Заслушав заместителя прокурора, представителя Министерства социальных отношений Челябинской области, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав, в том числе личных имущественных, осуществляется путем возмещения убытков.

В соответствии со ст. 15 Гражданского кодекса Российской Федерации, лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Под убытками понимаются расход, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

Из изложенного следует, что неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которые лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Частью 4 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что вступивший в законную силу приговор суда по уголовному делу обязателен для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого он вынесен, по вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом.

В соответствии с Указом Президента РФ от 20.03.2020 г. № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» принят Закон Челябинской области от 09.04.2020 г. № 126-ЗО «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно». Согласно Закону области № 126-ЗО до 01.04.2021 г. право на ежемесячную денежную выплату на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно имел один из родителей, усыновителей, опекун, являющийся гражданином РФ и проживающий на территории Челябинской области, в семьях со среднедушевым доходом, размер которого не превышал величину прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области во втором квартале года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты.

Приговором Металлургического районного суда г. Челябинска от 15.02.2023 Р.Е.В. признана виновной в совершении 18 преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 2 ст. 292 УК РФ, 11 преступлений, предусмотренных ч. 3 ст. 290 УК РФ, 4 преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 291.2 УК РФ, и осуждена к лишению свободы сроком на 6 лет со штрафом в размере 300 000 руб. На основании ст. 73 УК РФ основное наказание в виде лишения свободы, назначенное Р.Е.В., считать условным с испытательным сроком 5 лет.

    Судом при рассмотрении уголовного дела установлено, что Р.Е.В. приказом № 72/лс от 30.04.2020 начальника Металлургического управления социальной защиты населения Администрации города Челябинска Важениной Л.М. назначена на должность муниципальной службы - ведущего специалиста отдела семьи и назначения детских пособий Металлургического управления социальной защиты населения Администрации города Челябинска с 01.05.2020.

Согласно должностной инструкции ведущего специалиста отдела семьи и назначения детских пособий Металлургического управления социальной защиты населения Администрации города Челябинска Р.Е.В. № 8/ОС от 01.05.2020, утвержденной 01.05.2020 начальником Металлургического управления социальной защиты населения Администрации города Челябинск, ведущий специалист отдела семьи и назначения детских пособий Металлургического управления социальной защиты населения Администрации города Челябинска Р.Е.В. для решения стоящих перед ней задач и обеспечения функций, возложенных на отдел, вела работу по предоставлению государственных услуг в соответствии с Административными регламентами и иными нормативно-правовыми актами по приему граждан и предоставлению государственных услуг, в том числе ежемесячной денежной выплаты на детей в возрасте от трех до семи лет включительно (п. 4 раздела III должностной инструкции).

В период времени с 01.05.2020 до 14.12.2020, более точные дата и время в ходе предварительного следствия не установлены, у Р.Е.В. из корыстных побуждений, в целях незаконного личного обогащения, возник и сформировался преступный умысел, направленный на систематическое получение взяток лично и через посредников за использование своего должностного положения для совершения в пользу взяткодателей заведомо незаконных действий, путем превышения должностных полномочий и совершения служебных подлогов, выраженных в изготовлении ряда служебных документов, содержащих недостоверные сведения, изготовлении заведомо незаконных решений о назначении пособий, гарантировано предоставляющих взяткодателю право на получение ежемесячной денежной выплаты согласно Закону Челябинской области № 126-ЗО от 09.04.2020 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» в нарушение законных оснований и порядка выдачи ежемесячных денежных выплат, установленных вышеуказанным Административным регламентом.

Реализуя свой преступный умысел, Р.Е.В. в период времени с 01.05.2020 до 14.12.2020, более точные дата и время в ходе предварительного следствия не установлены, находясь в неустановленном следствием месте на территории города Челябинска, из корыстных побуждений, вступила во внеслужебную связь с С.А.Е.

В указанный период времени в неустановленном следствием месте на территории города Челябинска, между С.А.Е. и Р.Е.В. достигнута преступная договоренность, заключавшаяся в незаконном использовании последней должностного положения и оказания содействия лицам, обратившимся к С.А.Е. для гарантированного получения ежемесячной денежной выплаты согласно Закону Челябинской области № 126-ЗО от 09.04.2020 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» в нарушение оснований и порядка выдачи выплат, установленных данным нормативно-правовым актом и вышеуказанным Административным регламентом.

При этом, согласно достигнутой договоренности, С.А.Е. должна была в кругу своих знакомых и третьих лиц приискать лиц, желающих за денежное вознаграждение гарантировано получить вышеуказанную денежную выплату, после чего С.А.Е. должна была выступить посредником между приисканными ей лицами и Р.Е.В. для передачи необходимых для начала процедуры назначения пособия документов, в том числе путем пересылки от данных лиц С.А.Е. для дальнейшей пересылки данных документов Р.Е.В., а также для передачи незаконного денежного вознаграждения в сумме не менее 12 000 рублей за совершение последней вышеуказанных незаконных действий.

Также С.А.Е., согласно отведенной ей преступной роли должна была обеспечить перевод денежных средств от приисканного ей взяткодателя на контролируемый ей расчетный счет, в целях дальнейшего перевода денежных средств, переданных в качестве взятки на расчётный счет Р.Е.В.

С.А.Е. в период времени с 01.05.2020 до 14.12.2020, более точные дата и время в ходе предварительного следствия не установлены, осознавая и понимая, что между ней и Р.Е.В. имеется преступная договоренность на незаконное оказание содействия лицам для гарантированного получения пособия согласно Закону Челябинской области № 126-ЗО от 09.04.2020 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» в нарушение оснований и порядка выдачи выплат, установленных данным нормативно-правовым актом и Административным регламентом, достоверно зная, что Р.Е.В. является должностным лицом - ведущим специалистом отдела семьи и назначения детских пособий Металлургического управления социальной защиты населения Администрации города Челябинска и в силу занимаемого ею должностного положения может способствовать совершению вышеуказанных действий, выступая в роли посредника, в неустановленном следствием месте в ходе телефонного разговора предложила ранее знакомой Кудрявцевой Е.С. за незаконное денежное вознаграждение в размере не менее 12 000 рублей, предназначавшееся Р.Е.В., получить ежемесячную денежную выплату согласно Закону Челябинской области № 126-ЗО от 09.04.2020 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно».

Находясь в указанный период времени в неустановленном следствием месте Кудрявцева Е.С. несмотря на отсутствие у нее законных оснований для получения ежемесячной денежной выплаты согласно Закону Челябинской области № 126-ЗО от 09.04.2020 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» согласилась на вышеуказанное предложение С.А.Е.

Непосредственно после этого, в период времени с 01.05.2020 до 27.07.2020, более точные дата и время в ходе предварительного следствия не установлены, в неустановленном месте в ходе личной беседы С.А.Е., выступая в роли посредника между Кудрявцевой Е.С. и Р.Е.В., используя сложившиеся между последней и ей самой доверительные отношения, действуя во исполнение отведённой ей преступной роли, сообщила Р.Е.В. о согласии Кудрявцевой Е.С. на передачу незаконного денежного вознаграждения для гарантированного получения последней ежемесячной денежной выплаты согласно Закону Челябинской области № 126-ЗО от 09.04.2020 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно».

После получения указанной информации Р.Е.В., в целях реализации преступного умысла, окончательно приняла решение совершить действия явно выходящие за пределы ее полномочий, а именно несмотря на отсутствие законных оснований для получения ежемесячной денежной выплаты согласно Закону Челябинской области № 126-ЗО от 09.04.2020 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» у Кудрявцевой Е.С., то есть осознавая, что ее действия будут являться незаконным, в нарушение п. 4.1 раздела III, п.п. 4.1.3-4.1.10 раздела III должностной инструкции, а также в нарушение пп. 1 п. 11, пп. 4-6 п.16, пп. 3-8 п. 25, пп. 5-8 п.29 Административного регламента, а также ч. 1 ст. 2 Закона Челябинской области № 126-ЗО от 09.04.2020 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» изготовить документы, в том числе решение о назначении пособия, содержащие недостоверные сведения, при которых данная выплата гарантировано будет произведена Кудрявцевой Е.С., за незаконное денежное вознаграждение.

После этого, в период времени с 01.05.2020 по 27.07.2020, более точные дата и время в ходе предварительного следствия не установлены, С.А.Е., действуя во исполнение отведенной ей преступной роли, выступая в роли посредника, в целях осуществления вышеуказанной преступной договоренности между ней и Р.Е.В., находясь в неустановленном следствием месте в ходе устной беседы сообщила Кудрявцевой Е.С. о необходимости произвести перечисление денежных средств в размере не менее 10 000 рублей на банковский счет ее супруга - ФИО9, не осведомленного о преступном умысле вышеуказанных лиц.

Затем, в течении дня 27.07.2020 Кудрявцева Е.С., находясь в квартире ... в Курчатовском районе города Челябинска, выполняя условия ранее достигнутой договоренности с С.А.Е., обратилась к своему сожителю ФИО10О, не осведомленному о преступном умысле вышеуказанных лиц и попросила его осуществить перевод денежных средств в размере не менее 10 000 рублей с расчетного счета ФИО10О. - №, открытого в отделении ПАО «Сбербанк России» № 8597/7770, расположенном по адресу: г. Челябинск, Центральный район, ул. Энтузиастов д. 9 «а» на расчётный счет ФИО9 - №, открытый в отделении ПАО «Сбербанк России» № 8597/132, расположенном по адресу: г. Челябинск, Шоссе Металлургов д. 15. (Металлургический район г. Челябинска).

Неосведомлённый преступном умысле вышеуказанных лиц ФИО10О., находясь в указанном месте в течении дня 27.07.2020 совершил перевод денежных средств в размере не менее 10 000 рублей со своего расчётного счета на названный ему расчётный счет.

После этого в период времени с 27.07.2020 по 16.10.2020, более точные дата и время в ходе предварительного следствия не установлены, С.А.Е., действуя во исполнение отведённой ей преступной роли попросила Кудрявцеву Е.С. переслать ей при помощи информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» фотографии личных документов последней, а именно: свидетельства о рождении ребенка ФИО13; свидетельства об установлении отцовства ФИО10О.; свидетельства о рождении ребенка ФИО11; свидетельства о расторжении брака между ФИО12 и Кудрявцевой Е.С.; паспорта Кудрявцевой Е.С.; страховое свидетельство обязательства пенсионного страхования ФИО13, а также реквизиты расчетного счета Кудрявцевой Е.С., открытого ПАО «Сбербанк России» для перевода денежных средств.

Кудрявцева Е.С. в указанный период времени, находясь в неустановленном следствием месте на территории города Челябинска переслала названные документы при помощи информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в адрес С.А.Е., в свою очередь С.А.Е. в указанный период времени, находясь в неустановленном следствием месте на территории города Челябинска переслала при помощи информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» данные документы Р.Е.В.

После перечисления денежных средств и получения вышеуказанных фотографий документов, в период времени с 27.07.2020 по 16.10.2020 более точные дата и время в ходе предварительного следствия не установлены, реализуя свой преступный умысел, Р.Е.В., находясь в помещениях Металлургического управления социальной защиты населения Администрации города Челябинска, расположенном по адресу: ул. Дегтярева д.49 «б» в Металлургическом районе города Челябинска, действуя умышленно, из корыстных побуждений, согласно ранее достигнутой через С.А.Е. с Кудрявцевой Е.С. преступной договоренности, за ранее полученное незаконное денежное вознаграждение, совершая действия явно выходящие за пределы ее полномочий, используя полученные из названных документов сведения собственноручно изготовила заявление о назначении ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет от имени Кудрявцевой Е.С., датированное 16.10.2020, которое сама лично подписала от имени последней, приобщив его к материалам дела получателя пособия Кудрявцевой Е.С.

Непосредственно после этого, в указанный период времени, Р.Е.В., продолжая реализацию своего преступного умысла на совершение незаконных действий в пользу взяткодателя Кудрявцевой Е.С., используя должностное положение, и совершая действия явно выходящие за пределы ее полномочий, находясь в помещениях Металлургического управления социальной защиты населения Администрации города Челябинска, расположенном по адресу: ул. Дегтярева д.49 «б» в Металлургическом районе города Челябинска, без фактического присутствия заявителя Кудрявцевой Е.С., достоверно осознавая, что последняя данного заявления в адрес Металлургического управления социальной защиты населения Администрации города Челябинска не подавала и не подписывала, зарегистрировала ранее изготовленное вышеуказанное заявление, присвоив ему номер 2519, а также при помощи персонального компьютера распечатала и приложила вышеуказанные личные документы Кудрявцевой Е.С. к материалам дела получателя пособия Кудрявцевой Е.С.

После этого, Р.Е.В. действуя в целях реализации своего преступного умысла, в течении дня 16.10.2020, находясь в помещениях Металлургического управления социальной защиты населения Администрации города Челябинска, расположенном по адресу: ул. Дегтярева д.49 «б» в Металлургическом районе города Челябинска, на своём рабочем месте, при помощи сервиса предоставления сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц запросила сведения о доходах Кудрявцевой Е.С. и убедившись, что доход последней превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Челябинской области, установленную в соответствии с законодательством Челябинской области во втором квартале года, предшествующего году обращения за назначением ежемесячной выплаты, используя программное обеспечения персонального компьютера на ее рабочем месте, совершая действия явно выходящие за пределы ее полномочий, видоизменила полученные сведения значительно занизив доходы Кудрявцевой Е.С. до требуемой величины прожиточного минимума на душу населения, после чего распечатала видоизменный документ и приобщила его к материалам дела получателя пособия Кудрявцевой Е.С.

Затем, в период времени с 16.10.2020 до 19.10.2020, более точные дата и время в ходе предварительного следствия не установлены, Р.Е.В. находясь в указанном месте, завершая реализацию своего преступного умысла на совершение незаконных действий в пользу взяткодателя Кудрявцевой Е.С., достоверно осознавая и понимая, что последняя не имеет права на получение ежемесячной денежной выплаты согласно Закону Челябинской области № 126-ЗО от 09.04.2020 «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно», используя должностное положение, на основании вышеуказанных документов, изготовила «Решение о назначении пособия Постановление Правительства Челябинской области № 126-ЗО от 09.04.2020 г. «О ежемесячной денежной выплате на ребенка в возрасте от трех до семи лет включительно» без номера от 19.10.2020 на имя Кудрявцевой Е.С. (далее - Решение), осознавая что указанный документ является официальным, предоставляющим право на получение указанного пособия, действуя из корыстных побуждений, внесла в него заведомо ложные сведения об общем доходе семьи в размере 293 692 рублей 22 копеек, среднедушевом доходе семьи в размере 8158 рублей 12 копеек за период с 01.04.2019 по 31.03.2020, тем самым удостоверив юридически значимый факт о назначении Кудрявцевой Е.С. в период с 22.04.2020 по 16.10.2021 ежемесячной выплаты на ребенка ФИО13 от трех до семи лет в размере 5330 рублей 50 копеек, которое подписала собственноручно от своего имени, а также собственноручно подписала данное решение от имени начальника отдела семьи и назначения детских пособий Металлургического управления социальной защиты населения Администрации города Челябинска ФИО14, подделав подпись последней, после чего предоставив его на подпись заместителя начальника Металлургического управления социальной защиты населения Администрации города Челябинска ФИО15

В свою очередь, неосведомленная о преступном умысле Р.Е.В., ФИО15 в указанный период времени подписала указанное решение.

На основании изготовленного Р.Е.В. вышеуказанного Решения, Металлургическим управлением социальной защиты населения Администрации города Челябинска Кудрявцевой Е.С. в период с 22.04.2020 по 16.10.2021 назначена ежемесячная выплата в размере не менее 5330 рублей 50 копеек ежемесячно.

После этого, С.А.Е., в период времени с 27.07.2020 до 20.11.2020, находясь в неустановленном месте на территории города Челябинска, действуя во исполнение отведённой ей преступной роли, связалась при помощи телефонной связи с Кудрявцевой Е.С. и сообщила о необходимости перевода оставшейся части суммы взятки в размере не менее 2000 рублей на банковский счет подконтрольного ей лица - ФИО16, не осведомленной о преступном умысле вышеуказанных лиц.

После этого, в течение дня 20.11.2020 Кудрявцева Е.С., находясь в квартире ... в Курчатовском районе города Челябинска, завершая выполнение условий ранее достигнутой договоренности с С.А.Е., со своего расчетного счета - №, открытого в отделении ПАО «Сбербанк России» № 8597/294, расположенном по адресу: г. Челябинск, Курчатовский район, Комсомольский проспект д. 70 произвела перечисление не менее 2000 рублей на расчётный счет, оформленный на не осведомленную о преступном умысле вышеуказанных лиц, ФИО16 - №, открытый в отделении ПАО «Сбербанк ФИО4» № 8597/267, расположенном по адресу: Челябинская область, г. Челябинск, ул. 50 лет ВЛКСМ д. 11 (Металлургический район г. Челябинска), находившийся в пользовании и полном распоряжении С.А.Е.

В свою очередь С.А.Е., находясь в неустановленном следствием месте в период времени с 27.07.2020 по 16.04.2021, более точные дата и время в ходе предварительного следствия не установлены, произвела перечисление денежной суммы в размере не менее 12 000 рублей с указанного расчётного счета ФИО16 на расчетный счет Р.Е.В. - №, открытый в отделении ПАО «Сбербанк России» № 8597/233, расположенном по адресу: г. Челябинск, ул. Хмельницкого д. 14 (Металлургический район г. Челябинска).

За период с 22.04.2020 по 31.05.2021 Кудрявцева Е.С. в отсутствие законных оснований получилавыплату из средств федерального бюджета и бюджета Челябинской области пособия на ее малолетнего ребенка в возрасте от 3 до 7 лет, предусмотренного Указом Президента Российской Фнднрации от 20.03.2020 № 199 «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» в размере 74 155 рублей 65 копеек.

До 01.01.2023 денежные выплаты на ребенка в возрасте от 3 до 7 лет осуществляло Министерство социальных отношений Челябинской области, которое являлось главным распорядителем данных выплаченных денежных средств.

Минсоцотношений действует в рамках полномочий, предусмотренных Положением, утвержденным постановлением Губернатора Челябинской области от 09.08.2004 г. № 406, является органом исполнительной власти Челябинской области, осуществляющим в пределах установленной компетенции функций по выработке и реализации государственной социальной политики в сфере социальной защиты населения на территории Челябинской области.

Согласно Закону Челябинской области от 24 ноября 2005 г. № 430-ЗО «О наделении органов местного самоуправления государственными полномочиями по социальной поддержке отдельных категорий граждан» органам местного самоуправления были переданы полномочия по предоставлению гражданам мер социальной поддержки, что включало в себя прием документов от граждан и назначение ежемесячной денежной выплаты на детей от трех до семи лет, полномочия по выплате были закреплены за Министерством социальных отношений Челябинской области.

Поскольку в судебном заседании установлено, что Кудрявцевой Е.С. денежные средства в виде ежемесячной денежной выплаты на ребенка в возрасте от трех до семи лет в размере 74 155,65 руб. получены в отсутствие на то правовых оснований, то указанные денежные средства подлежат возврату в бюджет.

Ответчиком в материалы дела представлены чеки о внесении на счет Министерства социальных отношений Челябинской области в счет уплаты задолженности суммы в размере 5 050 руб., в связи с чем, с ответчика подлежит взысканию сумма в размере 69 105,65 руб.

Согласно п. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, в связи, с чем с Кудрявцевой Е.С. в доход местного бюджета подлежит взысканию сумма госпошлины в размере 2 273,17 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах Российской Федерации в лице Министерства социальных отношений Челябинской области, к Кудрявцевой Е.С. о взыскании неосновательного обогащения, удовлетворить частично.

Взыскать с Кудрявцевой Е.С. в пользу Министерства социальных отношений по Челябинской области денежные средства, полученные в результате неосновательного обогащения, в размере 69 105 рублей 65 копеек.

Денежные взыскания перечисляются по следующим реквизитам.

Получатель: УФК по Челябинской области (Министерство социальных отношений по Челябинской области) ИНН 7453136193, КПП 745301001, лицевой счет 04692003080, БИК: 017501500, единый казначейский счет40№, казначейский счет 03№, Банк: Отделение Челябинск банка России/УФК по Челябинской области г. Челябинск, ОКТМО 75701000, КБК 01№, УИН 0319222№.

Взыскать с Кудрявцевой Е.С. (...) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 2 273,17 руб.

Настоящее решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий А.А. Залуцкая

Мотивированное решение изготовлено 23 ноября 2023 года.