Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-768/2024 ~ М-132/2024 от 25.01.2024

КОПИЯ

УИД: 66RS0008-01-2024-000196-87

Дело №2-768/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Нижний Тагил                             13 мая 2024 года

Дзержинский районный суд города Нижний Тагил Свердловской области в составе: председательствующего судьи Свининой О.В.,

при секретаре Ибнегажиевой Н.А.,

с участием помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Ищенко А.В.,

представителя ответчика НТ МУП «Горэнерго-НТ» - Голицыной Е.Ф., действующей на основании доверенности от 09.01.2024,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил в интересах Васильевой Л. В. к Нижнетагильскому Муниципальному унитарному предприятию «Горэнерго-НТ» о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Дзержинского района города Нижний Тагил в интересах Васильевой Л.В. обратился в суд с иском к НТ МУП «Горэнерго-НТ» о возложении обязанности в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу или ранее обеспечить предоставление коммунальной услуги теплоснабжения надлежащего качества в жилые помещения <Адрес> в               г. Нижний Тагил путем проведения работ по восстановлению диаметра трубопровода теплоснабжения на прямой и обратной подаче диаметром не менее 50 мм на всем участке от тепловой камеры (расположена между домами <№> и 42 по <Адрес>) до границы эксплуатационной ответственности жилого <Адрес> в г<Адрес>

В обоснование иска указано, что прокуратурой района по поручению прокуратуры области проведена проверка по обращениям граждан, проживающим в <Адрес> о предоставлении услуги теплоснабжения ненадлежащего качества. На основании постановлений Администрации г. Нижний Тагил от 31.05.2016 №1145-ПА, №1069-ПА от 28.05.2019, от 05.06.2019 №11520-ПА, МУП «Горэнерго-НТ» с 01.06.2019 присвоен теплоснабжающей организации. В начале июня 2019 года МУП «Горэнерго-НТ» уведомило товарищества собственников жилья, управляющие организации об оказании НТ МУП «Горэнерго-НТ» с 01.06.2019 года коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению потребителям и самостоятельном (теплоснабжающей организацией) начислении платы и сбору денежных средств до момента заключения договоров ресурсоснабжения. На основании положений п.п.8, 14, 15,17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее Правила №354) НТ МУП «Горэнерго-НТ» с 01.06.2019 выступает в качестве исполнителя коммунальных услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения в отношении потребителей, проживающих в многоквартирных домах <Адрес> г. ФИО2 (за исключением микрорайона «Северный поселок» и микрорайона «Сухоложский»), в том числе в отношении <Адрес> управления домом <№> по <Адрес> осуществляет ООО «Халцедон», дом включен в реестр лицензии управляющей компании с 01.04.2022. <Адрес> возведен в 1962 году, является двухэтажным, трехподъездным, 16-квартирным. В первом подъезде дома находятся квартиры №<№>. В ходе проверки от жителя <Адрес> К.С.В. получены сведения о том, что услуга теплоснабжения в <Адрес> предоставляется ненадлежащего качества, батареи едва теплые, температура воздуха в квартире составляет 14 градусов °C. По вопросу ненадлежащего теплоснабжения К.С.В. в 2022 году несколько раз обращался с заявлениями в адрес НТ МУП «Горэнерго-НТ», но вопрос обеспечения надлежащего теплоснабжения решен не был. 30.11.2023 прокуратурой района с участием специалиста ТОКиН <№> ДГЖиСН СО, представителей НТ МУП «Горэнерго-НТ» и ООО «Халцедон» проведена проверка содержания имущества <Адрес> момент проведения проверки были сделаны замеры в теплоузле многоквартирного дома, а именно: Т под 53 °C Т обр 40 °C. Температура наружного воздуха составила -7 °C. В ходе проверки, в которой принимали участие сотрудники ООО «Халцедон» и НТ МУП «Горэнерго-НТ» установлено, что услуга теплоснабжения в отдельные квартиры дома предоставляется ненадлежащего качества. Так, жителями квартир в подъезде <№> и <№> <Адрес> устно даны пояснения об отсутствии претензий к качеству предоставления услуги теплоснабжения. При этом, в подъезде <№> параметры предоставления услуги теплоснабжения не соответствовали нормативным требованиям. В ходе проверки обследовать систему теплоснабжения <Адрес> не представилось возможным, в квартире никто не проживает, доступ не предоставлен. Сотрудником ООО «Халцедон» в ходе проверки обращено внимание на возможное заужение участка тепловой сети: от колодца теплотрассы в дом заведен полипропиленовый трубопровод диаметром 32 мм, при этом диаметр трубопровода общедомового участка сети, к которому присоединен участок наружной сети, составляет 76 мм, что может влечь ограничение объема теплоносителя, поступающего в дом и необходимого для нормальной работы системы теплоснабжения в доме во всех квартирах (по всем стоякам). С учетом изложенного, НТ МУП «Горэнерго-НТ» не обеспечено надлежащее теплоснабжение жилого <Адрес>, повлекшее нарушение прав граждан, проживающих в квартирах подъезда <№> многоквартирного дома. Васильевой Л.В., являющейся нанимателем <Адрес> (квартира является муниципальной), указывается, что на протяжении многих лет в жилые помещения подъезда <№> <Адрес>) не предоставляется услуга теплоснабжения надлежащего качества, в квартире все время холодно, зимой температура воздуха в <Адрес> (угловая) не превышает 10 °C, если включить электрообогреватель в комнате, то температура воздуха не превышает 14 °C. Аналогичные сведения получены от жителей <Адрес>. 22.01.2024 проведена повторная проверка качества теплоснабжения в жилом <Адрес>, что при температуре наружного воздуха -7 °C температура теплоносителя на вводе в дом на прямой подаче составила 50 °C, на обратной подаче -33 °C, параметры давления-5,6 и 5,4 атм. Температура воздуха в <Адрес> составила: большая комната-15,3С, маленькая комната-13 °C, кухня-18,1 °C. Температура воздуха в <Адрес> (угловая) составила: кухня-8 С, большая комната (зал)-9 °C, маленькая комната-12 °C (при работающем электрообогревателе). В актах, составленных сотрудником НТ МУП «Горэнерго-НТ» 22.01.2024 указано на необходимость замены участка теплотрассы от теплового колодца до границы эксплуатационной ответственности с диаметра 32 (металлопластик) на трубопровод 63 мм (полипропилен).

Определением суда от 18.03.2024 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено ООО «Халцедон».

    В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц; при этом ч.4 ст. 27 ФЗ «О прокуратуре РФ» установлено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Васильева Л.В. является пенсионером по старости, не работает, относится к категории социально незащищенных граждан. Круг лиц, чьи права нарушаются в результате предоставления услуги теплоснабжения в <Адрес>, является неопределенным, поскольку это не только жители дома, но и лица, посещающие жилой дом с целью оказания медицинской, социальной и иной помощи и в иных целях.

На основании изложенного, обращаясь в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, учитывая и приведенные в иске обоснования, суд приходит к выводу, что прокурор действует в рамках полномочий, предоставленных ему законом.

Истец Васильева Л.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

    Прокурор в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил их удовлетворить по доводам и основаниям, изложенным в иске. При этом уточнил срок для выполнения работ, а именно просил установить срок до 15.09.2024.

Представитель ответчика НТ МУП «Горэнерго-НТ» Голицына Е.Ф. в судебном заседании исковые требования с учетом уточнения срока до ДД.ММ.ГГГГ признала. Поддержала отзыв на исковое заявление, в котором указано, что ответчиком не оспариваются обстоятельства в части заужения на небольшом участке подающего и обратного трубопровода непосредственно у стены <Адрес> произведенных сотрудниками НТ МУП «Горэнерго-НТ» аварийно-восстановительных работ на небольшом участке подающего и обратного трубопровода непосредственно у стены <Адрес>м, остальная сеть от тепловой камеры (расположенной межу МКД <№> Ии <№> по <Адрес>) до <Адрес>. Точную протяженность участков (с заужением и без такового) установить невозможно без проведения земляных работ. Примерная стоимость работ по замене всего участка трубопровода (от тепловой камеры до границы эксплуатационной ответственности жилого <Адрес>) согласно информации производственно-технического отдела НТ МУП «Горэнерго-НТ» будет составлять не менее 600 000 рублей. Плановые и аварийные работы на тепловых сетях НТ МУП «Горэнерго-НТ» выполняются собственными силами предприятия, в максимально возможные сроки. В связи с чем, НТ МУП «Горэнерго-НТ» готово осуществить работы по восстановлению указанного участка трубопровода от тепловой камеры, расположенной между МКД <№> и <№> по <Адрес> до внешней стены многоквартирного <Адрес> в разумные и исполнимые сроки.

Представитель третьего лица ООО «Халцедон» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

    Суд, выслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

В силу ст. 294 Гражданского кодекса Российской Федерации государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с п.п «в»п.3 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее Правила №354) предоставление коммунальной услуги по отоплению должно осуществляться круглосуточно в течение отопительного периода, то есть бесперебойно либо с перерывами, не превышающими продолжительность, соответствующую требованиям к качеству коммунальных услуг, приведенным в приложении N1.

В соответствии с Правилами, нормативная температура воздуха в квартирах в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92)-31 °C и ниже (г. Нижний Тагил отнесен к указанным районам) должна составлять не менее 20 °C градусов С (в угловых комнатах -22 °C) Давление во внутридомовой системе отопления: с чугунными радиаторами- не более 0,6 Мпа (6 кгс/кв.см), с системами конвекторного и панельного отопления, калориферами, а также прочими отопительными приборами-не более 1Мпа (10 кгс/кв.см), с любыми отопительными приборами –не менее чем на 0,05 Мпа (0,5 кгс/кв.см, или 0,493 атм) превышающее статическое давление, требуемое для постоянного заполнения системы отопления теплоносителем.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», одним из общих принципов организации отношений в сфере теплоснабжения являются обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов и обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В силу части 5 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», теплоснабжающие организации и теплосетевые организации, обязаны:

- обеспечивать проверку качества строительства принадлежащих им тепловых сетей;

- обеспечить безаварийную работу объектов теплоснабжения;

- обеспечить надежное теплоснабжение потребителей.

В соответствии с ч.2 ст. 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок устанавливают обязательные требования безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и входящих в их состав зданий, помещений, сооружений и оборудования.

Пунктом 6.2.58 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115 (далее - Правил №115) определено, что для двухтрубных водяных тепловых сетей в основе режима отпуска теплоты предусматривается график центрального качественного регулирования. При наличии нагрузки горячего водоснабжения минимальная температура воды в подающем трубопроводе сети предусматривается для закрытых систем теплоснабжения не ниже 70 град. С; для открытых систем теплоснабжения горячего водоснабжения не ниже 60 град. С.

В силу пункта 6.2.59 Правил №115, температура воды в подающей линии водяной тепловой сети в соответствии с утвержденным для системы теплоснабжения графиком задается по усредненной температуре наружного воздуха за промежуток времени в пределах 12 - 24 ч, определяемый диспетчером тепловой сети в зависимости от длины сетей, климатических условий и других факторов.

Отклонения от заданного режима на источнике теплоты предусматриваются не более:

- по температуре воды, поступающей в тепловую сеть, - +/- 3%;

- по давлению в подающем трубопроводе, - +/- 5%;

- по давлению в обратном трубопроводе, - +/- 0,2 кгс/см2.

Отклонение фактической среднесуточной температуры обратной воды из тепловой сети может превышать заданную графиком не более чем на +5%. Понижение фактической температуры обратной воды по сравнению с графиком не лимитируется.

Таким образом, с учетом параметров допустимых отклонений температуры теплоносителя на вводе в дом (или на границе эксплуатационной ответственности сетей) в течении всего отопительного периода не может быть менее 58 градусов С

Судом установлено и из материалов дела следует, что на основании постановлений Администрации г. Нижний Тагил от 31.05.2019 №1145-ПА, от 28.05.2019 №1069-ПА, от 05.06.2019 №1150-ПА, МУП «Горэнерго-НТ» (ИНН 6623090236) с 01.06.2019 присвоен статус теплоснабжающей организации; тепловые сети и иное имущество, предназначенное для поставки тепловой энергии в многоквартирные дома и ранее принадлежавшее МУП «Горэнерго» переданы на баланс МУП «Горэнерго-НТ», принадлежат ответчику на праве хозяйственного ведения.

В начале июня 2019 года МУП «Горэнерго-НТ» уведомило товарищества собственников жилья, управляющие организации об оказании НТ МУП «Горэнерго-НТ» с 01.06.2019 года коммунальных услуг по отоплению и горячему водоснабжению потребителям и самостоятельном (теплоснабжающей организацией) начислении платы и сбору денежных средств до момента заключения договоров ресурсоснабжения. На основании положений п.п.8, 14, 15,17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее Правила №354) НТ МУП «Горэнерго-НТ» с 01.06.2019 выступает в качестве исполнителя коммунальных услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения в отношении потребителей, проживающих в многоквартирных домах Дзержинского района г. Нижнего Тагила (за исключением микрорайона «Северный поселок» и микрорайона «Сухоложский»), в том числе в отношении <Адрес> управления домом <№> по <Адрес> осуществляет ООО «Халцедон», дом включен в реестр лицензии управляющей компании с 01.04.2022.

В ходе проверки, в которой принимали участие сотрудники ООО «Халцедон» и НТ МУП «Горэнерго-НТ» установлено, что услуга теплоснабжения в отдельные квартиры дома предоставляется ненадлежащего качества. Так, жителями квартир в подъезде <№> и <№> <Адрес> устно даны пояснения об отсутствии претензий к качеству предоставления услуги теплоснабжения. При этом, в подъезде <№> параметры предоставления услуги теплоснабжения не соответствовали нормативным требованиям:

В помещениях комната <Адрес> (первый этаж) температура воздуха составила +17,9 °C +17,3 °C, что не соответствует нормативу (нормативный уровень температуры воздуха в жилых помещениях составляет +20 °C, +22 °C) температура теплоносителя в радиаторах в квартире на прямой подаче составила +40°C, в <Адрес> (первый этаж, угловая квартира) температура воздуха составила +12,0 °C, что не соответствует нормативу (нормативный уровень температуры воздуха в жилых помещениях составляет +20 °C, +22 °C), в <Адрес> (второй этаж) температура воздуха составила +18 °C, что не соответствует нормативу (нормативный уровень температуры воздуха в жилых помещениях составляет +20 °C, +22 °C), температура теплоносителя в радиаторах в квартире на прямой подаче составила + 40 °C.

По указанным фактам прокуратурой района директору НТ МУП «Горэнерго-НТ» 05.12.2023 вынесено представление об устранении нарушений закона с требованием принять меры по установлению причин ненадлежащего теплоснабжения жилых помещений и их устранению.

26.12.2023 НТ МУП «Горэнерго-НТ» дан ответ на представление.

Указанные обстоятельства, стороной ответчика не оспаривались, напротив в представленных суду возражениях подтверждены представителем НТ МУП «Горэнерго-НТ».

Нахождение вышеуказанных участков тепловой сети в аварийном состоянии, непринятие теплосетевой организацией мер, направленных на организацию необходимых ремонтных работ (по замене участка сети) создает угрозу нарушения надежности теплоснабжения на территории Дзержинского района г.Нижнего Тагила, может повлечь возникновение в отопительный сезон аварии на тепловых сетях и прекращение теплоснабжения жилых домов и иных социальных объектов, что является недопустимым, в связи с чем требования прокурора подлежат удовлетворению

Прокурор просит возложить на ответчика обязанность устранить нарушения требований законодательства в срок до 15.09.2024 года.

В соответствии с частью 1 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика со взысканием с него необходимых расходов.

В случае если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (часть 2 статьи 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Суд, с учетом пояснений представителя ответчика НТ МУП «Горэнерго-НТ», считает необходимым установить срок для исполнения обязанности по устранению нарушений законодательства для ответчика:

до 15.09.2024 обеспечить предоставление коммунальной услуги теплоснабжения надлежащего качества в жилые помещения <Адрес> в г. Нижний Тагил путем проведения работ по восстановлению диаметра трубопровода теплоснабжения на прямой и обратной подаче диаметром не менее 50 мм на всем участке от тепловой камеры (расположена между домами <№> и 42 по <Адрес>) до границы эксплуатационной ответственности жилого <Адрес> в г. Нижний Тагил с учетом объема проведения необходимых работ. Указанный срок при данных обстоятельствах суд находит целесообразным и отвечающим требованиям разумности.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил в интересах Васильевой Л. В. к Нижнетагильскому Муниципальному унитарному предприятию «Горэнерго-НТ» о возложении обязанности совершить определенные действия, удовлетворить.

Возложить на Нижнетагильское Муниципальное унитарное предприятие «Горэнерго-НТ» обязанность в срок до 15 сентября 2024 года обеспечить предоставление коммунальной услуги теплоснабжения надлежащего качества в жилые помещения <Адрес> в г. Нижний Тагил путем проведения работ по восстановлению диаметра трубопровода теплоснабжения на прямой и обратной подаче диаметром не менее 50 мм на всем участке от тепловой камеры (расположена между домами <№> и 42 по <Адрес>) до границы эксплуатационной ответственности жилого <Адрес> в г. Нижний Тагил.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд г. Нижнего Тагила в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: /подпись/                                О.В. Свинина

Мотивированное решение составлено 20 мая 2024 года.

Судья: /подпись/                                О.В. Свинина

КОПИЯ ВЕРНА. Судья:                            О.В. Свинина