Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-176/2019 от 06.03.2019

Дело № 5-176/19

64RS0043-01-2019-000998-64

Определение

11 марта 2019 года г. Саратов

Судья Волжского районного суда г. Саратова Кучко В.В., рассмотрев административный материал в отношении должностного лица, мастера ООО «Концессии водоснабжения – Саратов» - Симакина ФИО4,

установил:

В Волжский районный суд <адрес> поступил протокол <адрес> об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица, мастера ООО «Концессии водоснабжения – Саратов» - Симакина ФИО5, привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив представленный административный материал, считаю необходимым направить его на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 1 Октябрьского района г. Саратова по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей

В соответствии со ст. 23.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается судьей районного суда, если по делу было проведено административное расследование.

По смыслу ст. 28.7 КоАП РФ административным расследованием являются процессуальные мероприятия, совершенные с соблюдением формы и в порядке, предусмотренном законодательством об административных правонарушениях.

Указанный подход соответствует п.п. "а" п. 3 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в котором, также разъяснено, что административное расследование представляет собой комплекс требующих значительных временных затрат процессуальных действий указанных выше лиц, направленных на выяснение всех обстоятельств административного правонарушения, их фиксирование, юридическую квалификацию и процессуальное оформление. Проведение административного расследования должно состоять из реальных действий, направленных на получение необходимых сведений, в том числе путем проведения экспертизы, установления потерпевших, свидетелей, допроса лиц, проживающих в другой местности.

Установив, что административное расследование фактически не проводилось, судье районного суда при подготовке дела к рассмотрению следует решить вопрос о его передаче мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ. В случае проведения административного расследования по делу об административном правонарушении в отраслях законодательства, не указанных в ч. 1 ст. 28.7 КоАП РФ, судья выносит определение о передаче дела на рассмотрение мировому судье на основании п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Анализ представленных материалов дела об административном правонарушении в отношении должностного лица, мастера ООО «Концессии водоснабжения – Саратов» - Симакина ФИО6 позволяет судье сделать вывод о том, что фактически по делу административное расследование не проводилось, поскольку после выявления административного правонарушении ДД.ММ.ГГГГ старшим государственным инспектором Отдела Государственной инспекции безопасности дорожного движения Управления МВД России по <адрес> ФИО3 и вынесения им определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования, процессуальных действий, требующих значительных временных затрат, не осуществлялось.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении суд выносит определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.

Согласно ст. 47 Конституции РФ никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.

Частью 1 ст. 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 г. N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" предусмотрено, что мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков.

В ч. 1 ст. 29.5 КоАП РФ закреплено общее правило, в соответствии с которым дело рассматривается по месту совершения правонарушения. Местом совершения административного правонарушения является место совершения противоправного действия независимо от места наступления его последствий, а если такое деяние носит длящийся характер, - место окончания противоправной деятельности, ее пресечения; если правонарушение совершено в форме бездействия, то местом его совершения следует считать место, где должно было быть совершено действие, выполнена возложенная на лицо обязанность.

При изложенных обстоятельствах дело об административном правонарушении в отношении должностного лица, мастера ООО «Концессии водоснабжения – Саратов» - Симакина ФИО7 по ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ, с учетом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 18-ЗСО "О создании должностей мировых судей и судебных участков в <адрес>", подлежит направлению для рассмотрения по подведомственности по месту совершения административного бездействия, по адресу: <адрес>, т.е. мировому судье судебного участка № <адрес>.

Руководствуясь, 23.1 КоАП РФ,

определил:

Направить административный материал в отношении должностного лица, мастера ООО «Концессии водоснабжения – Саратов» - Симакина ФИО8 для рассмотрения по подсудности мировому судье судебного участка № 1 Октябрьского района г. Саратова.

Судья