Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13а-1-54/2022 от 30.05.2022

Дело № 13а-1-54/2022

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

                    14 июня 2022 года                                                                                       р.п.Павловка

Судья Николаевского районного суда Ульяновской области Ханбекова Н.М., при секретаре Джаббаровой А.Ж., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела № 2а-1-60/2020 по административному исковому заявлению Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить установление границы водоохраной зоны и границы прибрежной защитной полосы водного объекта - <адрес>, по заявлению представителя Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области об отсрочке исполнения решения Николаевского районного суда Ульяновской области от 26.02.2020 года по административному делу № 2а-1-60/2020,

УСТАНОВИЛ:

Представитель Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области    обратился в суд с указанным заявлением, указав следующее. Решением Николаевского районного суда Ульяновской области по делу № 2а-1-60/2020 от 26.02.2020 по административному иску Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области (далее - Министерство), на Министерство возложена обязанность в 24-месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу по определению ширины водоохранной зоны и ширины прибрежной защитной полосы в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации; описанию границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, ее координат и опорных точек, а также отображению указанных границ на картографических материалах в пределах Ульяновской области; установлению на всем протяжении в пределах Ульяновской области границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы посредством размещения специальных информационных знаков, в характерных точках рельефа, в местах пересечения водных объектов с дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан; предоставлению в установленном порядке сведений о границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, включающих картографические материалы, в отдел водных ресурсов по Ульяновской области Нижне-Волжского БВУ для внесения их в государственный водный реестр (в отношении реки <адрес>).

Согласно положению о Министерстве, утвержденному Постановлением Правительства Ульяновской области от 06.07.2018 № 16/299-П, финансовое обеспечение деятельности Министерства осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, в том числе бюджетных ассигнований областного бюджета Ульяновской области, источниками которых являются субвенции из федерального бюджета.

На протяжении 2018-2020 года Министерством велась работа с соответствующими органами о необходимости выделения денежных средств для выполнения осуществления работ по определению ширины водоохранной зоны и ширины прибрежной защитной полосы в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации; описанию границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, ее координат и опорных точек, а также отображению указанных границ на картографических материалах в пределах Ульяновской области; установлению на всем протяжении в пределах Ульяновской области границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы посредством размещения специальных информационных знаков, в характерных точках рельефа, в местах пересечения водных объектов с дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан; предоставлению в установленном порядке сведений о границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, включающих картографические материалы, в отдел водных ресурсов по Ульяновской области Нижне-Волжского БВУ для внесения их в государственный водный реестр (в том числе в отношении реки <адрес>).

В 2020 году выделено финансирование на работы по определению береговой линии, границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос, в связи с чем между Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области и ООО «Эколидер» заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № ГК по определению береговой линии, границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки <адрес> на территории <адрес>.

Министерством природы и цикличной экономики Ульяновской области (далее - Министерство) в 2020 году в рамках вышеназванного государственного контракта выполнены работы по определению местоположения береговой линии (границ водных объектов), границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Ардовать на территории Ульяновской области за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджету Ульяновской области на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений.

Приказом Министерства от 29.07.2020 № 23 установлены местоположения береговой линии (границ водных объектов), границы водоохранных зон и границы прибрежных защитных полос реки Ардовать на территории Ульяновской области (прилагается).

Далее в 2021 году Министерством сведения о границах водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Ардовать поставлены в государственный водный реестр и единый государственный реестр недвижимости (копии писем прилагаются).

В связи с ограниченным финансированием, а также поэтапностью выполнения работ, установленных решением суда, не могла быть включена в указанный государственный контракт работа по закреплению на местности границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы реки.

Закрепление на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных зон реки <адрес> на территории Ульяновской области будет осуществлено Министерством в 2022 году за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджету Ульяновской области на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений.

В настоящее время Министерством проведен электронный аукцион на заключение государственного контракта на выполнение работ по закреплению на местности границы водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы рек, в том числе реки <адрес> на территории Ульяновской области (Идентификац. код закупки №). С победителем электронного аукциона ООО «Региональный кадастровый центр» заключается госконтракт.

Таким образом, для исполнения решения суда в полном объеме, с учетом длительности процедур защиты бюджетных проектировок, заключения и исполнения соответствующих контрактов потребуется время. У Министерства отсутствовала возможность в установленный судом срок исполнить решение суда в полном объеме, поскольку Министерство как исполнительный орган государственной власти Ульяновской области действует в рамках финансирования, утвержденного законом Ульяновской области об областном бюджете Ульяновской области на очередной финансовый год.

Заявитель просит суд отсрочить исполнение решения Николаевского районного суда Ульяновской области от 26.02.2020 по делу № 2а-1-60/2020, по административному иску Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора к Министерству об обязанности в 24-месячный срок со дня вступления в силу решения суда в законную силу по определению ширины водоохранной зоны и ширины прибрежной защитной полосы в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации; описанию границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, ее координат и опорных точек, а также отображению указанных границ на картографических материалах в пределах Ульяновской области; установлению на всем протяжении в пределах Ульяновской области границ водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы посредством размещения специальных информационных знаков, в характерных точках рельефа, в местах пересечения водных объектов с дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан; предоставлению в установленном порядке сведений о границах водоохранной зоны и прибрежной защитной полосы, включающих картографические материалы, в отдел водных ресурсов по Ульяновской области Нижне-Волжского БВУ для внесения их в государственный водный реестр в отношении реки <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание представитель Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области, Ульяновской межрайонной природоохранной прокуратуры, администрации МО «Николаевский район» Ульяновской области, МОСП по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Ульяновской области не явились, извещены надлежаще.

Изучив материалы административного дела № 2а-1-60/2020, исследовав материалы исполнительного производства №-ИП, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.189 КАС РФ, суд, рассмотревший административное дело, в соответствии с заявлениями лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

В соответствии со ст.358 КАС РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного акта, суд, выдавший исполнительный документ, по заявлению взыскателя, должника или судебного пристава-исполнителя вправе отсрочить или рассрочить исполнение судебного акта, изменить способ и порядок его исполнения.

Решением Николаевского районного суда Ульяновской области по административному делу № 2а-1-60/2020 по административному исковому заявлению Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области о возложении обязанности обеспечить установление границы водоохраной зоны и границы прибрежной защитной полосы водного объекта - р.Ардовать, исковые требования Ульяновского межрайонного природоохранного прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц     удовлетворены. Возложена на Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области в отношении <адрес> (Ордовач) обязанность по: - определению ширины водоохраной зоны и ширины прибрежной защитной полосы в соответствии со статьей 65 Водного кодекса Российской Федерации, - описанию границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы, её координат и опорных точек, а также отображению указанных границ на картографических материалах в пределах Ульяновской области, - установлению на всем протяжении в пределах Ульяновской области границ водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы посредством размещения специальных информационных знаков, в характерных точках рельефа, в местах пересечения водных объектов с дорогами, в зонах отдыха и других местах массового пребывания граждан, - предоставлению в установленном порядке сведений о границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы, включающих картографические материалы, в отдел водных ресурсов по Ульяновской области Нижне-Волжского бассейнового водного управления для внесения их в государственный водный реестр. Установлен срок на выполнение указанных мероприятий: - в течение 24 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение Николаевского районного суда Ульяновской области по делу № 2а-1-60/2020 вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. На основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ постановлением от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП.

Установлено, что Министерством природы и цикличной экономики во исполнение решения суда от 26.02.2020 года проведена работа с соответствующими органами о необходимости выделения денежных средств для выполнения во исполнение решения суда, выделено финансирование на проведение части работ, между Министерством природы и цикличной экономики <адрес> и ООО «Эколидер» заключен государственный контракт от ДД.ММ.ГГГГ № ГК по определению береговой линии, границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки Ардовать на территории <адрес>, выполнены работы в рамках указанного государственного контракта, установлены местоположения береговой линии (границ водных объектов), границы водоохранных зон и границы прибрежных защитных полос реки <адрес> на территории <адрес>, сведения о границах водоохранных зон и границ прибрежных защитных полос реки <адрес> поставлены в государственный водный реестр и единый государственный реестр недвижимости.

В связи с необходимостью поэтапного выполнения работ, в связи с ограниченным финансированием, проведением закрепления на местности границ водоохранных зон и границ прибрежных защитных зон реки <адрес> на территории <адрес> в 2022 году за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в виде субвенций бюджету Ульяновской области на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, необходимостью заключения госконтракта с победителем электронного аукциона ООО «Региональный кадастровый центр», исполнить решение суда в кратчайшие сроки в полном объеме не представляется возможным, заявитель просит суд отсрочить исполнение решения суда от 26.02.2020 до 30.12.2022.

Принимая во внимание изложенное, при установленных в судебном заседании обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности заявления представителя Министерства природы и цикличной экономики Ульяновской области об отсрочке исполнения решения суда, полагает, что имеются обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта в кратчайшие сроки, для выполнения вышеуказанных мероприятий, с учетом объема и сложности указанных мероприятий во исполнение решения суда от 26.02.2020 года, суд полагает возможным отсрочить исполнение решения суда от 26.02.2020 до 30.12.2022.

На основании изложенного, руководствуясь ст.358 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

Заявление представителя Министерство природы и цикличной экономики Ульяновской области об отсрочке исполнения решения суда удовлетворить.

Предоставить Министерству природы и цикличной экономики Ульяновской области отсрочку до 30.12.2022 исполнения решения Николаевского районного суда Ульяновской области от 26.02.2020 года по административному делу № 2а-1-60/2020.

Определение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 15 дней со дня принятия путем подачи частной жалобы или представления через Николаевский районный суд Ульяновской области.

Судья                                                                                    Н.М.Ханбекова