Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-309/2024 ~ М-267/2024 от 24.06.2024

Дело № 2-309/2024

УИД 29RS0025-01-2024-000484-23

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

пос. Октябрьский 22 июля 2024 года

Устьянский районный суд Архангельской области в составе председательствующего Ручьева Н.М.,

при секретаре судебного заседания Демидкиной В.В.,

с участием старшего помощника прокурора Устьянского района Летавиной А.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Устьянского района в интересах Российской Федерации и Устьянского муниципального округа Архангельской области к Сычевой Г.И. о прекращении права собственности на земельную долю, признании права муниципальной собственности на земельную долю,

установил:

прокурор Устьянского района Архангельской области в интересах Российской Федерации и Устьянского муниципального округа Архангельской области обратился в суд с исковым заявлением к Сычевой Г.И. о прекращении права собственности на признанную невостребованной 1/656 земельную долю сельскохозяйственного назначения в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., ТОО «...», признании за Устьянским муниципальным округом Архангельской области права муниципальной собственности на указанную земельную долю.

В обоснование исковых требований указано, что прокуратурой в ходе осуществления анализа состояния законности в сфере соблюдения земельного законодательства установлено, что на основании постановления главы администрации Устьянского района Архангельской области от 05.10.1994 комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено выдать свидетельства на право коллективно-долевой собственности на землю без выдела в натуре членам ТОО «...» согласно списочному составу (земельная доля составляет 5,7 га сельхозугодий, 116 балло-гектаров). В списке членов ТОО «...» указан ФИО1, который является правообладателем 1/656 земельной доли на земельный участок с кадастровым номером ..., категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, местоположение: ..., ТОО «...», общей площадью ... кв.м., с разрешенным использованием: для сельскохозяйственного производства. ФИО1 умер ...г., наследником принявшим наследство после его смерти является Сычева Г.И. Администрацией МО «Дмитриевское» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который включена земельная доля, принадлежащая ФИО1 Указанный список опубликован в муниципальном вестнике «Устьяны» от 15.08.2011 № 11, а также в газете «Волна» от 23.11.2011 № 50/1. Информация о проведении 15.03.2012 общего собрания участников долевой собственности ТОО «...» для утверждения списка невостребованных долей была размещена в муниципальном вестнике «Устьяны» от 27.01.2012 №2, а также в газете «Волна» от 31.01.2012 № 4. Никто из собственников земельных долей или их наследников с возражениями, заявлениями против признания принадлежащих им земельных долей невостребованными в орган местного самоуправления поселения, а также на общее собрание участников долевой собственности не обращался. По результатам проведенного 15.03.2012 собрания участников долевой собственности ТОО «...» постановлением администрации МО «Дмитриевское» ... от 20.03.2012 утверждён список невостребованных земельных долей, в который включена земельная доля умершего ФИО1 Правообладатель земельной доли ФИО1, а также его наследник Сычева Г.И. не распорядились ею, свое право на нее не зарегистрировали, следовательно, земельная доля может быть признана невостребованной. За земли сельскохозяйственного назначения, неоформленные надлежащим образом, не вносится плата (земельный налог, арендная плата), что отрицательно сказывается на пополнении бюджета, на должном исполнении полномочий органов муниципальной власти.

Старший помощник прокурора Устьянского района Летавина А.Ю. на судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме.

Администрация Устьянского муниципального округа надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, представитель просил рассмотреть дело без их участия, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Ответчик Сычева Г.И., будучи надлежащим образом извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела, на судебное заседание не явилась, согласно телефонограмме возражений по исковым требованиям не имеет, просит рассмотреть дело без ее участия.

По определению суда в соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено без участия не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Суд, заслушав старшего помощника прокурора Устьянского района Летавину А.Ю., исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. При этом права всех собственников защищаются равным образом (ст. 212 ГК РФ).

В соответствии со ст. 9 Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории. Земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

При этом земли сельскохозяйственного назначения обладают повышенной правовой защитой.

В соответствии с Постановлениями Правительства РФ от 29.12.1991 № 86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и № 708 от 04.09.1992 «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», принятых на основании Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», производилась реорганизация сельскохозяйственных предприятий и приватизация их земель, в рамках которой сельскохозяйственные угодья, закрепленные ранее за предприятиями, передавались в долевую собственность граждан. Колхозам и совхозам предписывалось до 01.01.1993 осуществить реорганизацию и привести свою организационно-правовую форму в соответствие с требованиями Закона РСФСР «О предприятиях и предпринимательской деятельности», а коллективам совхозов, колхозов и кооперативов, использующих землю на праве бессрочного пользования - до 01.03.1992 принять решение о переходе к частной, коллективно-договорной и другим формам собственности в соответствии с Земельным кодексом РСФСР. При этом члены реорганизуемых хозяйств наделялись земельными паями (долями), которые они могли получить путем выделения в натуре для организации частного крестьянского хозяйства или внесения в уставной капитал в создаваемое товарищество, акционерное общество или кооператив.

Постановлением главы администрации Устьянского района Архангельской области от 05.10.1994 № 534 комитету по земельным ресурсам и землеустройству поручено выдать свидетельства на право коллективно-долевой собственности на землю без выдела в натуре членам ТОО «...», с определением земельной доли 5,7 га сельхозугодий, 116 балло-гектаров. В приложении к постановлению приведен список собственников земельных долей ТОО «...», в количестве 654 человек, в том числе ФИО1 (...).

Указом Президента РФ от 02.03.1992 № 213 «О порядке установления нормы бесплатной передачи земельных участков в собственность граждан» право на бесплатную земельную долю получили лица, работающие в сельском хозяйстве, в том числе пенсионеры сельскохозяйственных предприятий (п.1). В силу ст. 2 Указа Президента РФ от 27.12.1991 № 323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», основанием для возникновения права собственности на земельную долю для указанной категории лиц являлись решения по перераспределению земель, принимаемые органами местной администрации по представлению комитетов по земельной реформе и земельным ресурсам. Данное обстоятельство было подтверждено п. 18 постановления Правительства РФ от 01.02.1995 № 96 «О порядке осуществления прав собственников земельных долей и имущественных паев», в соответствии с которым право собственности на земельную долю возникало с момента принятия администрацией муниципального образования решения о передаче земли в общую собственность членов сельскохозяйственной организации.

Использование земельных долей, возникших в результате приватизации сельскохозяйственных угодий, согласно п. 5 ст. 79 ЗК РФ, регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101–ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Закон № 101-ФЗ). В соответствии с ч. 1 ст. 15 Закона земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до принятия данного закона, то есть до 24.07.2002, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.Статья 12.1 Закона № 101-ФЗ предусматривает несколько способов признания земельной доли невостребованной. Невостребованной может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал ее в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ), не могут быть признаны невостребованными по приведенному основанию. Также может быть признана невостребованной земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Закона № 122-ФЗ решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники, как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В соответствии со ст. 12 Закона № 101-ФЗ без выделения земельного участка в счет земельной доли такой участник долевой собственности по своему усмотрению вправе завещать свою земельную долю, отказаться от права собственности на земельную долю, внести ее в уставный (складочный) капитал сельскохозяйственной организации, использующей земельный участок, находящийся в долевой собственности, или передать свою земельную долю в доверительное управление либо продать или подарить ее другому участнику долевой собственности, а также сельскохозяйственной организации или гражданину - члену крестьянского (фермерского) хозяйства, использующим земельный участок, находящийся в долевой собственности. Участник долевой собственности вправе распорядиться земельной долей по своему усмотрению иным образом только после выделения земельного участка в счет земельной доли.

Из материалов дела, в том числе из выписки из ЕГРН от 01.03.2024 следует, что ФИО1 является правообладателем 1/656 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок общей площадью ... кв.м. с кадастровым номером ..., местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Почтовый адрес ориентира: ..., ТОО «...».

Установлено, что правообладатель земельной доли ФИО1 не передал земельную долю в аренду, не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, выдела земельного участка не произвел, не зарегистрировал свои права на земельную долю, что подтверждается выпиской из единого государственного реестра недвижимости.

Процедура признания земельной доли невостребованной определена названной нормой (ст. 12.1) Закона № 101-ФЗ. В начале орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными; затем опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети "Интернет" (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Общее собрание правомочно утвердить указанные Списки. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в данные Списки, вправе представить письменные возражения либо заявить об этом на общем собрании, что является основанием для их исключения из числа невостребованных земельных долей. С момента утверждения Списка общим собранием участников долевой собственности, земельные доли признаются невостребованными. В случае, если общим собранием в течение четырех месяцев со дня опубликования Списка не принято решение по названному вопросу, орган местного самоуправления вправе самостоятельно утвердить такой Список и обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

Как следует из исследованных судом материалов, указанная процедура администрацией МО «Дмитриевское» полностью соблюдена. Администрацией МО «Дмитриевское» составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, в который включена земельная доля, принадлежащая ФИО1 Список лиц земельные доли, которых могут быть признаны невостребованными, опубликован администрацией МО «Дмитриевское» в муниципальном вестнике «Устьяны» № 11 от 15.11.2011, который размещен на информационных щитах МО «Дмитриевское» и в газете «Волна» от 23.11.2011 № 50/1. Объявление о проведении 15.03.2012 общего собрания участников долевой собственности ТОО «...» для утверждения списка невостребованных земельных долей опубликовано администрацией МО «Дмитриевское» в муниципальном вестнике «Устьяны» от 27.01.2012 № 2 и газете «Волна» № 4 от 31.01.2012.

Общее собрание участников долевой собственности ТОО «...» по вопросу утверждения списка невостребованных земельных долей состоялось 15.03.2012, на нем был предложен список невостребованных земельных долей, принадлежащих 656 участникам долевой собственности.

Согласно протоколу общего собрания участников долевой собственности ТОО «...» от 15.03.2012 решение по вопросу повестки дня не принято, список невостребованных земельных долей не утвержден в связи с отсутствием кворума.

Никто с возражениями, заявлениями против признания принадлежащих им земельных долей невостребованными в орган местного самоуправления поселения, а также на общее собрание участников долевой собственности, не обращался, доказательства обратному в материалах дела отсутствуют и суду не предоставлены.

Постановлением от 20.03.2012 № 17 на основании протокола собрания участников долевой собственности ТОО «...» от 15.03.2012 и в соответствии со ст. 12.1, 14.1 Закона №101-ФЗ, ст. 10 Закона Архангельской области от 10.02.2010 №217-28-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения, расположенных на территории Архангельской области» утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности ТОО «...». В данный список включена также земельная доля, принадлежащая ФИО1 (...).

Согласно копии записи акта о смерти ... от ...г., ФИО1 умер ...г. в д. ....

По сообщению нотариуса Устьянского нотариального округа к имуществу ФИО1, умершего ...г., заведено наследственное дело .... Наследником по закону является супруга Сычева Г.И. Свидетельство о праве на наследственное имущество, состоящее из земельной доли, адрес: ..., ТОО «...» не выдавалось.

Судом установлено, что наследник по закону имущества ФИО1– Сычева Г.И. по настоящее время право на земельную долю не зарегистрировала, данное имущество в аренду не передала, не распорядилась им иным образом в течение трех и более лет подряд.

Кроме того, как следует из материалов дела, ответчик Сычева Г.И., будучи наследником по закону имущества ФИО1, после его смерти в администрацию МО «Дмитриевское» с заявлением об исключении земельной доли ФИО1 из списка невостребованных земельных долей не обратилась. Доказательств, свидетельствующих о пользовании и распоряжении спорным имуществом, в суд не предоставила, что свидетельствует о её отказе от права собственности на данную земельную долю.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что земельная доля, предоставленная ФИО1, умершему ...г., обоснованно признана невостребованной.

На основании ст. 1 Закона Архангельской области от 23.09.2022 № 593-37-ОЗ «О преобразовании городского и сельских поселений Устьянского муниципального района Архангельской области путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Устьянского муниципального округа Архангельской области» сельские поселения, в том числе «Дмитриевское» Устьянского муниципального района Архангельской области преобразованы путем их объединения и наделения вновь образованного муниципального образования статусом Устьянского муниципального округа Архангельской области.

В соответствии с решением Совета депутатов Устьянского муниципального округа № 17 от 21.12.2022 администрация Устьянского муниципального округа является правопреемником администрации МО «Дмитриевское» Устьянского района Архангельской области.

Имущество, находящееся в собственности сельского поселения «Дмитриевское» является собственностью администрации Устьянского муниципального округа (п. 4 решения).

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что предусмотренный Законом порядок придания земельным долям статуса невостребованных и формирования из них земельного массива администрацией МО «Дмитриевское», правопреемником которой является администрация Устьянского муниципального округа Архангельской области соблюдён, и потому исковые требования прокурора подлежат удовлетворению к ответчику Сычевой Г.И.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Устьянского района в интересах Российской Федерации и Устьянского муниципального округа Архангельской области к Сычевой Г.И. удовлетворить.

Прекратить право собственности на признанную невостребованной 1/656 земельную долю общей площадью 5,7 га без выдела в натуре земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, с оценкой 166 балло-гектаров, ранее принадлежащую ФИО1, умершему ...г., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., местоположение: ..., ТОО «...».

Признать за Устьянским муниципальным округом Архангельской области право муниципальной собственности на 1/656 земельную долю общей площадью 5,7 га без выдела в натуре, земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование для сельскохозяйственного производства, с оценкой 116 балло-гектаров, ранее принадлежащую ФИО1, умершему ...г., в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером ..., местоположение: ..., ТОО «Дмитриево».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Архангельском областном суде в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Устьянский районный суд Архангельской области.

Председательствующий Н.М. Ручьев

Решение в окончательной форме изготовлено 23 июля 2024 года.