Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-376/2019 от 25.03.2019

Дело № 12-376/19

РЕШЕНИЕ

13 мая 2019 года                               г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Мальцева О.А., рассмотрев жалобу защитника ТСЖ «УЮТ» К.А. Кофановой на постановление государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае № от 11.01.2018 о привлечении к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае № от 11.01.2018 ТСЖ «УЮТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Защитник ТСЖ «УЮТ» обратился в суд с жалобой на постановление, просит постановление отменить, в обоснование указывает на нарушение порядка привлечения к административной ответственности, а именно ненадлежащее извещение юридического лица о времени и месте составления протокола и рассмотрении дела. Кроме того, не была направлена в адрес юридического лица либо вручена законному представителю копия протокола об административном правонарушении.

Рассмотрение дела было назначено на следующий день после составления протокола об административном правонарушении, что привело к нарушению прав юридического лица на защиту, лишило возможности подготовиться к рассмотрению дела.

При этом, должностным лицом не были установлены смягчающие административную ответственность обстоятельства, не установлена возможность назначения наказания в виде предупреждения.

В судебном заседании защитник ТСЖ «УЮТ» на доводах жалобы настаивала, не отрицала обстоятельств, установленных должностным лицом при рассмотрении дела, а именно нарушение сроков выплаты заработной платы ФИО3, ее начисление в неполном размере. Указала, что юридическим лицом был произведен перерасчет заработной платы работника и платежным поручением от 21.01.2019 произведена ее выплата ФИО3 в полном размере. В связи с чем, просила заменить административный штраф на предупреждение.

Потерпевший ФИО3, законный представитель ТСЖ «УЮТ» в судебное заседание не явились, извещены надлежаще.

Судья полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав защитника, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

Административная ответственность по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ наступает за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством.

Согласно ст. 22 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права.

В соответствии с ч. 1 ст. 133.1 ТК РФ в субъекте Российской Федерации региональным соглашением о минимальной заработной плате может устанавливаться размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации.

Согласно п. 3.1.2 Регионального соглашения о размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2016-2018 года минимальная заработная плата устанавливается: для работников бюджетного сектора экономики, работников, участвующих в общественных работах или временно трудоустроенных по договорам между работодателями и органами службы занятости населения, а также для работников из числа граждан с инвалидностью, трудоустроенных по договорам о создании или выделении рабочих мест для трудоустройства инвалидов в счет установленной квоты в общественные организации инвалидов в соответствии с Федеральным законом от 19.06.2000 № 82 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда»; для работников внебюджетного сектора экономики 10702 рубля.

На основании Федерального закона от 07.03.2018 г. №41 внесены изменения в ст. 1 Федерального закона от 19.06.2000 № 82 ФЗ «О минимальном размере оплаты труда», с 1 мая 2018 г. минимальный размер оплаты труда составляет 11 163 рубля.

Постановлением Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 17 августа 1971 г. №325/24 «О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Западной Сибири, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения» утвержден районный коэффициент к заработной плате 15%.

В силу ч. 6 ст. 136 ТК РФ заработная плата выплачивается не реже чем каждые полмесяца. Конкретная дата выплаты заработной платы устанавливается правилами внутреннего трудового распорядка, коллективным договором или трудовым договором не позднее 15 календарных дней со дня окончания периода, за который она начислена.

Статья 140 ТК РФ предусматривает, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

Работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения в сфере оплаты труда, несут ответственность в соответствии с настоящим Кодексом и иными федеральными законами (ч. 1 ст. 142 ГК РФ).

Из материалов дела следует, что ФИО3 работал в ТСЖ «УЮТ» в должности дворника на основании трудового договора от 18 февраля 2017 года №3 и приказа о приеме на работу от 18 февраля 2017 года №. Пунктом 4 вышеуказанного трудового договора ФИО3 установлен оклад размером 8 700 рублей в месяц. Заработная плата выплачивается с 20 по 25 число (аванс), окончательный расчет с 5 по 10 число каждого месяца.

23.11.2018 ФИО3 обратился в Государственную инспекцию труда в Алтайском края с заявлением, в котором указал о нарушении работодателем сроков выплаты заработной платы, не осуществлении расчета с ним при увольнении.

На основании указанного заявления, распоряжения заместителя руководителя Государственной инспекции труда в Алтайском крае от 12.12.2018 проведена внеплановая выездная проверка в отношении ТСЖ «УЮТ» сроком с 12.12.2018 по 22.12.2018. Распоряжение о проведении проверки вручено законному представителю ТСЖ «УЮТ» - 13.12.2018 перед началом ее проведения.

Актом проверки от 21.12.2018 установлено нарушение ТСЖ «УЮТ» ст. 22, 57, 99, 140, 152 ТК РФ, а именно неоплата ФИО3 сверхурочной работы в апреле, августе и сентябре 2018 (4,15,16 часов), нарушение сроков выплаты заработной платы, нарушение сроков осуществления расчета с работником при увольнении.

По результатам проведенной проверки 10.01.2019 в отношении ТСЖ «УЮТ» составлен составлен протокол об административном правонарушении, которым установлено, что в нарушение ст. 133.1 ТК РФ в июне и в июле 2018 заработная плата Казанцеву С.Ю. начислена менее минимального размера оплаты труда, установленного региональным соглашением от 20 апреля 2016 г. № о размере минимальной заработной платы в Алтайском крае на 2016-2018 годы.

Кроме того, в нарушение ст. ст. 99, 152 ТК РФ ФИО3 не оплачена сверхурочная работа в апреле 2018 г. (4 часа), в августе 2018 г. (15 часов), в сентябре 2018 г. (16 часов). Заработная плата за июнь 2018 г. (первая часть) выплачена ФИО3 с нарушением сроков - 26 июня 2018 г., при необходимости 25.06.2018 г., за июль 2018 г. (первая часть) - 26.07.2018 г., при необходимости - 25.07.2018 г., тем самым нарушена ч. 6 ст. 136 ТК РФ. Расчет при увольнении выплачен Казанцеву С.Ю. 30.11.2018 г., при необходимости - 16.11.2018 г. (дата расторжения трудового договора), чем нарушена ст. 140 ТК РФ.

Постановлением Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае № от 11.01.2018 ТСЖ «УЮТ» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ подтверждается совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: материалами внеплановой выездной проверки, проведенной в соответствии с требованиями ст. 360 ТК РФ, Административным регламентом исполнения Федеральной службой по труду и занятости государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, утвержденным Приказом Минтруда России от 30.10.2012 N 354н, приказами о приеме и увольнении Казанцева С.Ю., трудовыми договорами, платежными поручениями о выплатах заработной платы, расчетными листками о размере выплат, табелями учета рабочего времени.

При этом, учитывается, что наличие установленного события административного правонарушения ТСЖ «УЮТ» в судебном заседании не оспаривалось, напротив указано на выплату Казанцеву С.Ю. недополученной заработной платы 21.01.2019.

Учитывая изложенное, должностное лицо и пришло к обоснованному выводу о виновности ТСЖ «УЮТ» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Следовательно, основанием для освобождения ТСЖ «УЮТ» от ответственности могут служить обстоятельства, вызванные объективно непреодолимыми либо непредвиденными препятствиями, находящимися вне контроля названного юридического лица, при соблюдении той степени добросовестности, которая требовалась от него в целях соблюдения сроков выплаты заработной платы работнику при увольнении.

Учитывая отсутствие доказательств наличия указанных обстоятельств, равно как и доказательств, подтверждающих принятие юридическим лицом всех зависящих от него мер для соблюдения сроков выплаты заработной платы должностное лицо государственной инспекции труда пришло к обоснованному выводу о противоправном бездействии юридического лица, повлекшем нарушение прав работника на своевременную и в полном объеме оплату труда.

Доводы жалобы о наличии процессуальных нарушений, ненадлежащее уведомление юридического лица о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, рассмотрении дела, а также невручении копии протокола являются не обоснованными.

Так, из материалов дела следует, что 09.01.2019 председатель правления ТСЖ «УЮТ» Комаров В.М. извещен о составлении протокола об административном правонарушении на 14-00 час. 10.01.2019, что подтверждается его личной подписью в уведомлении, участвовал при его составлении, после чего, 10.01.2019 ему была вручена копия указанного протокола. В этот же день Комаров В.М. был уведомлен должностным лицом о дате рассмотрения дела в отношении ТСЖ «УЮТ» на 14-00 час. 11.01.2019, что также подтверждается его подписью в уведомлении.

Учитывая, что ФИО4 является законным представителем юридического лица, имеет право действовать без доверенности, представляя интересы ТСЖ «УЮТ», направление уведомления и копии протокола почтовым отправлением в адрес товарищества не требовалось.

То обстоятельство, что рассмотрение дела было назначено на следующий день после составления протокола об административном правонарушении не может свидетельствовать о нарушении прав ТСЖ «УЮТ» в виду следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, для оказания юридической помощи лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении может участвовать защитник.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено при соблюдении следующих условий: имеются данные о надлежащем извещении лица о времени и месте рассмотрения дела; по данному делу присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, не является обязательным и не было признано обязательным (ч. 3 ст. 25.1 КоАП РФ); этим лицом не заявлено ходатайство об отложении рассмотрения дела либо такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Как указывалось выше, юридическое лицо было надлежащим образом извещено о времени и месте рассмотрения дела, при этом ходатайств о его отложении законным представителем не заявлялось, тем самым не было выражено волеизъявление на личное участие при вынесении постановления, получение юридической помощи.

Процессуальное право ТСЖ «УЮТ» на защиту не нарушено, исходя из места его нахождения, реальной возможности присутствовать при рассмотрении дела, правового статуса лица. При этом, учитывается, что законный представитель товарищества принимал участие при составлении протокола об административном правонарушении, а значит, был ознакомлен с предъявленным обвинением, в связи с чем, имел возможность с указанного времени воспользоваться юридической помощью либо заявить ходатайство об отложении рассмотрения дела.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей назначено юридическому лицу в пределах санкции части 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Вид наказания и размер штрафа определены с соблюдением принципа соразмерности назначенного наказания характеру и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, с учетом обстоятельств, предусмотренных главой 4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Оснований для освобождения товарищества от административной ответственности в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ не имеется, поскольку совершенное административное правонарушение с учетом существа и характера допущенных нарушений трудового законодательства не может быть признано малозначительным. Допущенное нарушение является грубым, так как направлено против целей законодательства РФ о труде и об охране труда.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела не следует, что в рассматриваемом случае имеются обязательные для назначения наказания в виде предупреждения условия, предусмотренные частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, более того установленные обстоятельства совершения правонарушения не исключают причинение ущерба работнику общества, с которым не произведен расчет при увольнении.

Принимая во внимание характер допущенного правонарушения и степень его общественной опасности, назначенное наказание является справедливым и соразмерным содеянному. Материальное положение юридического лица не является достаточным основанием для снижения административного штрафа, при отсутствии условий, предусмотренных ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ.

Существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу не допущено. Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности по делу не нарушен.

Учитывая изложенное, постановление Государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Алтайском крае № от ДД.ММ.ГГГГ является законным и отмене не подлежит.

Руководствуясь п.4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░) ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ № ░░ 11.01.2018 ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ «░░░» ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░. 6 ░░. 5.27 ░░░░ ░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░ – ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░.

░░░░░                                  ░.░. ░░░░░░░░