Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-642/2022 ~ М-611/2022 от 04.10.2022

Дело № 2-642/2022                                                  УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 декабря 2022 года                                                      г. Облучье

Облученский районный суд Еврейской автономной области в составе:

председательствующего судьи Никитченко А.А.,

при секретаре судебного заседания Улисковой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лермонтовой Екатерины Николаевны в лице представителя по доверенности Картушиной Светланы Альбертовны к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района Еврейской автономной области о признании права собственности на гараж,

УСТАНОВИЛ:

Лермонтова Е.Н. в лице представителя по доверенности Картушиной С.А. обратилась в суд с иском администрации муниципального образования (далее – МО) «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО о признании права собственности на гараж. Свои требования мотивировала тем, что постановлением главы администрации Облученского муниципального района от ДД.ММ.ГГГГ № утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории с ориентирами: ЕАО, <адрес>, на запад от <адрес>, общей площадью 98 кв.м., для строительства капитального гаража на 2 бокса. Постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № предварительно согласовано место размещения спорного объекта недвижимости из категории земель «Земли населенных пунктов» в соответствии с актом выбора земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «Гелиос» ДД.ММ.ГГГГ изготовлен межевой план, земельный участок поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера 79:05:2400018:20. Постановлением главы района от ДД.ММ.ГГГГ № Лермонтовой Е.Н. указанный земельный участок предоставлен в аренду, ДД.ММ.ГГГГ с ней заключен договор аренды земельного участка сроком до ДД.ММ.ГГГГ. На основании постановления и.о. главы администрации Облученского района № ДД.ММ.ГГГГ с истцом заключен договор аренды земельного участка для завершения строительства гаража на 2 бокса на срок 11 месяцев. ДД.ММ.ГГГГ истцу выдано разрешение на строительство гаража на два бокса, со сроком действия разрешения до ДД.ММ.ГГГГ. Несмотря на окончание срока договора аренды земельного участка, ни одна из сторон не заявила о его расторжении. Истец оплачивала арендную плату. ДД.ММ.ГГГГ гаражу и земельному участку присвоен адрес: ЕАО, <адрес>. С целью постановки построенного объекта на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ был изготовлен технический план здания. Возведенный объект недвижимости не противоречит градостроительному плану. Для легализации возведенного объекта недвижимости Лермонтова Е.Н. обратился к администрации Облученского городского поселения с заявлением о выдаче разрешения на ввод гаража в эксплуатацию, но получила отказ, так как построен один бокс, а не два, как указано в разрешении на строительство. Истцом была проведена строительно-техническая экспертиза, по заключению эксперта возведенный гараж не создает угрозу жизни и здоровью людей, не нарушает права и законные интересы третьих лиц.

На основании изложенного просит суд признать за Лермонтовой Е.Н. право собственности на гараж, состоящий из одного бокса, расположенный по адресу: ЕАО, <адрес>.

В судебное заседание истец Лермонтова Е.Н. не явилась, о дате, месте, времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом.

Представитель истца Картушина С.А., действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные требования поддержала по доводам иска, просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что строительство гаража истцом не было окончено в установленный в разрешении на строительство срок в связи с материальными трудностями. Гараж построен на выделенном земельном участке, ничьи права не нарушает, соответствует строительным нормам, используется по назначению – для хранения автотранспорта, требований о сносе гаража истцу никто не предъявлял. Просит признать за Лермонтовой Е.Н. право собственности на гараж, как на самовольную постройку.

В судебное заседание представитель ответчика - администрации МО «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО не явился, в ходатайстве просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрации МО «Облученский муниципальный район» ЕАО в судебное заседание не явился, о дате, месте, времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившегося истца, представителей ответчика и третьего лица.

Заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (ч. 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (ч. 3 ст. 222 ГК РФ).

В пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела установлено, что на основании заявления Лермонтовой Е.Н. постановлением главы администрации МО «Облученский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане по адресу: ЕАО, <адрес>, на запад от <адрес>, общей площадью 98 кв.м., для строительства капитального гаража на два бокса, из категории земель «земли населенных пунктов».

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по предоставлению земельных участков для строительства на территории муниципального образования «Облученский муниципальный район» ЕАО утвержден Лермонтовой Е.Н. акт выбора земельного участка для строительства капитального гаража на два бокса в <адрес> на запад от <адрес>, а также согласовано строительство капитального гаража на два бокса.

ДД.ММ.ГГГГ ООО «Гелиос» произведено межевание земельного участка, имеющего адресный ориентир: ЕАО, <адрес> м. на запад от дома № №, а также изготовлен кадастровый паспорт земельного участка с кадастровым номером №.

Постановлением главы администрации МО «Облученский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ Лермонтовой Е.Н. предоставлен в аренду земельный участок с кадастровым номером №, находящийся примерно в 20 м. по направлению на запад от ориентира дом, расположенный за пределами участка, адрес ориентира: ЕАО, <адрес>, для строительства гаража на два бокса, общей площадью 98 кв.м., сроком на 11 месяцев, а также ДД.ММ.ГГГГ заключен договор аренды земельного участка №, по условиям которого Лермонтова Е.Н. приняла в аренду указанный земельный участок для использования в целях строительства гаража на два бокса; срок аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (п.п.1.1, 2.1).

Как следует из материалов дела, администрацией МО «Облученское городское поселение» Лермонтовой Е.Н. ДД.ММ.ГГГГ выдано разрешение № № на строительство объекта капитального строительства - гаража на два бокса по адресу примерно в 20 м. по направлению на запад от ориентира дом, расположенного за пределами участка, адрес ориентира: ЕАО, <адрес>, со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Также ДД.ММ.ГГГГ администрацией поселения утвержден градостроительный план земельного участка по указанному выше адресу для строительства капитального объекта – гаража на два бокса.

Распоряжением главы администрации МО «Облученское городское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № гаражу и земельному участку присвоен адрес: ЕАО, <адрес>.

На основании постановления администрации МО «Облученское городское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ Лермонтовой Е.Н. вновь предоставлен в аренду земельный участок по вышеназванному адресу для завершения строительства гаража сроком на 11 месяцев.

Согласно техническому паспорту на нежилое здание - гараж, расположенный по <адрес> № в <адрес>, данный объект построен в ДД.ММ.ГГГГ году, имеет 8 % износа, его владельцем указана Лермонтова Е.Н. (указано в качестве правоустанавливающего документа разрешение на строительство № №), фактически застроенная площадь земельного участка составляет 72,1 кв.м., строение имеет печное отопление, общая площадь – 64,2 кв.м.

В судебном заседании установлено, что по окончании строительства право собственности на гараж Лермонтова Е.Н. не зарегистрировала, договор аренды земельного участка не был продлен.

Согласно п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ (далее – ГрК РФ) под объектом капитального строительства понимается здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Частью 10 статьи 55 ГрК РФ установлено, что основанием для постановки на государственный учет построенного объекта капитального строительства является разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, под которым понимается исходя из части 1 названной статьи указанного Кодекса, документ, удостоверяющий выполнение строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного объекта капитального строительства требованиям к строительству, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка, а также ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1, п. 1.1 ч. 3 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав осуществляются одновременно в связи с созданием объекта недвижимости, являющегося зданием или сооружением, на основании разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, представленного в порядке, предусмотренном статьей 19 настоящего Федерального закона, - в отношении таких здания, сооружения или расположенных в таких здании, сооружении помещений, машино-мест.

Как следует из материалов дела, спорный объект недвижимости – гараж, построен истцом Лермонтовой Е.Н. на земельном участке по адресу: ЕАО, <адрес>, отведенном для целей строительства капитального гаража, на основании выданного ДД.ММ.ГГГГ разрешения на строительство гаража, при этом у неё отсутствует разрешение на ввод построенного объекта капитального строительства в эксплуатацию, меры к получению которого принимались истцом.

Так, ДД.ММ.ГГГГ Лермонтова Е.Н. обращалась в администрацию МО «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района ЕАО по вопросу выдачи разрешения на ввод построенного объекта недвижимости – «гаража» в эксплуатацию. Письмом от ДД.ММ.ГГГГ администрация МО «Облученское городское поселение» разъяснила, что согласно разрешению на строительство № № от ДД.ММ.ГГГГ объект капитального строительства – это гараж на два бокса, согласно техническому паспорту гараж имеет один бокс, что не соответствует разрешению на строительство. Кроме того, отсутствует документ, подтверждающий соответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации, в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов и подписанный лицом, осуществляющим строительство.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела судом установлен факт возведения истцом на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по <адрес>, объекта недвижимости - гаража, имеющего признаки самовольной постройки.

Отсутствие у истца предусмотренных нормами действующего законодательства документов, необходимых для ввода спорного объекта недвижимости в эксплуатацию, в том числе правоустанавливающего документа на земельный участок, на котором данный объект построен, фактически лишает последнюю возможности во внесудебном порядке оформить право собственности на созданный объект недвижимости. При этом исследованные в судебном заседании документы указывают на принятие истцом мер по легализации самовольно возведенного строения.

Согласно заключению строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной компанией «СЭБИР» (ИП ФИО) в отношении спорного объекта недвижимости, состояние нежилого здания гаража – исправное. Повреждения или разрушения внутреннего объемно-планировочного пространства строения отсутствуют. Влияние на безопасность объекта капитального строительства отсутствует, несущая способность конструкций обеспечена. Учитывая площадь помещения гаража, последний рассчитан на 2 машиноместа, устроен в единой нераздельной застройке, что является стандартной конструктивной схемой таких объектов и не нарушает существующие строительные нормы и правила. Нарушения градостроительных и строительных норм и правил при возведении сооружения отсутствуют. Угрозу жизни и здоровью людей существование объекта не создает. Объект соответствует строительным нормам и правилам, градостроительным нормам, а также нормам безопасности. Объект безопасен для жизни и здоровья людей, права третьих лиц не нарушает.

Таким образом, какие-либо данные о том, что возведением спорного объекта недвижимого имущества нарушены градостроительные, строительные, санитарные либо иные нормы и правила, права и охраняемые законом интересы других лиц, судом не установлены и не заявлено об этом в судебном заседании сторонами. Объект недвижимости находится в исправном состоянии, по своим техническим характеристикам его эксплуатация угрозу для жизни и здоровья людей не представляет, в том числе, ввиду его несоответствия разрешению на строительство.

Органами местного самоуправления к Лермонтовой Е.Н. требований об изъятии земельного участка, либо о сносе строения, либо о необходимости проведения торгов на земельный участок, не предъявлялось.

Поскольку в ходе судебного разбирательства нашли свое подтверждение все условия, с которыми закон связывает возможность признания права собственности на самовольную постройку, данная постройка не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, объект возведен на земельном участке, предоставленном истцу на законных основаниях для строительства гаража, суд считает исковое заявление Лермонтовой Е.Н. о признании за ней права собственности на объект недвижимого имущества – здание гаража, состоящего из одного бокса, расположенное по адресу: ЕАО, <адрес>, подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 222 ГК РФ, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198, 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Лермонтовой Екатерины Николаевны в лице представителя по доверенности Картушиной Светланы Альбертовны к администрации муниципального образования «Облученское городское поселение» Облученского муниципального района <адрес> о признании права собственности на гараж – удовлетворить.

Признать за Лермонтовой Екатериной Николаевной (паспорт серии №) право собственности на объект недвижимого имущества – здание гаража, расположенное по адресу: Еврейская автономная область, <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд ЕАО через Облученский районный суд ЕАО в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                                А.А. Никитченко

Мотивированное решение изготовлено 20.12.2022

Судья                                                         А.А. Никитченко