Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-762/2023 ~ М-229/2023 от 31.01.2023

№ 2-762/2023

64RS0047-01-2023-000264-81

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 марта 2023 г.     г. Саратов

Октябрьский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Мониной О.И.,

при секретаре судебного заседания Курбанове Р.Д.

с участием истца Халилова Д.В., его представителя Калиниченко А.И.,

представителя ответчика Кульковой Н.Н.,

представителя третьего лица Рулина С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Халилова Джамиля Велибековича к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области о предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения жилого помещения,

установил:

Истец Халилов Д.В. обратился в суд с иском к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области об обязании предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения.

Требования тем, что с 16 октября 2018 г. по 05 августа 2022 г. истец проходил службу в отряде мобильном особого назначения «Атлант» (на транспорте) национальной гвардии РФ по Саратовской области. Уволен со службы в соответствии с п.4 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ч.2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», приказом Управления Росгвардии по Саратовской области от 02 августа 2022 г. №46. Выслуга лет в календарном исчислении на момент увольнения, составляет 19 лет 0 месяцев 17 дней, в льготном исчислении 22 года 5 месяцев 26 дней. Согласно выписке из протокола №4 заседания Жилищной комиссии Управления Росгвардии по Саратовской области от 29 марта 2019 г., при несении службы истец был поставлен на очередь по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4 человек (истец, супруга, несовершеннолетние дочь и сын). Таким образом, семья истца в составе из 4 человек состоит на учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с 29 марта 2019 г. В нарушение вышеуказанных правовых норм, Управлением Росгвардии по Саратовской области до настоящего времени, указанная социальная выплата произведена не была. Семья истца проживает в служебном помещении, предоставленном по договору найма специализированного жилого помещения от 27 июня 2016 г. Иных жилых помещений, занимаемых по договору социального найма или принадлежащих на праве собственности (доли собственности на жилые помещения) семья истца не имеет. 08 сентября 2022 г. в адрес истца ответчиком было направлено уведомление о необходимости освободить, указанное жилое помещение, поскольку в соответствии с пп.4 п.18 договора найма от 27 июня 2019 г., договор прекращается в связи с окончанием срока службы.

На основании изложенного просит обязать Управление Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения Халилову Д.В. с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи.

Истец, представитель истца в судебное заседание просили исковые требования удовлетворить по основаниям, изложенным в иске.

Представитель советчика Кулькова Н.Н. просила отказать в удовлетворении требований, поддержала письменные возражения (л.д.44-46).

Представитель третьего лица Рулина С.В. просила отказать в удовлетворении требований, поддержал письменные возражения, приобщенные к материалам дела.

Третьи лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об отложении дела не просили.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд признает извещение сторон надлежащим и с учетом согласия истца на рассмотрение дела, полагает возможным рассмотреть дело без участия третьих лиц.

Суд, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела, считает необходимым исковые требования удовлетворить по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 3 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой своих нарушенных прав, свобод и законных интересов.

Как следует из ч.1 ст.46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.    

В силу ч.3 ст.123 Конституции РФ, ч.1 ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

    В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Частью 1 статьи 1 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ (ред. от 29 июля 2017 г.) «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» далее Федеральный закон от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ) установлено, что настоящий Закон регулирует отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №47-ФЗ сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период государственной службы, в том числе службы в органах внутренних дел (далее - единовременная социальная выплата).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику с учетом совместно проживающих с ним членов его семьи (часть 4 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ).

Согласно пункту 27 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. №1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (далее - Правила) определен порядок расчета размера единовременной социальной выплаты уполномоченным органом с приведением соответствующей формулы, которая в числе прочих параметров содержит такой, как сумма общей площади жилых помещений, принадлежащих сотруднику и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемых им и (или) членами его семьи по договору социального найма.

Согласно пункту 29 Правил в случае если сотрудник имеет жилые помещения, принадлежащие ему и (или) членам его семьи на праве собственности и (или) занимаемые им и (или) членами его семьи по договору социального найма, для расчета размера единовременной выплаты размер общей площади жилого помещения рассчитывается как разница между нормой предоставления общей площади жилого помещения и общей площадью указанных жилых помещений. Указанное положение не распространяется на случаи, предусмотренные пунктами 3 - 5 и 7 части 2 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В силу пункта 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Согласно пункту 2 статьи 31 ЖК РФ члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи. Члены семьи собственника жилого помещения обязаны использовать данное жилое помещение по назначению, обеспечивать его сохранность.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что Халилов Д.В. с 16 октября 2018 г. по 05 августа 2022 г. проходил службу в отряде мобильном особого назначения «Атлант» (на транспорте) национальной гвардии РФ по Саратовской области.

Уволен со службы в соответствии с п.4 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) ч.2 ст. 82 ФЗ от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел РФ и снесении изменений в отдельные законодательные акты РФ», приказом Управления Росгвардии по Саратовской области от 02 августа 2022 г. №46.

Выслуга лет в календарном исчислении на момент увольнения, составляет 19 лет 0 месяцев 17 дней, в льготном исчислении 22 года 5 месяцев 26 дней.

Согласно выписке из протокола №4 заседания Жилищной комиссии Управления Росгвардии по Саратовской области от 29 марта 2019 г., при несении службы истец был поставлен на очередь по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с семьей в составе 4 человек (истец, супруга, несовершеннолетние дочь и сын) (л.д.40-41).

С 07 апреля 2015 г. Халилов Д.В. состоит в зарегистрированном браке с Кичибековой (Халиловой) А.А. (л.д.16-свидетельство о заключении брака).

От данного брака супруги имеют двух несовершеннолетних детей: дочь ФИО7, 2016 года рождения, ФИО8, 2018 года рождения.

Согласно справке председателя жилищной комиссии Управления Росгвардии по Саратовской области в соответствии с ФЗ от 19.07.2011 г. №247-ФЗ « О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» Халилов Д.В., 23.11.1982 г.р. состоит на учете Управления Росгвардии по Саратовской области на предоставление единовременной социальной выплаты на приобретение или строительство жилого помещения с 10.04.2019 года с составом семьи 4 человека: он, супруга – Халилова А.А., дочь – ФИО9, сын – ФИО10 Согласно единого реестра лиц, состоящих на учете в качестве имеющих право на получение единовременной выплаты войск национальной гвардии Российской Федерации на 9 января 2023 года номер в общей очереди: 12 106, в Управлении Росгвардии по Саратовской области – 112 (л.д. 42).

В соответствии с ч.6 ст. 4 ФЗ от 19.07.2011 №247 право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами РФ, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

Согласно правилам предоставления единовременной социальной выплаты, порядок расчета ее размера и порядок исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты определяются Правительством Российской Федерации (часть 5 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. №247-ФЗ).

Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники (часть 2 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ).

Частью 10 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ предусмотрены категории лиц, обладающих преимущественным правом на предоставление единовременной социальной выплаты перед сотрудниками и гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, принятыми на учет в том же году. К этим категориям отнесены лица, имеющие трех и более детей, проживающих совместно с ними, либо удостоенные звания Героя Российской Федерации, либо являющиеся ветеранами боевых действий на территории Афганистана, либо имеющие одного и более ребенка-инвалида, проживающего совместно с ними.

Право на внеочередное предоставление социальной выплаты Федеральным законом № 247-ФЗ не предусмотрено.

Частью 5 статьи 4 Федерального закона № 247-ФЗ к компетенции Правительства Российской Федерации отнесено определение правил предоставления единовременной социальной выплаты, порядка расчета ее размера и порядка исчисления стажа службы в органах внутренних дел для предоставления единовременной социальной выплаты.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. №1223 утверждены Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты. (далее – Правила предоставления выплат).

Пунктом 31 Правил предоставления выплат предусмотрено, что единовременная выплата предоставляется сотрудникам в порядке очередности принятия на учет.

В этом же пункте указано, что правило о предоставлении выплат в порядке очередности принятия на учет распространяется и на лиц, обладающих преимущественным правом на предоставление таких выплат.

Право на внеочередное предоставление социальной выплаты Правилами предоставления выплат не предусмотрено.

При определении общей площади жилого помещения учитываются: жилые помещения, принадлежащие на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи; жилые помещения, занимаемые по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи (пункт 29 Правил предоставления выплат).

В соответствии с пунктом 31 постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» единовременная социальная выплата предоставляется в порядке очередности принятия на учет.

Халилов Д.В. не относится к числу лиц, имеющих в соответствии с частью 10 статьи 4 Федерального закона от 19 июля 2011 г. № 247 преимущественное право на предоставление указанной выплаты.

Действующим законодательством не предусмотрено право на внеочередное получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья.

Реализация прав истца не может осуществляться за счет нарушения прав иных лиц, поставленных на учет ранее истца. При этом факт признания прекращенным договора найма специализированного жилого помещения, заключенного между сторонами и выселение истца и третьих лиц, не заявляющего самостоятельные требования, из жилого помещения специализированного жилищного фонда без предоставления иного жилого помещении, в судебном порядке не опровергает изложенный выше вывод суда об отсутствии у истца право на внеочередное получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилья

Таким образом, оснований для удовлетворения исковых требований Халилова Д.В. к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Саратовской области об обязании предоставить единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ (░░░░░░░ №) ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ (░░░ 6454108310, ░░░░ 1166451077539) ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░.░░░░░░░░.

░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ 05 ░░░░░░ 2023 ░

░░░░░                 /░░░░░░░/                    ░.░. ░░░░░░